Гражданское дело № 2-1109/2024

УИД 68RS0002-01-2024-000885-34

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 апреля 2024 года г.Тамбов 

Ленинский районный суд г.Тамбова в составе:

судьи Словесновой А.А., 

при секретаре судебного заседания Фроловой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области о включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области (далее ОСФР по Тамбовской области) о включении в специальный стаж в календарном и льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца, периодов работы с 14.01.1997г. по 10.01.1999г., с 04.09.2001г. по 23.01.2005г. в должности медицинской сестры Тамбовского дома-интерната ветеранов труда (с 01.03.2001г. Государственное стационарное учреждение социального обслуживания системы социальной защиты населения Тамбовский дом-интернат ветеранов труда). 

В обоснование требований указала, что считает необоснованным решение ОСФР по Тамбовской области от 27.12.2023г. № 217115/23 об отказе во включении спорных периодов в страховой и специальный стаж в указанном исчислении, поскольку ее работа по осуществлению лечебной деятельности в спорные периоды протекала в расположенном в сельской местности учреждении социального обслуживания – Тамбовском доме-интернате ветеранов труда (с 01.03.2001г. Государственное стационарное учреждение социального обслуживания системы социальной защиты населения Тамбовский дом-интернат ветеранов труда), наименование которого тождественно дому-интернату для престарелых и инвалидов, предусмотренному Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781. 

Характер выполняемой ею работы, согласно должностной инструкции медсестры, также полностью соответствует обязанностям медицинской сестры в учреждении социального обслуживания – дом-интернат для престарелых и инвалидов.

Кроме того, Приказом Министерства Труда и Социальной Зашиты РФ от 03.12.2021 №864 установлено тождество наименования учреждения «дом-интернат для ветеранов войны и труда» наименованию учреждения «дом-интернат для престарелых и инвалидов».

В подтверждение спорных периодов работы, в материалы гражданского дела представлена справка, уточняющая особый характер работы № 1194 от 19.12.2023г.

Полагает, что не выполнение работодателем обязанности по корректной подаче сведений индивидуального (персонифицированного) учета не может служить основанием для лишения ее права, предусмотренного ст.39 Конституции РФ, то есть права на социальное обеспечение, гарантируемое государством.

На основании вышеизложенного ФИО1 просит суд обязать ответчика включить в страховой и специальный стаж ее работы, дающий право на назначение досрочно страховой пенсии по старости, спорные периоды работы.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрении дела не поступало.

Представитель истца по доверенности ФИО2 в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ОСФР по Тамбовской области по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в решении пенсионного органа от 27.12.2023г. № 217115/23, просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель привлеченного в ходе рассмотрения дела третьего лица ТОГБСУ СОН «Тамбовский дом-интернат для ветеранов войны и труда» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не поступало.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст.46 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на судебную защиту.

В соответствии с данным конституционным положением статья 3 ГПК РФ предусматривает право заинтересованного лица в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В соответствии со ст.39 Конституции Российской Федерации, социальное обеспечение по возрасту гарантируется каждому. Государство в силу ст.2 и ст.7 Конституции Российской Федерации обязано обеспечить права граждан.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются вступившим в силу с 1 января 2015 г. Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии со ст.4, ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

При этом согласно статье 35 данного Федерального закона, устанавливающей переходные положения, для определения права на установление страховой пенсии по старости в 2023 году требуется наличие не менее 14 лет страхового стажа и величины ИПК не ниже 25,8 баллов.

В силу п.20 ч.1, ч.1.1, ч.2, ч.3, ч.4 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на досрочное назначение страховой пенсии имеют лица, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положенийчасти 1.1настоящей статьи. 

Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии спунктами 19 - 21 части 1настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных вприложении 7к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии спунктом 21 части 1настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного вприложении 6к настоящему Федеральному закону.

Гражданам, которые указаныпунктах 19 - 21 части 1настоящей статьи и которые в период с 1 января 2019г. по 31 декабря 2020г. достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством РФ, действовавшим до 1 января 2019г., либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старостиможет назначатьсяранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственноприложениями 6и7к настоящему Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Частью 8 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчёта соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учётом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Согласно п.п. «н» п.1, п.3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", принятого в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". 

