Дело № 5-176/2021

УИД 76RS0014-02-2021-000122-31

Резолютивная часть объявлена 03.03.2021 г.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ярославль 05 марта 2021 года

Судья Кировского районного суда г. Ярославля Бабикова И.Н., при секретаре Юрьевой О.Ю., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст.20.2 КоАП РФ, в отношении ФИО1, 

<

данные изъяты> 

У С Т А Н О В И Л :

23.01.2021 г. в период с 14.00 час. до 15.45 час. ФИО1 приняла участие в несогласованном публичном мероприятии, выраженном в смешанной форме – в форме шествия, которое проходило от площади Труда (у здания Ярославского государственного цирка, расположенного по адресу 

<

...>), далее продолжилось в направлении к ГАУК ЯО «ТЮЗ им.В.С.Розова», расположенного по адресу 

<

...>, далее-через Знаменскую башню, расположенную по адресу 

<

...>, по пешеходной части ул.Кирова г.Ярославля, далее- к часовне ФИО2, расположенной на Советской площади г.Ярославля и далее- к зданию Правительства Ярославской области, расположенному по адресу 

<

...>, и митинга, проходившего у здания Правительства Ярославской области, расположенного по адресу г.Ярославль, Советская площадь, д.3. На законные требования сотрудников органов внутренних дел, вытекающие из пункта 11 части 1 статьи 12 Федерального закона от 07.02.2011 №3-ФЗ «О полиции», прекратить участие в несанкционированном, а, следовательно, незаконном, публичном массовом мероприятии и покинуть указанное мероприятие не отреагировала, чем нарушила пункт 1 части 3 статьи 6 Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», - игнорировала обязанности по выполнению законных требований сотрудников органов внутренних дел (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации). 

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении правонарушения не признала, с протоколом не согласилась и пояснила, что в публичном мероприятии участия не принимала, вместе со своим другом ФИО 1 23.01.2021 г. приехала в центр города в 16.00-16.30 час. Они прогулялись вначале до ТРЦ «Аура», затем пошли по направлению к набережной к вечному огню. В районе Знаменской башни они явились очевидцами, как кто-то бросил петарду. Затем они с ФИО 1 подошли к Советской площади, где снова кто-то бросил петарду. На Советской площади находились митингующие и сотрудники полиции. Один из граждан начал снимать на телефон, сотрудник полиции запретил ему это делать. ФИО 1 вмешался, заявил, что нельзя запрещать снимать. Затем она и ФИО 1 решили уйти домой, в этот момент к ним навстречу пошла толпа. Когда они начали уходить с площади, приблизились к сотрудникам полиции, те предложили ФИО 1 пройти в машину. Она не желала оставлять его одного и вместе с ним прошла в машину. Их доставили в ОМВД по Кировскому городскому району, где на нее составили протокол. Призывов покинуть место проведения публичного мероприятия она не слышала. 

В судебном заседании допрошены свидетели ФИО 1 и ФИО 2 

ФИО 1 показал, что со своей знакомой ФИО1 23.01.2021 г. около 16.00-16.30 час. приехал в центр города погулять. Они дошли до ТРЦ «Аура», затем пошли к вечному огню. По дороге на Советской площади они увидели толпу людей. Когда они решили уйти домой, его остановили сотрудники полиции, предложили сесть в машину. ФИО1 пошла вместе с ним. 

Свидетель ФИО 2 показал, что 23.01.2021 г. участвовал в охране общественного порядка на участке между улицей Кирова и Советской площадью, находился в гражданской одежде. В его задачу входило, в том числе, выявление активных участников незаконного публичного мероприятия. В дневное время к Советской площади подошла толпа людей с криками 

<

данные изъяты>. Через какое-то время эта толпа вышла на ул.Кирова, у некоторых в руках были плакаты, продолжали выкрикивать лозунги. Среди этой толпы он увидел ФИО1, которая шла среди активных участников, тоже выкрикивала лозунги 

<

данные изъяты>, «Свободу Навальному». По громкоговорителю сотрудники полиции уведомляли толпу, что мероприятие не согласовано, предлагали покинуть место его проведения. Разъяснения звучали и в тот момент, когда среди толпы была и ФИО1, которая не могла их не слышать. Он запомнил ФИО1 по одежде, передал ее приметы другим сотрудникам полиции. Впоследствии видел ФИО1 среди задержанных в ОМВД по Кировскому городскому району. ФИО1 при рассмотрении дела одета так же, как 23.01.2021 г. 

ФИО1 подтвердила, что в суд пришла в той же одежде, в которой была 23.01.2021 г. 

Выслушав ФИО1, свидетелей, исследовав письменные материалы дела, просмотрев приобщенные к делу видеозаписи, прихожу к следующему. 

