Дело № 5-378/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении.

г. Екатеринбург 17 мая 2018 г.

Судья Ленинского районного суда города Екатеринбурга Ханкевич Н.А.(620142, г. Екатеринбург, 

<

адрес>.68), рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Компотрейд», зарегистрированного по адресу: 

<

адрес>, ИНН №, ОГРН №, дата государственной регистрации 

 в ИФНС 

<

адрес>, почтовый адрес: 

<

адрес>, привлекаемого к административной ответственности по ст. 16.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

На основании мотивированного определения заместителя начальника Екатеринбургской таможни о передаче дела об административном правонарушении для рассмотрения в суд поступил протокол об административном правонарушении, составленный 

. в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Компотрейд» (далее по тексту ООО «Компотрейд») по ст. 16.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно протокола по делу об административном правонарушении 

 таможенным постом 

<

данные изъяты> на таможенный пост Аэропорт 

<

данные изъяты> под таможенным контролем по ТД № были направлены товары: 

<

данные изъяты> аппаратура в количестве 1 грузового места, весом брутто товара 14,82 кг., код ТН ВЭД ЕАЭС №, стоимостью 

<

данные изъяты>, в адрес получателя 

<

данные изъяты> (Россия, 

<

адрес>, ОГРН №, ИНН №, КПП №).

Указанный товар перемещался из 

<

данные изъяты> в Россию на воздушном транспортном средстве 

<

данные изъяты>, по авианакладной № от 

., индивидуальной накладной № от 

, инвойсу б/н от 

, спецификации б/н от 

. в адрес ООО «Компотрейд», 

<

адрес>, ИНН №, ОГРН №.

 указанный товар был доставлен на таможенный пост 

<

данные изъяты> и по документу отчета ДО-1 № (№) от 

 помещен на временное хранение на СВХ ПАО «

<

данные изъяты>», расположенный по адресу: 

<

адрес>.

Согласно п.1 ст.170 Таможенного кодекса таможенного союза (далее - ТК ТС), срок временного хранения товаров составляет два месяца. По письменному обращению лица, обладающего полномочиями в отношении товаров, таможенный орган продлевает указанный срок. Предельный срок временного хранения товаров составляет четыре месяца.

. до истечения срока временного хранения вышеуказанного товара, заместителем начальника таможенного поста 

<

данные изъяты> 

<

Н.В.И.>. получателю товара – ООО «Компотрейд» направлено уведомление о предстоящем истечении срока временного хранения товара (исх.№ от 

).

. на основании письменного обращения ООО «Компотрейд» срок временного хранения был продлен до предельного, т.е. до 

.

 таможенным постом 

<

данные изъяты>) был зарегистрирован отчет формы ДО-2 № (№) от 

, которым произведено снятие с контроля временного хранения части ранее размещенных на СВХ товаров по ДО-1 № (№) от 

. На временном хранении осталась часть данного товара - 

<

данные изъяты> аппаратура, в количестве 1 грузового места, весом брутто товара 2,99 кг., код ТН ВЭД ЕАЭС №, стоимостью 

<

данные изъяты>

. таможенным постом 

<

данные изъяты> в Октябрьский 

<

данные изъяты> под таможенным контролем, по ТД № были направлены товары: 

<

данные изъяты> аппаратура с программным обеспечением, контейнерами и принадлежностями, всего 4 штуки, в количестве 1 грузового места, весом брутто товара 2,99 кг., код ТН ВЭД ЕАЭС №, стоимостью 

<

данные изъяты>, в адрес получателя ООО «Компотрейд» (

<

адрес>, ИНН №, ОГРН №, КПП №)

. Октябрьским таможенным постом был зарегистрирован отчет формы ДО-2 № (№) от 

., которым часть товара была выпущена по ТД № от 

. в количестве 1 грузового места, весом брутто товара 2,99 кг. Согласно ТД № от 

. и товаросопроводительных документов (Товарно-транспортной накладной №GTW, инвойс № от 

.) товар перемещался с установленным сроком таможенного транзита до 

.