Приказом Минтруда России от 03.12.2021 № 864н, вынесенным в пределах полномочий, предоставленных Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации п.5.2.72 Положения о Министерстве труда и социальной защиты Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 19.06.2012 № 610, установлено тождество наименования учреждения «дом-интернат для ветеранов войны и труда» наименованию учреждения социального обслуживания «дом-интернат для престарелых и инвалидов», предусмотренного п.31 Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 зарегистрирована в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном учете) в системе обязательного пенсионного страхования" с 29 июля 1998 года.

Также судом установлено и подтверждается материалами дела, ФИО1 осуществляет лечебную деятельность по охране здоровья населения с 25.07.1994г. по настоящее время, в том числе работая с 14.01.1997г. по 13.08.2018г. в должности медицинской сестры палатной Тамбовского дома-интерната ветеранов труда (с 01.03.2001г. Государственное стационарное учреждение социального обслуживания системы социальной защиты населения Тамбовский дом-интернат ветеранов труда, с 01.08.2005г. ТОГСУСО «Тамбовский дом-интернат для ветеранов войны и труда», с 30.12.2011г. ТОГБСУ СОН «Тамбовский дом-интернат для ветеранов войны и труда»), расположенном в сельской местности по адресу: Тамбовская область, Тамбовский район, Тамбовский лесхоз, ул.Лесная, д.1, с полным рабочим днем, на полную ставку (за исключением отпусков по уходу за детьми до 1,5 лет с 11.01.1999г. по 03.09.2001г., с 24.01.2005г. по 10.03.2006г., отпуска без сохранения заработной платы с 08.08.2015г. по 15.08.2015г.).

Данные обстоятельства, помимо пояснений представителя истца, подтверждаются трудовой книжкой на имя ФИО4 (до замужества ФИО5) Т.В., которая в силу ст.66 Трудового кодекса РФ является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, справками ТОГБСУСОН «Тамбовский дом-интернат для ветеранов войны и труда» №1193 от 19.12.2023г., №1194 от 19.12.2023г., в соответствии с которыми ФИО6 действительно работала в ТОГБСУСОН «Тамбовский дом-интернат для ветеранов войны и труда» с 14.01.1997г. (приказ от 10.01.1997г. №4) по 09.06.2005г., с 10.06.2005г. по 13.08.2018г. (приказ от 08.08.2018г. №237-к) в должности медицинской сестры палатной в течении полного рабочего дня на полную ставку, находилась: в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет с 11.01.1999г. по 03.09.2001г. (приказ №2 от 05.01.1999г.), в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет с 24.01.2005г. по 10.03.2006г. (приказ от 19.01.2006г. №5 п.1.3), в отпуске без сохранения заработной платы с 08.08.2015г. по 15.08.2015г. (приказ от 15.07.2015г. №15-ДО), копии которых имеются в материалах дела и не оспаривались представителем ответчика.

13.12.2023г. ФИО1, полагая, что имеет право на досрочную страховую пенсию по старости как лицо, осуществляющее лечебную работу по охране здоровья населения, поскольку ее специальный стаж составляет более 30 лет, обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии в соответствии спунктом 20 части 1 статьи 30Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР по Тамбовской области от 27.12.2023г. №217115/23 ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ - 30 лет и обращением за назначением пенсии ранее, чем за месяц до возникновения права.

При этом периоды работы ФИО1 с 14.01.1997г. по 10.01.1999г., с 04.09.2001г. по 23.01.2005г. в должности медицинской сестры Тамбовского дома-интерната ветеранов труда (с 01.03.2001г. Государственное стационарное учреждение социального обслуживания системы социальной защиты населения Тамбовский дом-интернат ветеранов труда) не включены в стаж на соответствующих видах работ по причине несоответствия наименования учреждения Списку от 29.10.2002г. №781, кроме того, поданные работодателем сведения индивидуального (персонифицированного) учета не подтверждают факт осуществления лечебной деятельности.

Не согласившись с решением ОСФР по Тамбовской области от 27.12.2023г. №217115/23, ФИО1 обратилась с настоящим иском в суд.

Рассматривая заявленные исковые требования, суд приходит к выводу об их удовлетворении, руководствуясь следующим.

