Принято в окончательной форме 18.08.2025 г.

УИД 76RS0021-01-2025-001494-23

Дело № 2а-1024/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 августа 2025 года г. Тутаев Ярославской области

Тутаевский городской суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Ларионова Т.Ю.,

при секретаре Ворониной Т.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к изолированному участку, функционирующему как исправительный центр Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №12» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Ярославской области, Тутаевской межрайонной прокуратуре Ярославской области о признании незаконными постановлений 

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с указанным административным иском, в котором просит признать незаконным и отменить постановления:

- от ДД.ММ.ГГГГ о применении меры взыскания,

- от ДД.ММ.ГГГГ о признании осужденного злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания,

- от ДД.ММ.ГГГГ о водворении осужденного в помещение для нарушителей. 

В обоснование административного иска указано, что к осужденному незаконно, без оснований применены меры взыскания, и он незаконно признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. 

Административный истец ФИО1 и его представитель адвокат Ельчанинов А.В. извещены о рассмотрении дела надлежащим образом, административный истец не ходатайствовал о рассмотрении дела в его личном присутствии, обеспечил свое участие представителем, неявка которого в судебное заседание признана судом неуважительной. 

Представители административных ответчиков – УФИЦ ФКУ ИК-12 УФСИН России по Ярославской области, ФКУ ИК-12 УФСИН России по Ярославской области, УФСИН России по Ярославской области, Тутавеской межрайонной прокуратуры Ярославской области в судебное заседание не явились о месте и времени рассмотрения дела извещены. От представителя УФИЦ ФКУ ИК-12 УФСИН России по Ярославской области, Тутаевской межрайонной прокуратуры поступили ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие. УФИЦ ФКУ ИК-12 УФСИН России по Ярославской области представлен отзыв на административный иск, в котором изложена позиция о законности принятых постановлений и о разрешении вопроса о замене наказания осужденному ФИО1 на лишение свободы на основании обжалуемых постановлений. 

Суд, оценив представленные доказательства в совокупности, приходит к следующему.

ФИО1 по совокупности приговоров был осужден к 22 годам 9 месяцам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. На основании постановления суда о замене отбытой части наказания в виде 2 лет 10 месяцев 19 дней лишения свободы более мягких наказанием в виде принудительных работ был помещен для отбывания наказания в УФИЦ ФКУ ИК-12 УФСИН России по Ярославской области. 

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 22 КАС РФ граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. ч. 2, 3, 6 ст. 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее – УИК РФ) осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов. Осужденные обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания. Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

Согласно положениям статьи 60.4 УИК РФ в исправительных центрах действуют правила внутреннего распорядка исправительных центров, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы.

Осужденные к принудительным работам находятся под надзором и обязаны выполнять правила внутреннего распорядка исправительных центров (пункты 5, 10.1, 10.2 приложения № к Приказу Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ №).

Выполнение осужденным распорядка дня и обязанность иметь при себе документ, удостоверяющий личность осужденного предусмотрены пунктами 8.1, 8.2, 8.8, 8.9 приложения № к Приказу Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ №). 

Приказами № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ ФКУ ИК-12 УФИН России по Ярославской области утвержден распорядок дня и правила проживания осужденных, отбывающих наказание в изолированном участке, функционирующем как исправительный центр ФКУ ИК-12 УФСИН России по Ярославской области.

Согласно приложению № Распорядка дня подъем осужденных установлен в 6.00-6.05 час. 

Согласно приложению № Правил проживания осужденные обязаны соблюдать распорядок дня и постоянно иметь при себе документ – удостоверение личности осужденного к принудительным работам. 

Пунктом «д» ч.2 ст. 60.4 УИК РФ предусмотрено, что осужденный к принудительным работам находятся под надзором и обязан постоянно иметь при себе документ установленного образца, удостоверяющий личность осужденного.

В соответствии с п. «в» ч.1 ст. 60.15 УИК РФ нарушениями порядка и условий отбывания принудительных работ является нарушение установленных для осужденного правил проживания в исправительном центре.

В соответствии с ч.3 ст. 60.15 УИК РФ осужденный к принудительным работам признается злостным нарушителем порядка и условий отбывания принудительных работ при совершении злостного нарушения, а также при совершении в течение года трех нарушений, предусмотренных частью первой настоящей статьи, постановлением начальника исправительного центра по представлению дисциплинарной комиссии исправительного центра.

Осужденный ФИО1 допустил в течение года три нарушения порядка и условий отбывания наказания.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 не имел при себе документа, удостоверяющего личность, в этот же день ему объявлен выговор. 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 допустил нарушения распорядка дня, т.к. в 06 час. 06 мин. находился в жилой комнате и спал под одеялом, не выполнив мероприятия «подъем», ДД.ММ.ГГГГ осужденному объявлен выговор. Ссылки на плохое самочувствие и состояние здоровья несостоятельны, поскольку при заболевании, в соответствии с п. 8.16 Правил осужденный обязан незамедлительно поставить в известность администрацию исправительного центра для оказания медицинской помощи. 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 вновь допустил нарушение, т.к. не имел при себе документа, удостоверяющего личность.

Дисциплинарной комиссией УФИЦ ИК-12 УФСИН России по Ярославской области ДД.ММ.ГГГГ принято решение о внесении на имя начальника исправительного центра представления о признании осужденного злостным нарушителем порядка и условий отбывания наказания в виде принудительных работ за совершение в течение года трех нарушений, предусмотренных ч.1 ст. 60.15 УИК РФ. 

Постановлением начальника УФИЦ ФКУ ИК-12 УФСИН России по Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан злостным нарушителем установленного порядка и условий отбывания принудительных работ, водворен в помещение для нарушителей на 15 суток. 

Меры взыскания в виде выговора и водворения в помещение для нарушителей предусмотрены ст. 60.14 УИК РФ. 

Правом применения предусмотренных статьями 60.13 и 60.14 настоящего Кодекса мер поощрения и взыскания пользуется в полном объеме начальник исправительного центра или лицо, его замещающее.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением Тутаевского городского суда Ярославской области удовлетворено представление начальника УФИЦ ФКУ ИК-12 УФСИН России по Ярославской области и осужденному ФИО1 неотбытая часть наказания заменена на лишение свободы. 

В силу п. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

При недоказанности хотя бы одного из названных условий заявление не может быть удовлетворено. При этом, условием для удовлетворения требований является факт нарушения прав заявителя, которое требует его пресечения и восстановления на момент рассмотрения дела. Соответственно, заявление об оспаривании незаконных действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод административного истца и с непременным указанием на способ восстановления такого права.

Согласно ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об обоснованности привлечения ФИО1 к ответственности за нарушение установленного порядка и условий отбывания наказания, наложения мер взыскания и признании злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. Данные постановления приняты уполномоченным лицом, в пределах предоставленных ему полномочий, порядок и сроки наложения взыскания соблюдены и соответствуют требованиям закона.

Заявленные требования административного иска к Тутаевскокой межрайонной прокуратуре Ярославской области необоснованны и не подлежат удовлетворению, т.к. обжалуемые решения прокуратурой не принимались, данный административный ответчик является ненадлежащим. 

Исходя из вышеизложенного, установленных по делу обстоятельств и вышеприведенных правовых норм, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных административным истцом требований в полном объеме.

При изложенных обстоятельствах административный иск ФИО1 подлежит оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административные исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Тутаевский городской суд Ярославской области путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Ларионова Т.Ю.