.....

.....

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

АДРЕС .....

Одинцовский городской суд АДРЕС в составе:

председательствующего судьи .....

при секретаре ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к судебному приставу исполнителю ..... РОСП ГУФССП России по АДРЕС ФИО10, начальнику отдела старшему судебному приставу исполнителю ..... РОСП ГУФССП России по АДРЕС, ..... РОСП ГУФССП России по АДРЕС, Главному управлению ФССП России по АДРЕС о признании действий незаконными, отмене постановлений об окончании исполнительного производства, 

установил:

Административный истец обратился в суд с вышеназванным иском. 

В обоснование требований указано, что ФИО1 являлся взыскателем по исполнительному производству №-ИП, возбужденному на основании исполнительного листа ФС № выданного ..... городским судом АДРЕС в отношении должника ФИО3 Предмет исполнения: обязать ФИО3, собственника земельного участка с К№, расположенного по адресу: МО, АДРЕС, за свой счет освободить часть земельного участка с кадастровым № в размере ..... а именно: демонтировать часть настила (пристань) из террасной доски на металлическом каркасе площадью ..... часть ограждения из металлического полотна на каменных столбах и бетонном монолитном ленточном фундаменте по точкам ..... протяженностью ..... ..... ограждения из металлического полотна на каменных столбах и бетонном монолитном ленточном фундаменте по точкам н ....., протяженностью ..... м, выходы ..... дренажных труб пластмассовых диаметром ..... в течение четырех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Постановлением судебного пристава исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП было окончено в связи с исполнением требований исполнительного документа ФС № в полном объеме (п.1 ч.1 ст.47 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Не согласившись с указанным постановлением ФИО1 обратился с иском в суд.

Решением ..... городского суда от ...... постановление судебного пристава-исполнителя ..... РОСП ГУ ФССП России по АДРЕС ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства №-ИП признано незаконным, после чего, постановлением заместителю начальника отдела ..... РОСП от ...... постановление судебного пристава-исполнителя ..... РОСП ГУ ФССП России по АДРЕС ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства №-ИП было отменено, исполнительное производство №-ИП возобновлено, с присвоением нового №-ИП.

Между тем, как указывает истец, постановлением судебного пристава исполнителя ФИО10 № от ..... исполнительное производство №-ИП было окончено, в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа.

Административный истец с вынесенным постановлением не согласен, считает, что решение вынесено с нарушением норм законодательства, просит признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ..... РОСП ГУФССП России по АДРЕС ФИО10 № от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства №-ИП на основании п. 1 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Возложить на ..... РОСП ГУ ФССП России по АДРЕС обязанность устранить допущенные нарушения, обязав принять меры к отмене постановления № от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства №-ИП и разрешить вопрос о возобновлении исполнительного производства на основании исполнительного документа № ФС ..... от ДД.ММ.ГГГГ, выданного ..... городским судом АДРЕС по делу № по иску ФИО1 к ФИО5, ФИО3, ФИО6, ФИО7, ФИО8 об освобождении земельного участка, сносе строений.

В судебное заседание административный истец ФИО1 явился, исковые требования поддержал по доводам, изложенным в иске, просил заявленные требования удовлетворить, с учетом уточнений.

Административные ответчики и заинтересованные лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, возражений по иску не представили, явка представителей не обеспечена. 

Руководствуясь статьей 150 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке.

Исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Согласно пункту 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу статьи 227 КАС РФ для удовлетворения требований о признании действий незаконными необходимо наличие совокупности двух обстоятельств: нарушение административным ответчиком своими действиями (бездействием) требований закона и повлекшее данными действиями (бездействием) нарушение прав и законных интересов административного истца. 

Судом установлено и подтверждается представленными материалами дела, что ФИО1 являлся взыскателем по исполнительному производству №-ИП, возбужденному на основании исполнительного листа ФС № выданного ..... городским судом АДРЕС в отношении должника ФИО3 Предмет исполнения: обязать ФИО3, собственника земельного участка с К№, расположенного по адресу: МО, АДРЕС, за свой счет освободить часть земельного участка с кадастровым № в размере ..... а именно: демонтировать часть настила (.....) из террасной доски на металлическом каркасе площадью ....., часть ограждения из металлического полотна на каменных столбах и бетонном монолитном ленточном фундаменте по точкам ..... протяженностью ....., часть ограждения из металлического полотна на каменных столбах и бетонном монолитном ленточном фундаменте по точкам ..... протяженностью ....., выходы ..... труб пластмассовых диаметром ..... в течение четырех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Постановлением судебного пристава исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП было окончено в связи с исполнением требований исполнительного документа ФС № в полном объеме (п.1 ч.1 ст.47 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Не согласившись с указанным постановлением ФИО1 обратился с иском в суд.