В соответствии с записями в трудовой книжки ФИО1, 14.01.1997г. она принята на должность медицинской сестры палатной Тамбовского дома-интерната ветеранов труда с оплатой труда по 9 разряду, 01.07.2002г. ей утверждена вторая квалификационная категория медицинской сестры и присвоен 10 разряд ЕТС, с 01.01.2004г. переведена на должность медицинской сестры с оплатой труда по 10 разряду ЕТС, 21.01.2007г. установлен 8 разряд оплаты труда по ЕТС, 28.05.2007г. присвоена первая квалификационная категория по специальности «сестринское дело», 01.06.2007г. установлен 9 разряд оплаты труда по ЕТС, 11.07.2012г. и 21.04.2017г. подтверждена первая квалификационная категория по специальности «сестринское дело», 13.08.2018г. трудовой договор расторгнут по инициативе работника по п.3 ч.1 ст.77 ТК РФ.

Как установлено судом ответчик оспаривает факты работы истца в спорные периоды, в связи с тем, что наименование учреждения - Тамбовский дом-интернат ветеранов труда (с 01.03.2001г. Государственное стационарное учреждение социального обслуживания системы социальной защиты населения Тамбовский дом-интернат ветеранов труда) не предусмотрено Списком от 29.10.2002г. №781, а сведения индивидуального (персонифицированного) учета, представленные страхователем, не подтверждают работу, дающую право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Вместе с тем в специальный стаж истца ответчиком добровольно включены периоды ее работы после 13.03.2006г. в должности медицинской сестры палатной в ТОГСУСО «Тамбовский дом-интернат для ветеранов войны и труда» (с 30.12.2011г. ТОГБСУСОН «Тамбовский дом-интернат для ветеранов войны и труда»)

Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781, перечнем должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии, предусмотрена должность «медицинская сестра», «медицинская сестра палатная (постовая)» и учреждения социального обслуживания «дом-интернат для престарелых и инвалидов».

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную работу по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781, периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за некоторым исключением, предусмотренным в п.5.

На основании п.п.а п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную работу по охране здоровья населения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и три месяца.

Списком, утвержденным Постановлением Правительства от 22.09.1999г. №1066, так же предусмотрено право на досрочное назначение пенсии в отношении «медицинских сестер», «медицинских сестер палатных (или постовых)» в «домах-интернатах для престарелых и инвалидов».

Цели и задачи учреждения, отраженные в уставах учреждения за период с 1998 года по настоящее время, остались неизменны, а ТОГБСУ СОН «Тамбовский дом-интернат для ветеранов войны и труда» фактически является правопреемником Тамбовского дома-интерната для ветеранов труда.

Из ФИО7 «Тамбовский дом-интернат для ветеранов войны и труда», утвержденного постановлением администрации области от 24.11.2011г. № 1651 следует, что Тамбовское областное государственное стационарное учреждение социального обслуживания «Тамбовский дом-интернат для ветеранов войны и труда» создано постановлением администрации области от 15.11.1993г. № 422 и переименовано в Тамбовское областное государственное бюджетное стационарное учреждение социального обслуживания населения «Тамбовский дом-интернат для ветеранов войны и труда» (далее Учреждение) постановлением администрации области является некоммерческой организацией - областным государственным учреждением (п.1.1.,п.1.2)

Предметом деятельности Учреждения является предоставление социальных услуг в стационарной и полустационарной формах социального обслуживания гражданам, признанным нуждающимися в социальном обслуживании (п.2.2).

Целью деятельности Учреждения является удовлетворение потребностей в социальных услугах граждан, которые частично или полностью утратили способность к самообслуживанию, нуждаются постоянном постороннем уходе и признаны нуждающимися в социальном обслуживании (п.2.3).

Основным видом деятельности Учреждения является предоставление гражданам, признанным вдающимися в социальном обслуживании, социальных услуг в стационарной и полустационарной формах социального обслуживания (социально-бытовых, социально-медицинских, социально-психологических, социально-педагогических, социально-трудовых, социально-правовых, услуг в целях повышения коммуникативного потенциала, срочных социальных услуг) в соответствии с перечнем, утвержденным законом области (п.2.4).