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения и ее виновность полностью подтверждаются совокупностью имеющихся в деле доказательств:

- протоколом об административном правонарушении №018613 146с, в котором изложены установленные по делу обстоятельства, ФИО1 выполнена запись о несогласии с протоколом;

- письменными объяснениями ФИО1, данными ею 23.01.2021 г., согласно которым в период с 17.00 час. до 18.00 час. она и ее друг ФИО 1 находились на ул.Кирова, д.8, направлялись в зоомагазин. Они увидели толпу людей, направляющуюся от Торгового переулка к зданию Правительства области. Она и ФИО 1 отошли в сторону, остановились посмотреть, затем через площадь пошли к ул.Нахимсона. На площади их задержали сотрудники ОМОН, предложили ФИО 1 сесть в машину, она поехала с ФИО 1, т.к. переживала за него. В митинге она не участвовала, лозунги не выкрикивала, плакаты не несла, о незаконности публичного мероприятия не знала, предупреждений сотрудников полиции не слышала;

-письмом территориальной администрации по Кировскому и Ленинскому районам города Ярославля от 21.01.2021 № 01-12/192 об отсутствии уведомлений о проведении 23.01.2021 г. публичного мероприятия в форме шествия в Кировском районе г.Ярославля по маршруту: площадь Труда - Советская площадь, в поддержку А.Навального; 

-рапортом начальника отделения ЦПЭ УМВД России по Ярославской области ФИО 2 о том, что 23.01.2021 г. у здания Правительства Ярославской области им была выявлена гр-ка ФИО1, которая приняла участие в несогласованном публичном мероприятии, проводимом в смешанной форме -шествия и митинга. Посредством звукоусиливающих устройств сотрудниками органов внутренних дел и национальной гвардии неоднократно разъяснялось, что участие в несанкционированном публичном массовом мероприятии запрещено. ФИО1 на неоднократные требования сотрудников полиции о прекращении противоправных действий не реагировала, осознанно продолжала принимать участие в мероприятии, в связи с чем была доставлена в ОМВД России по Кировскому городскому району;

- приведенными выше показаниями свидетеля ФИО 2;

- рапортом оперуполномоченного ОКД ОВД по розыску лиц УУР УМВД России по Ярославской области ФИО 3, согласно которому он 23.01.2021 г. у здания Правительства Ярославской области выявил гр-ку ФИО1, которая приняла участие в несогласованном публичном мероприятии, выраженном в смешанной форме -шествия от пл.Труда до Советской пл., д.3 и митинга у здания Правительства Ярославской области по адресу 

<

...>. Посредством звукоусиливающих устройств неоднократно разъяснялось, что участие в несанкционированном публичном массовом мероприятии запрещено. ФИО1 на неоднократные требования сотрудников полиции о прекращении противоправных действий не реагировала;

-рапортом полицейского (бойца) ОМОН Управления Росгвардии по Ярославской области (г.Ярославль) ФИО 4, согласно которому среди участников публичного мероприятия, проводимого 23.01.2021 г. с 14.00 часов в форме шествия и митинга, у здания Правительства области находилась ФИО1, которая проигнорировала обязанность по выполнению законных требований сотрудников полиции и сотрудников войск национальной гвардии, в связи с чем, в 18.45 час. была доставлена в ОМВД по Кировскому городскому району; 

-видеозаписями событий 23.01.2021 г., на которых зафиксирован факт неоднократного разъяснения сотрудниками органов внутренних дел незаконности проводимого публичного мероприятия, необходимости покинуть место проводимого мероприятия и об уголовной и административной ответственности в случае массовых беспорядков и неисполнения законных требований сотрудников полиции. 

Таким образом, ФИО1, являясь участником публичного мероприятия, нарушила установленный порядок проведения публичного мероприятия (митинга, шествия), то есть, совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.5 ст.20.2 КоАП РФ. 

Порядок организации и проведения публичных мероприятий определен Федеральным законом от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (далее - Федеральный закон N 54-ФЗ).

Проведение публичного мероприятия должно основываться на принципе законности- п.1 ст.3 Федерального закона № 54-ФЗ. 

Названным Федеральным законом предусмотрен ряд процедур, в частности, направление уведомления о проведении публичного мероприятия (ст.4), которое в силу п. 1 ч. 4 ст. 5 Федерального закона № 54-ФЗ организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия (ч.1 ст.7). 

Такое уведомление организатором смешанного публичного мероприятия, проводимого в форме шествия и митинга 23.01.2021 г. от площади Труда до Советской площади в г.Ярославле, не подавалось, что подтверждается ответом на запрос территориальной администрации Кировского и Ленинского районов мэрии города Ярославля.