. товар был доставлен в Октябрьский таможенный пост 

<

данные изъяты> и помещен на временное хранение на СВХ ОАО «

<

данные изъяты>», расположенный по адресу: 

<

адрес>.

. до истечения предельного срока временного хранения ООО «Компотрейд» направлено уведомление о предстоящем истечении срока временного хранения товара (исх.№ от 

.).

В соответствии со ст. 101 ТК ЕАЭС срок временного хранения товаров составляет четыре месяца.

. истёк предельный 4-х месячный срок временного хранения товара 

<

данные изъяты>, контейнерами и принадлежностями, всего 4 штуки, в количестве 1 грузового места, весом брутто товара 

<

данные изъяты> кг., код ТН ВЭД ЕАЭС №, стоимостью 

<

данные изъяты>., установленный ст. 170 ТК ТС.

 Екатеринбургской таможней получателю товара ООО «Компотрейд» направлены Уведомление и Акт об истечении сроков временного хранения (исх. от 

 № и №/А от 

). 

 Екатеринбургской таможней в отношении ООО «Компотрейд» возбуждено дело об АП № по ст.16.16 КоАП Российской Федерации.

В судебном заседании защитник ООО «Компотрейд» вину в совершении административного правонарушения фактически признал, пояснив что в связи со сложной процедурой получения лицензии на выпуск товара, был нарушен срок временно хранения, при этом, полагали, что при перемещении товара на на склад временного хранения ОАО «

<

данные изъяты>» срок хранения изменяется, начинает течь заново, то есть с 

. Для получения находящихся на СВХ радаров дальнего обнаружения 

<

данные изъяты>, 

<

данные изъяты> необходимо получение лицензий нескольких государственных федеральных органов - Федеральной Службы по Техническому и Экспортному Контролю, Министерства промышленности и торговли РФ, в том числе разрешительных документов Роскомнадзора. Указанные радары были внесены в реестр Роскомнадзора. На дату возбуждения административного производства, у Общества уже имелась лицензия ФСТЭК России № № от 

. За время расследования административного дела были получены все документы, Екаатеринбургской таможней разрешено декларирование товара, который выпущен. 

Представитель Екатеринбургской таможни в судебном заседании подтвердил обстоятельства выявления административного правонарушения по настоящему делу, пояснив, что как ТК ЕАЭС вступивший в силу 

. и ТК РФ регулирующие сроки временного хранения, различий в периодах не содержат, предельный срок временного хранения составляет 4 месяца, который Обществом был нарушен.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 2 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант обязан: произвести таможенное декларирование товаров; представить таможенному органу в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации; предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, либо по требованию таможенного органа; уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате в соответствии с настоящим Кодексом; соблюдать условия использования товаров в соответствии с таможенной Процедурой или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с настоящим Кодексом помещению под таможенные процедуры; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом.

Согласно п. 3 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных п. 2 статьи 84 ТК ЕАЭС, за заявление в (множенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.

В соответствии со ст. 1.7 КоАП России лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения. При этом закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность 1И административное правонарушение либо иным образом улучшающий понижение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

Таким образом, положения ТК ЕАЭС устанавливают равнозначные требования по временному хранению товаров, а также права и обязанности декларанта.

Исходя из изложенного, на момент совершения правонарушения по ст. 16.16 КоАП России распространяются положения ТК ЕАЭС.

В соответствии с п 1 ст. 98 ТК ЕАЭС под временным хранением товаров понимается хранение иностранных товаров в местах временного хранения до их мы пуска таможенным органом, либо до получения разрешения таможенного органа им убытие товаров с таможенной территории Союза, если иностранные товары хранятся в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза, либо до пня применения изъятия или ареста в ходе проверки сообщения о преступлении, в ходе производства по уголовному делу или по делу об административном правонарушении (ведения административного процесса).