В Уставе Государственного стационарного учреждения социального обслуживания системы социальной защиты населения «Тамбовский дом-интернат ветеранов труда», утвержденного приказом от 18.04.2002г. № 32 Управления социальной защиты населения Тамбовской области и зарегистрированного постановлением администрации Тамбовского района Тамбовской области от 29.05.2002г. № 1151 указано, что Учреждение является медико-социальным учреждением, предназначенным для постоянного, временного (сроком до 6 месяцев) и пятидневного в неделю проживания престарелых граждан (мужчин старше 60 лет и женщин старше 55 лет), инвалидов 1 и I групп старше 18-летнего возраста, нуждающихся в уходе, бытовом и медико-социальном обслуживании, реабилитационных услугах, социально-трудовой адаптации (п.1.6).

Основными целями создания и деятельности Учреждения являются, в том числе осуществление социальной защиты проживающих в Учреждении путем стабильного материально-бытового обеспечения и создания наиболее адекватных их возрасту и состоянию здоровья условий жизнедеятельности; осуществление мероприятий реабилитационного, адаптационного, медицинского, социального и лечебно-трудового характера; организация ухода и надзора за проживающими, их отдыха и досуга, проведение лечебно-оздоровительных и профилактических мероприятий (п.3.1). В соответствии с целями своей деятельности Учреждение выполняет, в том числе следующие функции: медицинское обслуживание и лечение, организацию консультаций врачей-специалистов, способствующих продлению активного образа жизни проживающих, а также госпитализацию больных с участием лечебно-профилактических учреждений (п.3.2).

В Уставе Тамбовского областного государственного стационарного учреждения социального обслуживания «Тамбовский дом-интернат для ветеранов войны и труда», утвержденном Постановлением администрации области от 10.06.2005г. № 504 указано, что Тамбовское областное государственное стационарное учреждение социального обслуживания «Тамбовский дом-интернат для ветеранов войны и труда» создано на основании постановления администрации области от 15.11.1993 г. № 422; Учреждение является правопреемником государственного стационарного учреждения социального обслуживания системы социальной защиты населения «Тамбовский дом-интернат ветеранов труда» (п.1.2). Основным профилем Учреждения является обеспечение социальной поддержки и социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов. Учреждение является государственным стационарным учреждением социального обслуживания, предназначенным для постоянного, временного (сроком до 6 месяцев) и пятидневного в неделю проживания ветеранов войны и труда, граждан пожилого возраста (мужчины старше 60 лет и женщины старше 55 лет) и инвалидов 1 и 2 групп старше 18-летнего возраста, частично или полностью утративших способность к самообслуживанию и нуждающихся в постоянном стороннем уходе, соответствующих их возрасту и состоянию здоровья, условиях жизнедеятельности, мероприятиях медицинского, психологического, социального характера, питании и уходе, посильной трудовой деятельности, отдыхе и досуге (п.1.3). В Учреждении создаются отделение милосердия и геронтологический центр (п.1.7). Основными целями создания и деятельности Учреждения являются, в том числе осуществление социальной защиты граждан, проживающих в Учреждении, путем стабильного материально-бытового обеспечения и создания наиболее адекватных их возрасту и состоянию здоровья условий жизнедеятельности; осуществление мероприятий реабилитационного, адаптационного, медицинского, социального и лечебно-трудового характера; организация ухода и надзора за проживающими, их отдыха и досуга, проведение лечебно-оздоровительных и профилактических мероприятий (п.2.1). В соответствии с целями своей деятельности Учреждение выполняет, в том числе следующие функции: медицинское облуживание и лечение, организацию консультаций врачей-специалистов, способствующих проведению активного образа жизни проживающих, а также госпитализацию больных с участием лечебно-профилактических учреждений (п.2.2).

Анализируя уставы Учреждений, суд приходит к выводу, что Тамбовское областное государственное бюджетное стационарное учреждение социального обслуживания населения «Тамбовский дом-интернат для ветеранов войны и труда» по специфике оказываемых услуг и кругу обслуживаемых лиц идентичен понятию дом-интернат для престарелых и инвалидов, предусмотренному Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность п.о охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781.

Таким образом, учитывая, что ответчик объективно не оспаривает соответствие занимаемой истцом должности Спискам, принимая во внимание установление тождества между учреждением «дом-интернат для ветеранов войны и труда» и наименованием учреждения «дом-интернат для престарелых и инвалидов», суд приходит к выводу о том, что в спорные периоды ФИО1 осуществляла трудовую деятельность в должности и учреждении, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Факт работы истца в спорный период в учреждении, предусмотренном Списками, объективно усматривается из представленных в материалы дела уставов ТОГСУ СОН «Тамбовский дом-интернат для ветеранов войн и труда» за период с 1998 года и по настоящее время, тогда как справки работодателя №№1193, 1194 от 19.12.2023г. подтверждает заявленные ФИО1 периоды работы, а так же факт работы истца в режиме полной занятости.

Ответчиком указанные обстоятельства не опровергнуты, тогда как в соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Суд признает несостоятельными доводы ОСФР по Тамбовской области, изложенные в решении о том, что сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, представленными работодателем, не подтверждается факт осуществление ФИО1 лечебной деятельности в спорные период, что влечет отказ в удовлетворении заявленного требования.

Согласно ст.8 и ст.11 ФЗ от 01.04.1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» сведения индивидуального (персонифицированного учета) в отношении работника обязан предоставлять работодатель - плательщик страховых взносов.

По смыслу положений п.1 ст. 9 ФЗ от 16.07.1999 года №165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» лица, работающие по трудовому договору, подлежат обязательному социальному страхованию (включая пенсионное) с момента заключения трудового договора с работодателем. Уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношения по обязательному социальному страхованию (ст.1 и ст.22 ТК РФ).

Вместе с тем, по мнению суда, невыполнение этой обязанности работодателем не может служить безусловным основанием для отказа в удовлетворении заявленного истцом требования о включении спорных периодов работы в специальный стаж, что так же отражено и в п.9 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 11.12.2012 года №30, при условии, что ФИО1, по смыслу положений ст.56 ГПК РФ, не лишена возможности самостоятельно доказывать факт льготных условий труда в целях реализации своего права своевременно и в полном объеме получить досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

Таким образом, с учетом установленных судом обстоятельств дела, в стаж работы ФИО1 на соответствующих видах работ, как в календарном, так и в льготном исчислении (1 год работы за 1 год 3 месяца) подлежат включению периоды ее работы с 14.01.1997г. по 10.01.1999г., с 04.09.2001г. по 23.01.2005г. – в должности медицинской сестры Тамбовского дома-интерната ветеранов труда (с 01.03.2001г. Государственное стационарное учреждение социального обслуживания системы социальной защиты населения Тамбовский дом-интернат ветеранов труда).

Согласно ст.22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с п.20 ч.1 ст.30 указанного выше Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно ч.1.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

Согласно Приложению №6 к Федеральному закону от 28 декабря 2013 г. N400-ФЗ гражданам, которые указаны пунктах 19 - 21 части 1 настоящей статьи и которые в период с 1 января 2019г. по 31 декабря 2020г. достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством РФ, действовавшим до 1 января 2019г., либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к настоящему Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

ОСФР по Тамбовской области не оспаривает наличие у истца ФИО1 по состоянию на 12.12.2023г. льготного стажа 23 года 3 месяца 16 дней, то, с учетом рассмотренных выше периодов работы и указанных выше изменений в пенсионном законодательстве, связанным с отложным характером назначения досрочной страховой пенсии по старости, у истца имеется необходимый специальный стаж – 30 лет, для назначения досрочной страховой пенсии по старости. Однако, с учетом отложенного характера назначения пенсии, у истца не возникает ни на момент подачи в ОСФР по Тамбовской области заявления о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости (13.12.2023г.), ни на дату вынесения настоящего решения (23.04.2024г.) права на назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии спунктом 20 части 1 статьи 30Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области (ОГРН ***, ИНН/КПП ***) включить ФИО1 (*** года рождения, СНИЛС ***) в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы:

в календарном и льготном исчислении (1 год работы за 1 год 3 месяца)

с 14.01.1997г. по 10.01.1999г., с 04.09.2001г. по 23.01.2005г. – в должности медицинской сестры палатной Тамбовского дома-интерната ветеранов труда (с 01.03.2001г. Государственное стационарное учреждение социального обслуживания системы социальной защиты населения Тамбовский дом-интернат ветеранов труда).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд, через Ленинский районный суд г.Тамбова, в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.А. Словеснова

Решение в окончательной форме составлено 27.04.2024г.

Судья А.А. Словеснова