Дело № 2-1762/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ухтинский городской суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Берниковой Е.Г.,

при секретаре Говязовой Е.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Ухте Республики Коми 03 июля 2018 года гражданское дело по иску ФИО1 к администрации МОГО «Ухта», ФИО2 о признании права собственности на земельный участок,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации МОГО «Ухта» об отмене постановления (решения) администрации пгт.Шудаяг от 2004 года, если такое имеется, по перераспределению земельного участка, предоставленного истцу в 1995 году, находящегося по адресу: ...., исключении из постановления ответчика от 25 июля 2014 года № 1356 схемы земельного участка № 4, площадью 1002 кв.м., об исключении оформления государственной регистрации земельного участка, находящегося по адресу: ...., другими лицами, согласно постановлению ответчика от 25 июля 2014 года № 1356, восстановлении прав истца во владении и пользовании земельным участком по адресу: ...., в обоснование требований указав, что 30 марта 1995 года истцу постановлением главы администрации 

<

...> был выделен земельный участок № .... по генеральному плану застройки индивидуальных жилых домов в пос.Шудаяг для строительства индивидуального жилого дома, где ранее находились огороды жителей поселка Шудаяг, препятствовавших истцу в пользовании участком. С 2000 – 2002 года ФИО1 начал восстановление участка, занялся его выравниванием, строительством подъездной дороги, подведением электричества, завез строительные материалы. При оформлении земельного участка в собственность истец узнал, что в 2004 году его участок был предоставлен другому лицу, а в дальнейшем перераспределен гражданам льготной категории. Истец от участка он не отказывался, о намерениях администрации МОГО «Ухта» по изъятию земельного участка извещен не был, никаких проверочных мероприятий органами местного самоуправления не проводилось, не выносилось решений об изъятии земельного участка у истца. Постановление главы администрации пос.Шудаяг от 30 марта 1995 года № 31 не признано утратившим силу.

В последующем от исковых требований об отмене постановления, исключении из постановления земельного участка отказался, производство по делу в этой части требований прекращено; оставшиеся исковые требования изменил, просил признать за ним право собственности на земельный участок, находящийся по адресу: ...., кадастровый номер ..... Определением суда от 10 мая 2018 года производство по делу в части требований об отмене постановления, исключении из постановления земельного участка прекращено.

Протокольным определением суда от 03 июля 2018 года к участию в деле в качестве соответчика привлечен ФИО2, ранее определением суда от 18 мая 2018 года привлеченный к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика.

В судебное заседание истец, ответчик администрация МОГО «Ухта», надлежаще извещенные о месте и времени рассмотрения дела, не явились, просили о рассмотрении дела в их отсутствие. Суд с учетом мнения представителя истца, ответчика считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Представитель истца по доверенности ФИО3 позицию истца поддержала, представила соответствующие письменные объяснения.

Ответчик ФИО2 возражал против удовлетворения иска.

В предварительном судебном заседании представитель ответчика администрации МОГО «Ухта» по доверенности ФИО4 возражала против удовлетворения иска, поскольку истцом не выполнены условия предоставления земельного участка, в письменном заявлении просила в удовлетворении иска отказать.

Выслушав представителя истца, ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Постановлением главы администрации пос.Шудаяг г.Ухты Республики Коми от 30 марта 1995 года № 31 «О выделении земельного участка под застройку индивидуального жилого дома гр.ФИО1» истцу был выделен земельный участок № .... по генеральному плану застройки индивидуальных жилых домов в пос.Шудаяг для строительства индивидуального жилого дома. Истцу предложено разработать и представить в администрацию пос.Шудаяг на рассмотрение проектно – сметную документацию на строительство жилого дома и надворных построек в соответствии с действующими нормами проектирования и архитектурно – планировочным заданием; указано, что отвод земельного участка в натуре и оформление акта для капитального строительства и дальнейшей эксплуатации производится после утверждения администрацией пос.Шудаяг проектно – сметной документации. Истцу предписано освоение земельного участка осуществить в течение действия лесопорубочного билета, к застройке участка приступить в течение двух лет со дня принятия постановления. В случае неиспользования земельного участка по назначению постановление теряет силу.

Как следует из объяснений истца, представителя истца, доводов иска, и какими – либо доказательствами не опровергнуто, о содержании постановления истец узнал в 1995 году, постановление не оспаривал. Однако к застройке земельного участка не приступил, не ранее чем с 2000 года предпринимал подготовительные действия: готовил проезд к земельному участку, завез строительные материалы, складируемые на соседнем земельном участке, выравнивал земельный участок, участвовал в установлении опор для силового кабеля и его проведения к земельным участкам, при этом какие – либо платежи за землю не производил и до 2015 года по вопросу оформления прав на земельный участок в органы местного самоуправления не обращался.

Постановлением администрации от 25 июля 2014 года № 1356 «Об утверждении схемы расположения 73 – х земельных участков на кадастровом плане территории муниципального образования для строительства индивидуальных жилых домов, имеющих местоположение: ....», утверждена схема расположения земельных участков на кадастровом плане территории МОГО «Ухта», в том числе участка № ...., площадью 1002 кв.метров. Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости от 26.04.2018 года следует, что земельному участку по адресу: ...., присвоен кадастровый номер ...., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешённого использования – для размещения индивидуального жилого дома.

