Мировой судья Филина Т.В. 

Дело № 12-34/2020 (№5-407/2020) 

УИД 51MS0032-01-2020-003958-39

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление 

по делу об административном правонарушении

21 октября 2020 года город Полярные Зори

Судья Полярнозоринского районного суда Мурманской области Ханина О.П., рассмотрев в помещении суда, расположенном по адресу: город Полярные Зори Мурманской области, ул. Пушкина, д. 12 а, в судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка Полярнозоринского судебного района Мурманской области от 24 сентября 2020 года по делу об административном правонарушении, которым

ФИО1, ***,

за совершение административного правонарушения, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка Полярнозоринского судебного района Мурманской области от 24.09.2020 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей (л.д.13-14).

Из фабулы постановления следует, что ФИО1, будучи привлеченным по постановлению и.о. мирового судьи судебного участка Полярнозоринского судебного района Мурманской области, мирового судьи судебного участка Ковдорского судебного района Мурманской области от 29.05.2020 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.19.13 КоАП РФ, с наложением штрафа в размере 1 000 рублей, которое вступило в законную силу 25.06.2020, в установленный ч.1 ст.32.2 КоАП РФ срок, не позднее 24.08.2020, не исполнил обязанность по добровольной уплате административного штрафа, тем самым 25.08.2020 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Не согласившись с постановлением, ФИО1 обратился в Полярнозоринский районный суд с жалобой, в которой просил отменить указанный судебный акт и прекратить производство по делу об административном правонарушении с учетом представленных Банком сведений об уплате ранее назначенного штрафа в установленный срок (л.д.16-17).

В судебное заседание ФИО1 не явился, о месте, дате и времени его рассмотрения извещался путем направления заказной почтовой корреспонденции по указанному в деле адресу, а также с использованием установленных номеров контактных телефонов.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.6 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. 

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года N 343 (Приказ ФГУП "Почта России" от 31.08.2005 N 343 отменен. Новый порядок см. в Приказе ФГУП "Почта России" от 07.03.2019 N 98-п).

Направленное в адрес ФИО1 судебное извещение почтовым заказным отправлением возвращено в суд невостребованным за истечением срока хранения.

Согласно служебных записок секретарей судебного заседания предпринятые попытки известить ФИО1 по установленным номерам телефонов положительных результатов не принесли, обслуживание абонента временно приостановлено или для абонента недоступен соответствующий вид связи.

Поскольку судом предприняты исчерпывающие меры для извещения ФИО1, в соответствии с положениями ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Изучив доводы жалобы ФИО1, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ установлена административная ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, что влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В силу ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3, 1.3-1 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Согласно части 5 статьи 32.2 КоАП Российской Федерации при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение трех суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Из системного толкования части 1 статьи 20.25 КоАП Российской Федерации и статьи 32.2 КоАП Российской Федерации следует, что лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано в добровольном порядке уплатить административный штраф не позднее шестидесяти дней со дня вступления в силу постановления о наложении административного штрафа и после истечения данного срока в случае неуплаты административного штрафа усматривается событие административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 КоАП Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что постановлением и.о. мирового судьи судебного участка Полярнозоринского судебного района Мурманской области, мирового судьи судебного участка Ковдорского судебного района Мурманской области от 29.05.2020 по делу №5-215/2020 ФИО1 привлечен к административной ответственности по ст.19.13 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей (л.д.3-6).

В постановлении мирового судьи содержатся реквизиты, на которые надлежало оплатить административный штраф, срок для его оплаты – не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, указание на необходимость предоставления квитанции об уплате штрафа в судебный участок до истечения срока уплаты штрафа, а также последствия неуплаты штрафа в виде привлечения к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Постановление вступило в законную силу 25.06.2020.

Следовательно, установленный ч.1 ст.32.2 КоАП РФ шестидесятидневный срок для добровольной оплаты административного штрафа ограничен 24.08.2020.

Поскольку сведения об уплате административного штрафа в судебный участок по состоянию на 25.08.2020 не поступали, вышеуказанное постановление направлено в ОСП г.Полярные Зори для принудительного взыскании административного штрафа.

28.08.2020 судебным приставом-исполнителем ОСП г.Полярные Зори возбуждено исполнительное производство №** в отношении ФИО1 (л.д.7-8).

Отсутствие у ФИО1 документа, подтверждающего осуществление оплаты назначенного в качестве административного наказания штрафа, послужило основанием для составления 24.09.2020 судебным приставом-исполнителем ОСП г.Полярные Зори протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ (л.д.2), и привлечения его в тот же день мировым судьей к административной ответственности с назначением наказания в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, то есть в размере 2 000 рублей.

Вместе с тем согласно ст. 26.1 КоАП РФ, в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Как следует из протокола об административном правонарушении, ФИО1 в своих объяснениях указывал на оплату штрафа и невозможность найти квитанцию. Данное обстоятельство не нашло своего отражения в постановлении мирового судьи, принятом по результатам судебного разбирательства. Сведения об установлении мировым судьей факта оплаты административного штрафа согласно указанным в протоколе ФИО1 объяснениям, отсутствуют.

Вместе с тем, из приложенного к жалобе ФИО1 подтверждения платежа Банком усматривается, что административный штраф в размере 1 000 рублей, назначенный постановлением по делу №5-215/2020, оплачен 17.07.2020 (л.д.17).

При сличении реквизитов для зачисления штрафа, содержащихся в постановлении мирового судьи от 29.05.2020 по делу №5-215/2020 (л.д.3-6) и в подтверждении платежа Банком (л.д.17) установлено их полное соответствие.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что имеются допустимые и достоверные доказательства, подтверждающие оплату ФИО1 назначенного административного штрафа в установленный ч.1 ст.32.2 КоАП РФ срок.

Следовательно, в рассматриваемом случае отсутствует событие административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Вышеуказанное свидетельствует о том, что мировым судьей при рассмотрении дела об административном правонарушении были допущены фундаментальные нарушения административного законодательства, не позволившие всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснить все обстоятельства данного дела.

В связи с чем, привлечение ФИО1 к административной ответственности на основании постановления мирового судьи судебного участка Полярнозоринского судебного района Мурманской области от 24.09.2020 нельзя признать законным.

Согласно п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В силу п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствие события административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.1 - 30.9 КоАП РФ, судья 

Р Е Ш И Л:

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка Полярнозоринского судебного района Мурманской области от 24 сентября 2020 года по делу №5-407/2020, которым ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей, отменить, производство по делу прекратить.

Судья О.П. Ханина