Дело № 2а-1228/18 

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

26 февраля 2018 года г. Нижнекамск

Нижнекамский городской суд Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи Р.И. Гиззатуллин, при секретаре судебного заседания З.К. Мифтаховой, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ... районному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, судебному приставу–исполнителю ... отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО6 о признании неправомерным бездействия, допущенного в рамках исполнительного производства, возбужденного в отношении должника ФИО5, возложении обязанности устранить допущенные нарушения закона,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 (далее – административный истец) обратилась в Нижнекамский городской суд с административным исковым заявлением к судебному приставу – исполнителю ... РО СП УФССП по РТ ФИО6 с вышеуказанными требованиями. 

Из административного иска следует, что административным истцом в ... РО СП УФССП по РТ предъявлен исполнительный документ ..., выданный ... Нижнекамским городским судом Республики Татарстан о взыскании с ФИО5 задолженности в размере ... рублей ... копеек. 

... судебным приставом – исполнителем ... РО СП УФССП по РТ возбуждено исполнительное производство ...-ИП.

Ранее, ..., судебным приставом – исполнителем ... РО СП УФССП по РТ возбуждено исполнительное производство ...-ИП о наложении ареста на имущество должника ФИО5.

Исполнительные производства находятся на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО6.

Требования, содержащиеся в исполнительном документе, не исполнены, меры принудительного взыскания к должнику не применялись.

Действия судебного пристава-исполнителя противоречат принципу своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (п.2 ст.4 ФЗ от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В связи с этим, административный истец просит признать неправомерным бездействие судебного пристава – исполнителя ... РО СП УФССП по РТ ФИО6 в невыполнении исполнительных действий, направленных на принудительное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, в частности в не вынесении постановления об обращении взыскания на имущество должника; в уклонении от выхода по месту жительства должника; а также в не направлении копий постановлений, вынесенных в рамках исполнительного производства, а также запросов в государственные органы о наличии у должника имущества. 

В судебное заседание административный истец не явилась, о слушании дела извещена надлежащим образом. Дело рассмотрено в ее отсутствие. 

Заинтересованное лицо ФИО5 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причины неявки суду не известны. Дело рассмотрено без его участия. 

Определением суда к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, ... районный отдел судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан.

Представители административного ответчика - УФССП по РТ, ... РО СП УФССП по РТ в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения иска извещены надлежащим образом. Дело рассмотрено без их участия. 

Административный ответчик судебный пристав – исполнитель ... РО СП УФССП по РТ ФИО6 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения иска извещена надлежащим образом. Дело рассмотрено без ее участия.

Исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии со статьей 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно статье 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу статьи 13 Федерального закона "О судебных приставах" судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с положениями статьи 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель, наряду с иными, вправе совершать следующие исполнительные действия: с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В соответствии с положениями статьи 68 ФЗ «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", по делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей требования предъявляются административным истцом, заявителем к судебному приставу-исполнителю, чьи постановления, действия (бездействие) оспариваются, при прекращении его полномочий - к должностному лицу, которому эти полномочия переданы, а если полномочия не передавались - к старшему судебному приставу соответствующего структурного подразделения ФССП России (части 4, 5 статьи 38, глава 22 КАС РФ и глава 24 АПК РФ).

Как установлено судом, ... судебным приставом – исполнителем ... РО СП УФССП по РТ возбуждено исполнительное производство ...-ИП о взыскании с ФИО5 в пользу ФИО1 задолженности в размере ... рублей ... копеек. 

Данное исполнительное производство на момент обращения административного истца в суд находилось на исполнении у судебного пристава – исполнителя ФИО6. Требования, содержащиеся в исполнительном документе, должником не исполнены.

В силу части 2 статьи 62, части 8, 9, 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказать, соблюдены ли требования нормативных актов, соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, возложена на соответствующие органы, организации, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями.

Тогда как на лицо, обратившееся в суд, процессуальным законом возложена обязанность доказать нарушение своих прав, свобод и законных интересов, а также соблюдение сроков обращения в суд.

Изложенный подход к распределению обязанности по доказыванию в административных делах продиктован неравенством сторон, поскольку одна сторона наделена властными полномочиями по отношению к другой.

Судебным приставом-исполнителем не представлено доказательств совершения исполнительных действий, направленных на принудительное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, в частности направления запросов в банки, и иные учреждения для установления имущественного положения должника, для возможного обращения взыскания на принадлежащее ему имущество и денежные средства; ограничения выезда за пределы Российской Федерации, а также вынесения постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке. Не осуществлен выход по месту жительства должника, для установления имущества, на которое возможно обратить взыскание.

При этом, копии постановлений, вынесенных судебным приставом – исполнителем ФИО6 по указанному исполнительному производству, взыскателю направлены не были, доказательств этого суду не представлено.

Допущенное по исполнительному производству бездействие судебного пристава – исполнителя ... РО СП УФССП по РТ ФИО6 нарушает права и законные интересы взыскателя ФИО1 на своевременное взыскание задолженности. Фактически до настоящего времени вышеуказанная задолженность перед взыскателем не погашена. Иным способом исполнить требования, указанные в исполнительном документе, не представляется возможным, поскольку должник добровольно задолженность не погашает. Данные обстоятельства являются основанием для удовлетворения административного иска в указанной части.

Обязанность по устранению нарушений подлежит возложению на судебного пристава-исполнителя ... РОСП УФССП по РТ ФИО7, которому передано исполнительное производство ...-ИП.

Поскольку при рассмотрении дела не было установлено, что нарушение прав и интересов ФИО1 было допущено непосредственно Управлением ФССП по РТ, ... РО СП УФССП по РТ, то в отношении них административный иск удовлетворению не подлежит. 

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

р е ш и л:

Административное исковое заявление ФИО1 – удовлетворить. 

Признать неправомерным бездействие судебного пристава – исполнителя ... РОСП УФССП по РТ ФИО6, допущенное по исполнительному производству ...-ИП, возбужденному в отношении ФИО5, выразившееся в непринятии достаточных мер, направленных на принудительное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, а именно в не направлении запросов в банки, и иные учреждения для установления имущественного положения должника; непринятии мер к ограничению выезда должника за пределы Российской Федерации; не вынесении постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке; не осуществлении выхода по месту жительства должника, для установления имущества, на которое возможно обратить взыскание.

Возложить на судебного пристава – исполнителя ... РОСП УФССП по РТ ФИО7 обязанность выполнить в рамках исполнительного производства ...-ИП, возбужденного в отношении ФИО5, исполнительные действия, направленные на принудительное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, а также направить взыскателю - ФИО1 копии постановлений, вынесенных в рамках исполнительного производства. 

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан в течение 1 месяца путем подачи апелляционной жалобы через Нижнекамский городской суд Республики Татарстан.

Судья Р.И. Гиззатуллин