2а-2700/2020

44RS0001-01-2020-003269-67

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 июля 2020 года 

<

...>

Свердловский районный суд г. Костромы в составе:

председательствующего судьи Ветровой С.В.,

при секретаре Рыжовой А.М., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1, действующей в интересах несовершеннолетней Миро ФИО2 к Управлению по вопросам миграции УМВД по Костромской области о снятии ограничений на выезд за пределы РФ,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с указанным административным исковым заявлением, просит суд, снять ограничение на выезд за пределы РФ ее несовершеннолетнего ребенка В. Миро ФИО3, 

<

дата> г.р., гражданки Российской Федерации и Королевства Испании, так как в настоящее время она целиком и полностью согласна с ее выездом за пределы РФ. Ограничение установлено по заявлению истца в УМВД России по Костромской области 

<

дата>.

В судебном заседании административный истец ФИО1 заявленные требования поддержала, по существу обстоятельств дела дополнительно пояснила, что подала заявление об ограничении выезда ребенка заграницу, потому что боялась, что её отец – гражданин Испании, увезет её туда. Сейчас отношения с отцом ребенка хорошие. Он приезжал, гулял с ребенком, никаких попыток не было у него увоза её заграницу. Сейчас хотят слетать в Испанию, потому что дочь там родилась и жила какое – то время. Истица спросила у сотрудников, как снять ограничения, на что было сказано, что прийти за 20 дней с заявлением о снятии ограничений. Однако по ее обращению получила отказ. 

Представитель административного ответчика ФИО4 в судебном заседании поддержала позицию, изложенную в ответе на обращение ФИО1 от 

<

дата>. Дополнительно пояснила, что, полагают, что не могут является ответчиком, поскольку ограничение было наложено по заявлению истицы. В приказе МВД от 

<

дата> № отсутствует порядок снятия такого ограничения. Если суд сочтет возможным снять его, поскольку это не противоречит нормам права и если можно рассматривать дело, не основываясь на порядке снятия ограничений, то решение будет исполнено.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают подведомственные им дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений (административные дела), связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью реализации государственных и иных публичных полномочий, в том числе административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (ч.ч. 1, 3 ст. 1 КАС РФ).

Согласно абз. 4, 5 п. 1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» к административным делам, рассматриваемым по правилам КАС РФ, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.

Согласно статье 1 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию (включая транзитный проезд через ее территорию) регулируются Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, а также принятыми на основании данных федеральных законов указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации.

В соответствии со ст. 21 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ в случае, если один из родителей, усыновителей, опекунов или попечителей заявит о своем несогласии на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации, вопрос о возможности его выезда из Российской Федерации разрешается в судебном порядке.

Порядок подачи, рассмотрения и ведения учета заявлений о несогласии на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации, поданных одним из родителей, усыновителей, опекунов или попечителей, устанавливается федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Соответствующий порядок утвержден Приказом МВД России от 11.02.2019 N 62 «Об утверждении Порядка подачи, рассмотрения и ведения учета заявлений о несогласии на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации»

Как следует из материалов дела родителями Миро ФИО2, 

<

дата> г.р., родившееся в 

<

адрес> являются Х.А. Миро Фабре, 

<

дата> г.р. и ФИО1, 

<

дата> г.р., что подтверждается копией дословного свидетельства о рождении, выданным в соответствии со ст. 26 Закона о ЗАГСе, являющимся точной копией записи акта о рождении, находящейся в томе №, ст. № первого отдела ЗАГС г. Вилафранка дель Пенедес, согласно примечанию Генерального консульства России в Барселоне – данный документ является свидетельством о рождении. Так же как следует из отметки на данном документе, В. Миро ФИО3 является гражданином РФ на основании п. «а» ч. 6 ст. 14 Федерального закона от 31.05.2002 N 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации».

Как следует из пояснений истица, ребенок проживает вместе с матерью на территории РФ, 05.09.2019 года ей было подано заявление об ограничении права выезда из Российской Федерации на несовершеннолетнею Миро ФИО2, 

<

дата> г.р.

<

дата> ФИО1 было подано обращение о снятии ограничения на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина РФ. 

В своем ответе на данное обращение от 

<

дата> № Управление по вопросам миграции УМВД России по Костромской области указывает, что в соответствии с п. 14 Приказа МВД России от 11.02.2019 года № 62 «Об утверждении Порядка подачи, рассмотрения и ведения учета заявлений о несогласии на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации» снятии ограничения на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации вноситься в сегмент МВД системы «Мир» на основании вступившего в силу решения суда о возможности выезда несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации за территорию Российской Федерации. 

Вместе с тем, из смысла ст. 21 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ следует, что в судебном порядке подлежит рассмотрению вопрос при наличии спора между родителями о возможности выезда ребенка из Российской Федерации.

В таком случае вопрос об отмене ограничительных мер на выезд из Российской Федерации должен разрешаться в судебном порядке непосредственно между родителями несовершеннолетнего ребенка, как его законных представителей.

В данном же случае ограничение на выезд ребенка из Российской Федерации было наложено на основании заявления административного истца – матери ребенка, которая впоследствии обратилась о снятии указанного ограничения.

Тот факт, что порядком, утвержденным Приказом МВД России от 11.02.2019 N 62, снятие ограничения по заявлению одного из родителей не предусмотрено, на что ссылается административный ответчик, не может повлиять на выводы суда, поскольку, как следует из пояснений истца, спор между родителями о возможности выезда ребенка из Российской Федерации отсутствует, а наличие ограничения на выезд ребенка из Российской Федерации в настоящее время нарушает их права, и не соответствует интересам ребенка.

Учитывая указанные обстоятельства, суд полагает, что оснований для сохранения ограничения на выезд несовершеннолетней Миро ФИО2 за пределы Российской Федерации не имеется. 

На основании изложенного, суд считает, что требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление ФИО1, действующей в интересах несовершеннолетней Миро ФИО2 к Управлению по вопросам миграции УМВД по Костромской области о снятии ограничений на выезд за пределы РФ удовлетворить.

Обязать Управление по вопросам миграции УМВД по Костромской области снять ограничение на выезд за пределы Российской Федерации В. Миро ФИО3, 

<

дата> г.р., уроженки 

<

адрес>, принято по заявлению ФИО1 от 

<

дата>.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Свердловский районный суд г. Костромы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Судья С.В. Ветрова

Копия верна:

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 29.07.2020 года.