Решением ..... городского суда от ...... постановление судебного пристава-исполнителя ..... РОСП ГУ ФССП России по АДРЕС ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства №-ИП признано незаконным, после чего, постановлением заместителю начальника отдела Одинцовского РОСП от ...... постановление судебного пристава-исполнителя ..... РОСП ГУ ФССП России по АДРЕС ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства №-ИП было отменено, исполнительное производство №-ИП возобновлено, с присвоением нового №-ИП.

Между тем, как указывает истец, постановлением судебного пристава исполнителя ФИО10 № от ...... исполнительное производство №-ИП было окончено, в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа.

Административный истец с вынесенным постановлением не согласен, считает, что решение вынесено с нарушением норм законодательства, что послужило основанием обращения в суд с данным иском.

Разрешая требования по существу, суд руководствуется следующим.

В силу статьи 2 Закона задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Положения статьи 12 этого же Закона обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Правильным исполнением судебных актов, по смыслу проведенных норм, является исполнение судебного акта в строгом соответствии с вынесенным по делу решением, на основании которого был выдан исполнительный документ и возбуждено исполнительное производство.

На основании ст. 64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно ст. 64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. 

Истец указывает, что в ходе исполнительного производства судебный пристав-исполнитель не совершил весь комплекс исполнительных действий.

Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: 1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; 2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; 3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; 4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; 5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; 6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; 7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; 8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; 9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик); 10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; 11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; 12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; 13) взыскивать исполнительский сбор; 14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; 15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; 15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации; 16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы; 16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств; 17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В соответствии со ст. 68 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. 

Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Мерами принудительного исполнения являются: 1) обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; 2) обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; 3) обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату; 4) изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях; 5) наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества; 6) обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; 7) совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника; 8) принудительное вселение взыскателя в жилое помещение; 9) принудительное выселение должника из жилого помещения; 10) принудительное освобождение нежилого помещения от пребывания в нем должника и его имущества; 10.1) принудительное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства; 10.2) принудительное освобождение земельного участка от присутствия на нем должника и его имущества; 11) иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.

В соответствии с ч. 1 ст. 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Однако двухмесячный срок исполнения требований исполнительного документа не является пресекательным и носит для судебного пристава-исполнителя организационно-процедурный характер.

В соответствии с разъяснениями, данными в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

При этом, бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

В силу части 1 статьи 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен данным Кодексом.

Учитывая бремя доказывания по данной категории административных дел, именно на административного ответчика возложена обязанность доказывания обстоятельств, на которые он ссылается как на основания своих возражений относительно заявленных административным истцом требований (статья 226 КАС РФ).

Между тем, как следует из представленных административным ответчиком сведений о ходе исполнительного производства №-ИП по данным ....., начиная с даты возбуждения исполнительного производства и до вынесения постановления об окончании исполнительного производства, весь комплекс мер, предусмотренный Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебным приставом-исполнителем осуществлен не был. 

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что судебным приставом, на исполнении которого находилось исполнительное производство, совершено бездействие, нарушающее права и законные интересы административного истца как взыскателя по исполнительному производству, в связи с чем, суд находит основания для удовлетворения исковых требований.

Если суд признает оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, он принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействие) незаконными и обязывает административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению (ч. 2 ст. 227 КАС РФ).

В этой связи, суд приходит к выводу о том, что для восстановления нарушенных прав административного истца необходимо отменить оспариваемое постановление № от ..... как вынесенное преждевременно, обязать ..... РОСП ГУФССП России по АДРЕС устранить допущенные нарушения путем разрешения вопроса о возобновлении исполнительного производства.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-177 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административные исковые требования ФИО1 – удовлетворить. 

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ..... РОСП ГУФССП России по АДРЕС ФИО10 № от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства №-ИП на основании п. 1 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Возложить на ..... РОСП ГУ ФССП России по АДРЕС обязанность устранить допущенные нарушения, обязав принять меры к отмене постановления № от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства №-ИП и разрешить вопрос о возобновлении исполнительного производства на основании исполнительного документа № ФС ..... от ДД.ММ.ГГГГ, выданного ..... городским судом АДРЕС по делу № по иску ФИО1 к ФИО5, ФИО3, ФИО6, ФИО7, ФИО8 об освобождении земельного участка, сносе строений. 

На решение может быть подана апелляционная жалоба в ..... областной суд через ..... суд АДРЕС в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья .....