Дело № 12-180/2018

РЕШЕНИЕ

29 мая 2018 года г.Уссурийск

Судья Уссурийского районного суда Приморского края Внукова О.Н., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление начальника отделения ЛРР (по Уссурийскому городскому округу, Хорольскому, Ханкайскому, Пограничному, Михайловскому и Октябрьскому районам) Управления Росгвардии по Приморскому краю №041 от 02.02.2018г., вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч.1 ст.20.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отделения ЛРР (по Уссурийскому городскому округу, Хорольскому, Ханкайскому, Пограничному, Михайловскому и Октябрьскому районам) Управления Росгвардии по Приморскому краю №XXXX от ДД.ММ.ГГ. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.8 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере XXXX.

ФИО1 подал в суд жалобу на данное постановление, ссылаясь то, что совершил правонарушение впервые, признание своей вины раскаяние в содеянном, правонарушение не повлекло последствий, а также на имущественное положение, просил постановление отменить, производство прекратить по малозначительности.

В судебном заседании заявитель на доводах жалобы настаивал.

Суд, выслушав заявителя, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Частью 1 ст.20.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение правил производства, продажи, хранения, уничтожения или учета оружия и патронов к нему, взрывчатых веществ и взрывных устройств, пиротехнических изделий IV и V классов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Согласно статье 22 Федерального закона от 13 декабря 1996 года N 150-ФЗ "Об оружии" хранение гражданского и служебного оружия и патронов к нему разрешается юридическим лицам и гражданам, получившим в органах внутренних дел разрешения на хранение или хранение и ношение оружия.

Гражданское и служебное оружие должно храниться в условиях, обеспечивающих его сохранность, безопасность хранения и исключающих доступ к нему посторонних лиц. Требования к условиям хранения различных видов гражданского и служебного оружия и патронов к нему определяются Правительством Российской Федерации.

Порядок приема на хранение оружия и патронов к нему, порядок их выдачи для использования, система мер по обеспечению безопасности при владении оружием, обязательные требования по ведению учета оружия и патронов установлены Инструкцией по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденной Приказом МВД России от 12 апреля 1999 года N 288 (далее - Инструкция).