Согласно п. 6 ст. 2 ТК ЕАЭС выпуск товаров - действие таможенного органа, после совершения которого заинтересованные лица вправе использовать товары в

соответствии с заявленной таможенной процедурой или в порядке и на условиях, которые установлены в отношении отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с настоящим Кодексом помещению под таможенные процедуры.

Так же согласно п 8 ст. 98 ТК ЕАЭС допускается до выпуска товаров изменять место временного хранения товаров в случаях, устанавливаемых законодательством государств-членов.

Перевозка (транспортировка) иностранных товаров из одного места временного хранения товаров в другое место временного хранения товаров осуществляется в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита если это предусмотрено законодательством государств-членов о таможенном регулировании, без помещения под таможенную процедуру таможенного транзита в порядке, устанавливаемом таким законодательством.

В силу ч.1 ст.2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Статья 16.16 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение сроков временного хранения товаров и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой.

ООО «Компотрейд» 

. в нарушение требований ст.170 ТК ЕАЭС, не приняло в течение срока временного хранения всех надлежащих мер по выпуску товаров, в результате чего на момент истечения сроков временного хранения товары не были выпущены в соответствии с таможенной процедурой.

Поскольку получатель товара возложенную на него обязанность не исполнил, вина ООО «Компотрейд» в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.16 КоАП РФ, доказана полностью.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе протоколом об административном правонарушении (л.д.110-119), уведомлениями о предстоящем истечении предельного срока временного хранения с отметкой о получении (л.д.33, 65), протоколом опроса директора ООО «Компотрейд» 

<

Р.Е.С.> (л.д.86-91), товарно-сопроводительными документами (л.д. 18-30, 38-47), отчетом о принятии товаров на хранение от 

 № (л.д.31), отчетом о выдаче товаров на СВХ № от 

 (л.д.32), товарно-сопроводительными документами (л.д. 38-47), подтверждением о прибытии транспортного средства № (л.д.49), отчетом о принятии товаров на хранение от 

 № (л.д.51), отчетом о выдаче товаров на СВХ № от 

 (л.д.37), а также протоколом опроса свидетеля 

<

Н.А.И.>л.д.99-105).

Представленные доказательства являются допустимыми и достаточными для установления вины ООО «Компотрейд» в совершении административного правонарушения.

Действия ООО «Компотрейд» верно квалифицированы по ст. 16.16 КоАП РФ как нарушение сроков временного хранения товаров.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено. 

В качестве смягчающего административную ответственность обстоятельства, судья учитывает, что ранее ООО «Компотрейд» к административной ответственности не привлекалось, законный представитель вину в совершении административного правонарушения фактически признал полностью, на момент рассмотрение дела допущенное нарушение устранено. Согласно сведений из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, Общество отнесено к категории «микропредприятия».

Согласно ч. 3 ст. 3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

На основании ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В судебном заседании установлено, что Общество впервые привлекается к административной ответственности. Правонарушение не повлекло причинения вреда указанного в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ.

Принимая во внимание характер административного правонарушения, отсутствие отягчающих обстоятельств, учитывая, что Обществом были проведены мероприятия, направленные на устранение допущенного нарушения, а также статус предприятия относящегося к субъектам малого предпринимательства, совершившего административное правонарушение впервые, исходя из баланса публичных и частных интересов, судья считает возможным привлечь к административной ответственности по ст. 16.16 КоАП РФ, с заменой наказания на предупреждение.

В соответствии с ч. 3 ст. 4.1.1 КоАП РФ в случае замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение дополнительное административное наказание, предусмотренное соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, не применяется. Таким образом, оснований для применения конфискации товаров, явившихся предметом административного правонарушения не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 2.9, ст. 4.1.1, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Компотрейд» зарегистрированного по адресу: 

<

адрес>, виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 16.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Ленинский районный суд города Екатеринбурга в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Судья