№ 

РЕШЕНИЕ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

18 июля 2017 года г. Ростов-на-Дону 

Железнодорожный районный суд г. Ростова-на-Дону в составе судьи Дубовик О.Н. при секретаре Демко Н.В. рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к 

<

адрес>, третье лицо НСТ «Дружба», Управление Россреестра по РО об обязании утвердить и выдать схему расположения земельного участка, 

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что он является членом НСТ «Дружба» и пользуется земельным участком, расположенным по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>) №. 

Истец дважды обращался в 

<

адрес> с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ. 

Администрацией железнодорожного района 

<

адрес> отказала в утверждении схемы расположения земельного участка, на основании не предоставления проекта межевания территории 

<

адрес>». 

Истец сослался на положения ст. 11.9, 11.10, 11.04 Земельного Кодекса РФ, Положения Письма Министерства экономического развития РФ от 02.07.2015 года № 23и-3073, п. 4 ст. 28 ФЗ от 15.04.1998 г. № 66-ФЗ «О Садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», п. 2.8 ст. 3 ФЗ от 25.10.2001г. № 137-ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса РФ», Решение № 688 от 15.07.2014 года об утверждении ФИО7 порядке предоставления земельных участков в 

<

адрес>» и считает, что доводы 

<

адрес>, поскольку 

<

адрес>» не обязан производить межевание территории. 

Истец просит суд обязать 

<

адрес> утвердить и выдать ему схему расположения земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> № на кадастровом плане территории. 

В отношении истца дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ, о дате и времени слушания дела уведомлен надлежащим образом. 

Представитель истца - ФИО6, по доверенности исковые требования поддержала, просила суд иск удовлетворить. 

Представитель ответчика - ФИО5, по доверенности исковые требования не признала, просила суд в иске отказать. 

В отношении третьего лица дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ, о дате и времени слушания дела уведомлены надлежащим образом. 

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии с абз. ч. 1 ст. 32 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан» организация и застройка территории садоводческого или дачного некоммерческого объединения, раздел земельного участка, предоставленного соответствующему объединению, осуществляются на основании проекта планировки территории и проекта межевания территории.

Организация территории огороднического некоммерческого объединения, раздел земельного участка, предоставленного соответствующему объединению, осуществляются на основании проекта межевания территории.

Подготовка и утверждение проекта планировки территории и (или) проекта межевания территории осуществляются в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации. Проект планировки территории и (или) проект межевания территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения до их утверждения должны быть одобрены общим собранием членов соответствующего объединения (собранием уполномоченных).

В судебном заседании установлено, что истец является владельцем земельного участка № по 

<

адрес>» 

<

адрес> с 22.04.2012г., также является членом НСТ « Дружба». 

Истец ДД.ММ.ГГГГ обратился в 

<

адрес> об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в целях постановки на кадастровый учет и оформления права собственности на земельный участок. 

ДД.ММ.ГГГГ 

<

адрес> отказала в согласовании схемы на том основании что не предоставлен проект межевания территории СТ «Дружба». 

В соответствии с п. 2.7 ст. 3 Закона "О введении в действие Земельного кодекса РФ" до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В силу ч. 1 ст. 11.2 Земельного кодекса РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. 

В соответствии с ч. 1 ст. 11.3 ЗК РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов:

1) проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации;

2) проектная документация лесных участков;

3) утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса.

Согласно пп. 2 ч. 3 ст. 11.3 ЗК РФ из земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства либо для ведения дачного хозяйства иным юридическим лицам образование земельных участков осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории.

Судом установлено, что проект межевания территории НСТ «Дружба» отсутствует, границы территории землепользования НСТ « Дружба» в установленном порядке не сформированы. 

Объектами земельных отношений в соответствии ч.3 ст. 6 ЗК РФ являются: земля как природный объект и природный ресурс, земельные участки, а также части земельных участков. Земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи. 

Вместе с тем, согласно п. 2.8. статьи 3 ФЗ РФ "О введении в действие Земельного кодекса РФ" до 31 декабря 2020 года предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в государственном кадастре недвижимости;

протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

Приказом Минэкономразвития России от 27 ноября 2014 г. N 762 установлены требования, предъявляемым к подготовке схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Анализ указанных норм права позволяет сделать вывод о том, что отсутствие сформированной границы земельного участка НСТ «Дружба» не позволяет утвердить схему расположения земельного участка, находящегося в пользовании истца, что свидетельствует о законности и правомерности и принятого Администрацией Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону решения об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка, расположенного по адресу: г. Ростов-на-Дону, Железнодорожный район, НСТ «Дружба», ул. 15 (Ландышевая) № 33. НСТ « Дружба» не лишено возможности утвердить проект организации и застройки территории НСТ « Дружба» с согласованием его границ со всеми членами товарищества, и провести межевание своего земельного участка. 

Кроме того, суд приходит к выводу о том, что заявляя исковые требования, истец, в данном случае, выбрал неверный способ защиты своего права.

Статья 2 ГПК Российской Федерации предусматривает, что целью гражданского судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений. В развитие закрепленной в статье 46 Конституции Российской Федерации гарантии на судебную защиту прав и свобод человека и гражданина часть первая статьи 3 ГПК Российской Федерации закрепляет, что заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов. Тем самым гражданское процессуальное законодательство, конкретизирующее положения статьи 46 Конституции Российской Федерации, исходит, по общему правилу, из того, что любому лицу судебная защита гарантируется только при наличии оснований предполагать, что права и свободы, о защите которых просит лицо, ему принадлежат, и при этом указанные права и свободы были нарушены или существует реальная угроза их нарушения.

В силу положений части 1 статьи 3 и части 1 статьи 4 ГПК РФ обязательным условием реализации права на судебную защиту является указание в заявлении на то, в чем заключается нарушение либо угроза нарушения прав, свобод или законных интересов истца.

Из материалов дела следует, что истец, является с 2012 года владельцем участка, с 1992 года, расположенного по адресу: 

<

адрес> №, также является членом НСТ « Дружба».

В целях приведения в соответствие с требованиями законодательства относительно использования земельного участка ФИО2 подготовил схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, после подготовки, которой направил ее в 

<

адрес> для ее утверждения.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ 

<

адрес> отказано в утверждении схемы расположения земельного участка №, расположенном в 

<

адрес>, 

<

адрес>) №, сославшись на отсутствие предоставления проекта 

<

данные изъяты>».

Исходя из изложенного и проанализировав вышеуказанные нормы права, суд приходит к выводу о том, что сам факт того, что 

<

адрес> не утверждается схема расположения земельного участка, прав ФИО2 не нарушает. Схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории является одним из документов, которые ему необходимо будет приложить к заявлению о передаче земельного участка в собственность. Будет ли впоследствии реализовать ФИО2 свое право на передачу в собственность земельного участка и имеются ли у нее необходимые документы, установить не представляется возможным. Таких доказательств истец не представил.

Согласно п. 2.8. статьи 3 ФЗ РФ "О введении в действие Земельного кодекса РФ" до 31 декабря 2020 года предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя, к которому приложены необходимые документы. В связи с чем истец не лишен возможности подать заявление в указанном выше порядке, приложив все необходимые документы, в том числе и схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, а в случае отказа Администрации, обжаловать такой отказ в судебном порядке.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к 

<

адрес>, третье лицо НСТ « Дружба», Управление Россреестра по РО об обязании утвердить и выдать схему расположения земельного участка - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Железнодорожный районный суд 

<

адрес> в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья: 

Решение суда изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