УИД 57RS0022-01-2025-004083-50 Производство № 12-2065/2025

РЕШЕНИЕ

07 августа 2025 года город Орел

Судья Заводского районного суда г. Орла Агарков А.Н., рассмотрев в судебном заседании в помещении суда жалобу Администрации Урицкого района Орловской области на постановление по делу об административном правонарушении, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Орловской области Главного межрегионального управления (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов (далее СОСП по Орловской области ГМУ ФССП России) ФИО1 1748/25/98057-АП от 29.04.2025 Администрация Малоархангельского района Орловской области привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ). 

Не согласившись с данным постановлением должностного лица, защитник Администрации Малоархангельского района Орловской области обратился в суд с жалобой на вышеуказанное постановление должностного лица, полагая, что в его действиях отсутствует состав вмененного ему административного правонарушения. В связи с чем просил отменить вышеуказанные постановление. 

В судебное заседание защитник Администрации Малоархангельского района Орловской области не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, поддержала доводы жалобы по изложенным в ней основаниям.

Должностное лицо ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. В отзыве представитель должностного лица против удовлетворения жалобы возражала, поскольку должником требования исполнительного документа не исполнены в полном объеме в срок, установленный постановлением о назначении нового срока исполнения.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья находит жалобу Администрации Малоархангельского района Орловской области подлежащей удовлетворению по следующим основаниям. 

Частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после административного штрафа, составляющего для юридических лиц от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Установлено, что на основании исполнительного листа серии ФС (номер обезличен) от 20.04.2022 г., выданного Малоархангельским районным судом Орловской области, судебным приставом-исполнителем СОСП по Орловской области ГМУ ФССП России в отношении Администрации Малоархангельского района Орловской области 28.04.2024 г. возбуждено исполнительное производство №31035/24/98057-ИП об обязании администрации Малоархангельского района Орловской области провести работы по формированию, постановке на кадастровый учет земельных участков, предназначенных для предоставления гражданам, имеющим трех и более детей, проживающим на территории Малоархангельского района Орловской области, в объеме, обеспечивающем потребности граждан, состоящих на учете в администрации Малоархангельского района Орловской области, с целью последующего предоставления указанной категории лиц земельных участков в течение 1 года со дня вступления решения в законную силу.

Согласно п. 2 требование по исполнительному документу подлежит исполнению в течении пяти дней с момента получения должником копии настоящего постановления.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства получена Администрацией Малоархангельского района Орловской области.

В связи с неисполнением в установленный законом срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем СОСП по Орловской области ГМУ ФССП России 17.05.2024 г. вынесено постановление о взыскании с Администрации Малоархангельского района Орловской области исполнительского сбора в размере 50000 руб. и установлен новый срок исполнения до 10.06.2024 г., которое получено Администрацией Малоархангельского района Орловской области 20.05.2024 г.

Постановлением заместителя начальника отделения - старшего судебного пристава от 18.07.2024 г. (номер обезличен)-АП должник привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Постановлением заместителя начальника отделения - старшего судебного пристава от 18.07.2024 г. (номер обезличен)-АП должник привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Постановлением заместителя начальника отделения - старшего судебного пристава от 26.09.2024 г. (номер обезличен)-АП должник привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ. Штраф оплачен.

Постановлением заместителя начальника отделения - старшего судебного пристава от 26.09.2024 г. (номер обезличен)-АП должник привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ. Штраф оплачен.

06.03.2025 г. судебным приставом-исполнителем СОСП по Орловской области ГМУ ФССП России вынесено постановление о назначении нового срока исполнения решения суда. Срок установлен до 11.04.2025 г. Постановление получено должником 11.03.2025 г. 

23.04.2025 судебным приставом-исполнителем в отношении Администрации Малоархангельского района Орловской области составлен протокол (номер обезличен)-АП об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, согласно которому во вновь установленный срок – до 11.04.2024 г. после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, установления нового срока исполнения должником требования исполнительного документа не исполнены.

29.04.2025 по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении Администрации Малоархангельского района Орловской области, постановлением врио начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Орловской области ГМУ ФССП России ФИО1 (номер обезличен)-АП от 29.04.2025 г. Администрация Малоархангельского района Орловской области привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в связи с неисполнением должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера во вновь установленный срок, после вынесения постановления о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 60 000 рублей. 

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Обращаясь в суд с настоящей жалобой, защитник Администрации Малоархангельского района Орловской области указывал на отсутствие вины должника в неисполнении требований исполнительного документа неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения наложения административного штрафа.

Судья считает данный довод обоснованным ввиду следующего. 

В судебном заседании установлено, что Администрацией Малоархангельского района Орловской области предпринимались все возможные меры для надлежащего исполнения судебного решения и требования, содержащегося в исполнительном документе.

По состоянию на 29.04.2025 г. администрацией Малоархангельского района решение суда исполняется, выполнен ряд работ, должник не бездействует, не уклоняется от исполнения, постоянно изыскиваются возможности для исполнения вышеназванного решения суда. 

Так, согласно информации администрации Малоархангельского района Орловской области от 28.10.2024 года (номер обезличен), в перечни-реестры земельных участков было внесено необходимое количество земельных участков. Однако на территорий города Малоархангельск земельных участков имелось меньше, чем состоящих на учете лиц, имеющих право на бесплатное получение земельного участка в собственность.

Отделом по управлению муниципальным имуществом и землеустройству администрации Малоархангельского района Орловской области проводится работа по поиску свободных земельных участков, оформлению выморочного наследственного имущества. Плотная застройка городского сектора не позволяет отмежевать необходимое, по количеству нуждающихся лиц, количество земельных участков. На настоящий момент не хватает 3 земельных участков в перечне реестре по городу Малоархангельску для полного исполнения решения суда.

28.03.2025 г. Администрацией Малоархангельского района Орловской области был заключен Договор подряда (номер обезличен) на выполнение работ по межеванию земельных участков, находящихся на территории г. Малоархангельска и Малоархангельского района.

При вышеизложенных обстоятельствах судья полагает, что судебное решение не исполнено Администрацией Малоархангельского района Орловской области в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, по независящим от нее обстоятельствам, при этом ею предпринимались реальные меры для его исполнения.

В судебном заседании не представлено доказательств, которые позволили бы сделать вывод о бездействии Администрации Малоархангельского района Орловской области, в неисполнении решения суда в отношении взыскателя во вновь установленный срок. По мнению судьи, должником по исполнительному производству приняты все зависящие от него меры по исполнению требования, содержащегося в исполнительном документе, в связи с чем вина Администрации Малоархангельского района Орловской области в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, а, следовательно, и состав данного административного правонарушения, отсутствуют.

С учетом изложенного, постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Орловской области ГМУ ФССП России ФИО1 № 1748/25/98057-АП от 29.04.2025 г. в отношении Администрации Малоархангельского района Орловской области о привлечении ее к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении – прекращению за отсутствием в действиях лица состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.17.15 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.7-30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

жалобу Администрации Малоархангельского района Орловской области на постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Орловской области ГМУ ФССП России ФИО1 (номер обезличен)-АП от 29.04.2025 г. в отношении Администрации Малоархангельского района Орловской области о привлечении ее к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ – удовлетворить. 

Постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Орловской области ГМУ ФССП России ФИО1 № 1748/25/98057-АП от 29.04.2025 г. в отношении Администрации Малоархангельского района Орловской области о привлечении ее к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ – отменить, производство по делу об административном правонарушении – прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения. 

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение десяти дней с момента вручения или получения копии решения.

Судья А.Н. Агарков