Согласно преамбуле Инструкции, последняя устанавливает требования к сохранности и безопасности хранения гражданского и служебного оружия и патронов к нему, направленные на исключение доступа к ним посторонних лиц, а также определяет требования к юридическим лицам и гражданам при реализации законных прав, связанных с использованием оружия, а также систему мер по обеспечению безопасности при владении оружием.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГ. в 10 час. 30 мин. по адресу: XXXX, в ООО ОП «XXXX», в ходе проведения проверка наличия, организации хранения, учета и технического состояния оружия и патронов, находящихся у физических и юридических лиц в порядке, установленном п.п.67.4 и 76 Административного регламента утвержденного приказом МВД России от 26.06.2012г. № 646 «Об утверждении административного регламента исполнения МВД РФ государственной функции по контролю за оборотом гражданского, служебного и наградного оружия, боеприпасов, патронов к оружию, сохранностью и техническим состоянием боевого ручного стрелкового и служебного оружия, находящегося во временном пользовании у граждан и организаций, а также за соблюдением гражданами и организациями законодательства РФ в области оборота оружия» было установлено, что гражданин ФИО1, являясь должностным лицом, генеральным директором ООО ОП «XXXX», приказом по указанному предприятию от ДД.ММ.ГГ. XXXX назначенным ответственным за обеспечением сохранности и учета оружия и патронов, нарушил правила учета и хранения оружия и патронов, а именно: 1) в нарушение требований п.п «е» п.127 Инструкции МВД России по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденной приказом МВД РФ от ДД.ММ.ГГ XXXX (далее - Инструкция МВД) список закрепления оружия и патронов, размещенного в сейфах, шкафах, пирамидах не соответствует приложению XXXX к Инструкции МВД; 2) в нарушение п.169.1 Инструкции МВД стена в которой установлена входная дверь в КХО, не отвечает требованиям инструкции (кирпичная кладка менее 360 мм.), закрыта решеткой не из прутка, а из арматуры периодического профиля, предназначенного для укрепления железобетонных конструкций; 3) в нарушение п.п.«б» п.130 Инструкции МВД постовые ведомости утверждены ненадлежащим лицом, а именно руководителем юридического лица, а не ответственным за организацию несения службы; 4) в нарушение требований абз.1 п.176 Инструкции МВД в описи помещения отсутствует указание на оттиски пломбира, которым опечатываются сейфы при проведении ежеквартальных сверок и инвентаризаций; 5) в нарушение требований п.169.4 Инструкции МВД концы коробов дверных проемов входной и решетчатой дверей КХО не заделаны в стену на 80 мм. с последующим цементированием; 6) в нарушении требований абз.1 п.169.3 Инструкции, входная дверь в КХО не соответствует понятию «сплошная», так как стальной профиль, усиливающий ее, приварен не сплошным сварным швом; 7) в нарушение требований п.169.4 Инструкции МВД прутья периметра решетчатой двери КХО не проварены (сплошным швом) в местах соединения с профилем; 8) в нарушение требований п.169.3 Инструкции МВД решетчатая дверь КХО выполнена, не из прутка, а из арматуры периодического профиля, предназначенного для укрепления железобетонных конструкций; 9) в нарушение требований п.169.5 Инструкции МВД площади поперечного сечения ригелей нижнего внутреннего замка входной двери составляет 2,001 кв.см (при диаметре 17 мм); 10) в нарушение требований п.169.5 Инструкции МВД площади поперечного сечения ригелей внутреннего замка решетчатой двери составляет 1,53 кв.см (при диаметре 14 мм); 11) в нарушение требований п.169.2 Инструкции МВД вентиляционное отверстие не закрыто стальной решеткой из прутка диаметром не менее 16 мм с размером ячейки не более 50x50 мм; 12) в нарушение требований п.176 Инструкции МВД на входной двери места хранения оружия и патронов прикреплена бирка ненадлежащего содержания, а именно с указанием наименования юридического лица и факта хранения оружия; 13) в нарушение п.125 Инструкции МВД отсутствует приказ о порядке ведения документов внутреннего учета и обязанностях лиц, ответственных за сохранность оружия и патронов, по осуществлению ими контроля за наличием оружия; 14) в книгу проверки наличия и технического состояния оружия и патронов ДД.ММ.ГГ внесена запись о проверке наличия и технического состояния 9-ти единиц ИЖ-71, 2-х единиц «Сайга-12КВ», 2-х единиц «Сайга-20КВ», в то время как в книге приема-выдачи оружия и патронов, от указанной даты, отражена выдача двух ИЖ-71 для несения службы на постах, таким образом наличие и техническое состояние оружия фактически не проверялось и записи в журналы произведены фиктивные; 15) в нарушение требований абз.2 п.147 Инструкции МВД в приказе о проведении инвентаризации XXXX от 20.12.2017г. не определены сроки работы комиссии и порядок представления акта инвентаризации, сличительных ведомостей о проведении инвентаризации на утверждение; 16) в нарушение требований п.149 Инструкции МВД, в организации не издан приказ о создании постоянно действующей инвентаризационной комиссии; 17) в нарушение требований п.п.«а» п.151 Инструкции МВД, членами инвентаризационной комиссии не изучены требования законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов МВД России, регулирующих порядок оборота оружия и патронов и проведение их инвентаризации; 18) в нарушение требований п.155 Инструкции МВД в инвентаризационных документах не заполнены все необходимые реквизиты, а именно в сличительной ведомости не заполнен столбец - Номенклатурный номер, в Инвентаризационной описи и Описи номерного учета отсутствует присвоенный номер документа; 19) в нарушение требований абз.2 п.155 Инструкции МВД, членами комиссии и лицом, ответственным за сохранность оружия и патронов не подписана каждая страница описи номерного учета, 20) в нарушение п.155 Инструкции МВД в сличительной ведомости результатов инвентаризации оружия и патронов к нему указан приказ, являющийся основанием для проведения ежегодной инвентаризации, с датой не соответствующей действительности 21.12.2017г., а не действительный ДД.ММ.ГГ.; 21) в нарушение требований п.161 Инструкции МВД, лицом, ответственным за сохранность оружия и патронов не ведется отдельное учетное дело для хранения первых экземпляров акта, инвентаризационной описи, описи номерного учета, сличительной ведомости и других материалов инвентаризации.

Указанные обстоятельства и вина ФИО1 в нарушении требований Инструкции по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, что квалифицировано должностным лицом, как административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.8 КоАП РФ, подтверждаются следующими доказательствами: протоколом XXXX от ДД.ММ.ГГ; актом проверки наличия, организации хранения, учета и технического состояния оружия и патронов от ДД.ММ.ГГ., фотографиями, копиями документов инвентаризации, письменным объяснением ФИО1, выпиской материалов ОВО.

Данная квалификация является правильной, должностным лицом с учетом обстоятельств дела применены ст.ст.2.2, 2.9, 3.5, 3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ, административное наказание снижено ниже низшего предела, предусмотренного санкцией статьи.

Доводы жалобы ФИО1 о наличии оснований для применения положений ст.2.9 КоАП РФ и прекращения производства по делу, являются несостоятельными.

Согласно ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В п.21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005г. N 5 "О некоторых вопросах, возникших у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Учитывая характер допущенного правонарушения, связанного с нарушением правил оборота оружия и боеприпасов, конкретные обстоятельства дела, оснований для признания совершенного ФИО1 правонарушения малозначительным, не имеется.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.8 КоАП РФ, является формальным, и наступление ответственности за его совершение не связано с наступлением вредных последствий. Административная ответственность наступает за сам факт совершения противоправного деяния, а не за причинение какого-либо вреда. Наступление вредных последствий не является обязательным признаком объективной стороны данного правонарушения, и отсутствие указанных последствий не свидетельствует о малозначительности правонарушения.

По изложенному, руководствуясь ст.ст.30.1 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд 

РЕШИЛ:

Постановление начальника отделения ЛРР (по Уссурийскому городскому округу, Хорольскому, Ханкайскому, Пограничному, Михайловскому и Октябрьскому районам) Управления Росгвардии по Приморскому краю XXXX от ДД.ММ.ГГ., вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1 - оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Уссурийский районный суд в течение 10 суток со дня вручения (получения) копии решения.

Судья Внукова О.Н.