Как утверждает сторона истца, не оспаривается ответчиками, земельный участок по адресу: ...., тождественен земельному участку № ...., указанному в постановлении главы администрации пос. Шудаяг от 30 марта 1995 года № 31, с учетом уточнения границ земельного участка.

Постановлением администрации МОГО «Ухта» от 14 марта 2016 года № 616 «О предоставлении ФИО2 в собственность бесплатно земельного участка № .... для размещения индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: ....» спорный земельный участок предоставлен ФИО2 в собственность, право собственности ФИО2 не зарегистрировано в установленном законом порядке.

Положениями ст.80 Земельного кодекса РСФСР, действовавшими на момент вынесения постановления главы администрации пос. Шудаяг от 30 марта 1995 года № 31, было предусмотрено, что земельные участки для кооперативного, а также индивидуального дачного, гаражного и жилищного строительства предоставляются местными Советами народных депутатов в соответствии с их компетенцией. Указом Президента РФ от 24 декабря 1993 года № 2287 «О приведении земельного законодательства Российской Федерации в соответствие с Конституцией Российской Федерации» полномочия Советов народных депутатов, предусмотренные ст. 80 Земельного кодекса РСФСР, осуществлялись соответствующими местными администрациями.

Пунктом 3 Указа Президента РФ от 27 октября 1993 года № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» документы, подтверждающие права собственности на земельные участки или права пользования земельными участками, выданные после вступления в силу настоящего Указа органами исполнительной власти и местного самоуправления без регистрации в районном (городском) комитете по земельным ресурсам и землеустройству, являются недействительными.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 17 сентября 1991 г. N 493 "Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей" (утратило силу в связи с изданием постановления Правительства РФ от 23 декабря 2002 г. N 919) была утверждена форма государственного акта, удостоверяющего право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей граждан (форма N 1).

В соответствии с п. 1 ст. 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

В силу положений п. 1 ст. 15, п. 1 ст. 26 Земельного кодекса РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Согласно п. 9 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним выданные после введения в действие Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 18 февраля 1998 года N 219 "Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 года N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России", а также государственные акты о праве пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по формам, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 17 сентября 1991 года N 493 "Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 19 марта 1992 года N 177 "Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения".

В соответствии с п.9.1 ст.3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации в том числе для индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для, в том числе, индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Как следует из содержания постановления главы администрации пос.Шудаяг г.Ухты Республики Коми от 30 марта 1995 года № 31, предоставление истцу земельного участка носило срочный характер, право пользования земельным участком прекращалось по истечении двух лет со дня принятия постановления, если истец к застройке участка не приступил. В обратном случае предполагались отвод земельного участка в натуре и оформление предусмотренного законодательством государственного акта на право владения земельным участком.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что право временного пользования истцом земельным участком прекращено с истечением его срока 30 марта 1997 года, и постановление главы администрации пос.Шудаяг г.Ухты Республики Коми от 30 марта 1995 года № 31 документом, устанавливающим или удостоверяющим право истца на земельный участок, по смыслу п.9.1 ст.3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» не является. 

Пунктом 3 Указа Президента Российской Федерации от 23 апреля 1993 года № 480 "О дополнительных мерах по наделению граждан земельными участками" (в редакции, действовавшей на момент истечения срока предоставления земельного участка) установлено, что на вновь предоставляемые гражданам земельные участки в месячный срок после принятия решения об их предоставлении выдаются документы, удостоверяющие право граждан на землю, и устанавливаются границы участков на местности. С момента выдачи этих документов граждане приобретают право на землю, которое может быть прекращено только по основаниям, предусмотренным Земельным кодексом РСФСР. В связи с этим суд не принимает доводов стороны истца о необходимости соблюдения специальных процедур изъятия земельного участка, поскольку документы, удостоверяющие право на земельный участок, истцу не выдавались.

Само по себе несогласие истца с содержанием постановления главы администрации пос.Шудаяг г.Ухты Республики Коми от 30 марта 1995 года № 31 в части необходимости предоставления проектной документации на жилой дом для цели отвода земельного участка в натуре, а также в части временного характера предоставления земельного участка не имеет правового значения, поскольку указанное постановление им в установленном порядке не оспаривалось.

Какие – либо обстоятельства, препятствующие истцу своевременно приступить к использованию земельного участка по назначению, в отсутствие обращений истца за продлением срока предоставления земельного участка правового значения не имеют.

Не может быть предметом судебного разбирательства по иску ФИО1 и законность предоставления спорного земельного участка ФИО2, в том числе в части формирования, установления границ земельного участка, поскольку какими – либо правами на указанный участок истец не обладает.

На иные основания возникновения у истца права собственности на земельный участок истец не ссылался, и из материалов дела они не усматриваются, в связи с чем удовлетворении иска следует отказать.

Руководствуясь ст. ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации МОГО «Ухта», ФИО2 о признании права собственности на земельный участок, находящийся по адресу: ...., кадастровый номер ...., отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми путем подачи апелляционной жалобы через Ухтинский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня составления мотивированного решения 09 июля 2018 года. 

Судья Ухтинского городского суда Е.Г.Берникова