В соответствии с ч.1 ст.6 Федерального закона №54-ФЗ участниками публичного мероприятия признаются граждане, члены политических партий, члены и участники других общественных объединений и религиозных объединений, добровольно участвующие в нем.

Согласно п.1 ч.3 ст.6 Федерального закона № 54-ФЗ во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны выполнять все законные требования сотрудников органов внутренних дел (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации). 

Право сотрудников органов внутренних дел предъявлять обязательные для исполнения требования соблюдения общественного порядка и прекращения противоправных действий предусмотрено ст.13 Федерального закона от 07.02.2011 №3-ФЗ «О полиции». 

Поскольку проведение публичного мероприятия не было согласовано в установленном законом порядке, требование сотрудников органов внутренних дел прекратить противоправные действия и покинуть место проведения мероприятия являлось законным. Данное требование ФИО1 в нарушение п.1 ч.3 ст.6 Федерального закона № 54-ФЗ добровольно исполнено не было.

Информация о несогласованности публичного мероприятия и требование покинуть место проведения несогласованного мероприятия доведены до сведения его участников сотрудниками полиции и войск национальной гвардии надлежащим образом с использованием звукоусиливающих устройств. Данные обстоятельства подтверждены названными выше рапортами сотрудников полиции, приобщенными к делу видеозаписями, показаниями свидетеля ФИО 2, оснований не доверять которым не имеется. 

Считаю, что материалами дела доказано участие ФИО1 в несогласованном публичном мероприятии 23.01.2021 г. и неисполнение ею требования сотрудников полиции прекратить участие в несогласованном публичном мероприятии и покинуть место его проведения. 

Объяснения ФИО1, отрицавшей как свое участие в публичном мероприятии, так и предупреждение сотрудников полиции о необходимости прекратить участие в несогласованном публичном мероприятии, объяснения свидетеля ФИО 1 опровергаются письменными материалами дела, показаниями свидетеля ФИО 2 Основания доверять объяснениям ФИО1 и ФИО 1 отсутствуют. Отрицание участия в публичном мероприятии, непризнание ФИО1 своей вины в совершении административного правонарушения считаю способом защиты, направленным на избежание административной ответственности за содеянное. При оценке объяснений ФИО 1 следует учесть его близкие отношения с ФИО1, то обстоятельство, что он сам привлечен к административной ответственности по ч.5 ст.20.2 КоАП РФ за нарушение порядка проведения публичного мероприятия 23.01.2021 г., соответственно, он заинтересован в исходе настоящего дела. Указанные обстоятельства позволяют не доверять показаниям ФИО 1 

Следует отметить некоторую непоследовательность и противоречивость объяснений ФИО1, данных 23.01.2021 г. и при рассмотрении дела, в части характера ее передвижений по центру города, что также порождает сомнения в ее правдивости. Поведение ФИО1 при событиях 23.01.2021 г., описанное ею, (нахождение рядом с толпой митингующих, передвижение по Советской площади то в одну сторону, то в другую), не логично и не соответствует поведению лица, случайно оказавшегося на месте проведения публичного мероприятия и не намеренного принимать в нем участие. 

При этом учитываю, что свидетель ФИО 2 присутствовал на месте проведения публичного мероприятия, был очевидцем событий 23.01.2021 г., узнал ФИО1, дал подробные пояснения о ее действиях 23.01.2021 г. Его показания последовательны, логичны и непротиворечивы. 

Нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка его проведения влечет за собой наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или обязательные работы на срок до сорока часов.

Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность ФИО1, не установлено. 

При определении вида и размера наказания следует принять во внимание фактические обстоятельства дела, степень тяжести совершенного правонарушения, а именно то, что публичное мероприятие, в котором участвовала ФИО1, проводилось в период действия режима функционирования «Повышенная готовность», введенного постановлением Правительства Ярославской области от 07.02.2020 №100-п, в период временного приостановления Указом Губернатора Ярославской области от 18.03.2020 №47 на территории Ярославской области проведения массовых мероприятий с числом участников более 50 человек, что само по себе представляет более значимую угрозу охраняемым законом интересам общества. Помимо этого учитываю очевидное отсутствие раскаяния и критики ФИО1 своего противоправного поведения. 

Учитывая конкретные обстоятельства рассмотренного дела, данные о личности ФИО1, считаю необходимым назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб. Законных оснований для снижения суммы штрафа не усматриваю. 

Руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Сумма штрафа подлежит перечислению по следующим реквизитам: 

Получатель платежа: 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

В силу ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу. 

В соответствии с ч.1 ст.31.9 КоАП РФ срок предъявления постановления для исполнения 2 года со дня его вступления в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья И.Н.Бабикова