Дело № 2а-2046/2020

18RS0011-01-2020-002886-75

Решение

именем Российской Федерации

27 ноября 2020 года г.Глазов 

Глазовский районный суд Удмуртской Республики в составе: 

председательствующего судьи Бекмансуровой З.М. 

при секретаре Леонтьевой Н.М. 

с участием прокурора Симакова А.Н. 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Глазовского межрайонного прокурора, выступающего в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на сайтах, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации 

установил:

Глазовский межрайонный прокурор обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением, в котором просил признать информацию, размещенную на Интернет-сайте, https://vips-pasporta.com/, http: //passport-cittizen.com/ информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

В обоснование заявления указано, что в рамках надзорных мероприятий по проверке исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и их защите проведен мониторинг сети интернет. На интернет сайте https://vips-pasporta.com/, http: //passport-cittizen.com/ размещена информация о возможности приобретения паспортов гражданина Российской Федерации. Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. Между тем, в силу частей 1 и 6 статьи 10 ФЗ № 149 «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», запрещается распространении информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Соглfсно ст. 10 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» документом, удостоверяющим гражданство РФ, является паспорт гражданина РФ или иной основной документ, содержащий указание на гражданство лица. Ответственность за распространение указанной информации предусмотрена статьей 7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В целях ограничения доступа к странице сайта, содержащей запрещенную информацию, необходимо внести данный сайт в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» в соответствии с пунктом 15.1 Федерального закона №149-ФЗ, основанием для внесения указанных интернет-ссылок в единый сводный реестр является вступившее в законную силу решение суда. Учитывая положения части 1 статьи 9, части 5 статьи 15 названного закона, 

просил признать указанную информацию, размещенную по адресу: https://vips-pasporta.com/, http: //passport-cittizen.com/ информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании прокурор административные исковые требования поддержал. 

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Удмуртской Республике своего представителя в судебное заседание не направил, будучи извещенным о месте и времени рассмотрения дела. 

Выслушав прокурора, изучив материалы дела, суд находит административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела о прекращении деятельности средств массовой информации.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. 

Согласно статье 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Согласно пункту 1 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 49-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее «Закон») в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Пунктом 6 указанной статьи запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу пункта 1 статьи 9 указанного Закона ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Частью 5 ст. 15 указанного закона передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно положениям статьи 15.1 Закона в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено" (часть 1).

В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (часть 2).

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством РФ (часть 3).

Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, являются: 1) решения уполномоченных Правительством Российской Федерации федеральных органов исполнительной власти, принятые в соответствии с их компетенцией в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в отношении распространяемых посредством сети "Интернет": а) материалов с порнографическими изображениями несовершеннолетних и (или) объявлений о привлечении несовершеннолетних в качестве исполнителей для участия в зрелищных мероприятиях порнографического характера; б) информации о способах, методах разработки, изготовления и использования наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, местах приобретения таких средств, веществ и их прекурсоров, о способах и местах культивирования наркосодержащих растений; в) информации о способах совершения самоубийства, а также призывов к совершению самоубийства; г) информации о несовершеннолетнем, пострадавшем в результате противоправных действий (бездействия), распространение которой запрещено федеральными законами; 2) вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (часть 5).

Из справки, составленной помощником Глазовского межрайонного прокурора от 27 октября 2020 года следует, что в ходе мониторинга сети «Интернет» обнаружены сайты, имеющие URL-адрес: https://vips-pasporta.com/, http: //passport-cittizen.com/ с информацией о возможности приобретения паспортов граждан Российской Федерации. Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанных страниц и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. Установить владельцев сайта не представляется возможным.

Суду представлено изображение с интернет-сайта, на котором отражено содержание сайтов: «Паспорт РФ без предоплаты». 

В настоящем случае в качестве основания заявленного прокурора требования указано на то, что размещенная на указанном сайте информация о возможности приобретения паспортов гражданина Российской Федерации.

Согласно ст. 10 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ « О гражданстве Российской Федерации» документом, удостоверяющим гражданство РФ, является паспорт гражданина ОФ или иной основной документ, содержащий указание на гражданство лица. 

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ « О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» основными документами, удостоверяющими личность гражданина РФ, по которым граждане РФ осуществляют выезд из РФ и въезд в РФ признаются: паспорт, дипломатический паспорт, служебный паспорт. 

Согласно п. 49 Административного регламента Министерства внутренних дел РФ по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене паспортов гражданина РФ, удостоверяющих личность гражданина РФ на территории РФ, за выдачу паспорта взимается государственная пошлина в установленных размерах. 

Пунктом 71 Административного регламента Министерства внутренних дел РФ по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене паспортов гражданина РФ, удостоверяющих личность гражданина РФ на территории РФ, паспорт гражданина РФ выдается подразделениями по вопросам миграции МВД России по месту жительства, по месту пребывания или по месту обращения в порядке определяемом Министерством внутренних дел РФ, ГУ по вопросам миграции МВД России. 

Таким образом, федеральным законодателем предусмотрен порядок выдачи паспорта гражданина РФ, определен орган для его выдачи. 

В данном случае из анализа содержания размещенной на сайте сведений следует, что в указанной информации содержаться сведения о незаконных способах получения паспорта гражданина Российской Федерации, что, в силу вышеприведенных законоположений, запрещено. Это, в свою очередь, свидетельствует о наличии законных оснований для признания вышеуказанных сведений информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленного прокурором требования о признании информации, размещенной на сайте https://vips-pasporta.com/, http: //passport-cittizen.com/ информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Руководствуясь ст. 175-178, 180, 265.5 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление Глазовского межрайонного прокурора удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на сайте: https://vips-pasporta.com/, http: //passport-cittizen.com/ информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Копию решения направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Удмуртской Республике для внесения сайта https://vips-pasporta.com/, http: //passport-cittizen.com/ в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Судья З.М.Бекмансурова