УИД 58RS0005-01-2023-000592-18

Производство № 2-545/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 июля 2023 года с. Бессоновка 

Бессоновский районный суд Пензенской области в составе

председательствующего судьи Недопекиной Т.Б.

с участием помощника прокурора Бессоновского района Пензенской области Завалиной Е.В.,

при секретаре Каляминой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Бессоновского района Пензенской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц и несовершеннолетних, к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению средней общеобразовательной школы с. Вазерки им. В.М. Покровского, Управлению образования Бессоновского района Пензенской области о понуждении к исполнению требований законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Бессоновского района Пензенской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц и несовершеннолетних первоначально обратился в суд с иском к администрации Бессоновского района Пензенской области, МБОУ СОШ с. Вазерки им. В.М. Покровского, ссылаясь на то, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства об образовании в части социальной защиты прав инвалидов, в ходе которой в деятельности МБОУ СОШ с. Вазерки им. В.М. Покровского выявлены нарушения, а именно образовательным учреждением в нарушении требований ст. 5 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», ст. ст. 14,15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», п. 7 ст. 30 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», СП59.13330.2016 Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001», утв. приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 14 ноября 2016 года № 798/пр. перед лестницей при входе в здание МБОУ СОШ с. Вазерки с. Вазерки им. В.М. Покровского не установлены тактильно-контрастные наземные указатели, что влечет нарушение прав инвалидов, детей-инвалидов на беспрепятственный доступ к объекту социальной инфраструктуры, услугам образования и свидетельствует о нарушении прав и интересов неопределенного круга лиц и несовершеннолетних. 

Просил обязать администрацию Бессоновского района Пензенской области обеспечить финансирование мероприятий по обеспечению установки тактильно-контрастных наземных указателей МБОУ СОШ с. Вазерки им. В.М. Покровского Бессоновского района Пензенской области в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, обязать МБОУ СОШ с. Вазерки им. В.М. Покровского Бессоновского района Пензенской области установить тактильно-контрастные наземные указатели, в течение двух месяцев после выделения денежных средств на данные цели. 

Протокольным определением Бессоновского районного суда Пензенской области от 11 июля 2023 года по ходатайству прокурора произведена замена ненадлежащего ответчика - администрации Бессоновского района Пензенской области, надлежащим - Управлением образования Бессоновского района Пензенской области.

Помощник прокурора Бессоновского района Пензенской области Завалина Е.В. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить. 

Представитель ответчика МБОУ СОШ с. Вазерки им. В.М. Покровского Бессоновского района Пензенской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, письменными заявлениями просили о рассмотрении дела в свое отсутствие, с иском согласны.

Представитель ответчика Управления образования Бессоновского района Пензенской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, письменными заявлениями просили о рассмотрении дела в свое отсутствие и принятии решения на усмотрение суда.

Представитель третьего лица администрации Бессоновского района Пензенской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав прокурора, исследовав письменные доказательства, находящиеся в материалах дела, и оценив все в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. 

Согласно ст. 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (часть 1); в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (часть 2).

В соответствии с п.2 ч.6 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон №273-ФЗ) образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Положением ст.5 Закона №273-ФЗ определено, что в Российской Федерации гарантируется общедоступность и бесплатность в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, среднего профессионального образования, а также на конкурсной основе бесплатность высшего образования в случае получения гражданином образования данного уровня впервые. 

Государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации определяет Федеральный закон от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации". Целью такой политики является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации (преамбула данного закона).

В ч. 1 ст. 1 данного Закона дано понятие инвалида как лица, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.

Социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества (ст.2).

В соответствии со ст.ст 14, 15 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует инвалиду право на получение необходимой информации. Организации независимо от организационно-правовых форм обязаны создавать условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям).

Согласно положениям п.7 ст.30 Федерального закона от 30.12.2009 №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» проектные решения зданий и сооружений в целях обеспечения доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения должны обеспечивать досягаемость ими мест посещения и беспрепятственность перемещения внутри зданий и сооружений, безопасность путей движения (в том числе эвакуационных), а также мест проживания, мест обслуживания и мест приложения труда указанных групп населения.

Требования, предъявляемые к оборудованию входа помещений, закреплены в СП59.13330.2020. Свод правил. «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержден и введен в действие Приказом Минстроя России от 30.12.2020 № 904/пр (далее - Свод правил). Свод правил разработан в соответствии с принципами Конвенции ООН о правах инвалидов, вступившей в силу в Российской Федерации 25 октября 2012 года, среди которых полное и эффективное вовлечение инвалидов в общество, равенство возможностей и доступность.

Пунктом 5.1.10 Свода правил установлено, что информацию для инвалидов с нарушениями зрения о приближении их к зонам повышенной опасности (отдельно стоящим опорам, стойкам и другим препятствиям, лестницам, пешеходным переходам и т.д.) следует обеспечивать устройством тактильно-контрастных наземных указателей по ГОСТ Р 52875 или изменением фактуры поверхности пешеходного пути с подобными характеристиками.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что нежилое здание, принадлежащее Муниципальному бюджетному образовательному учреждению средней общеобразовательной школы с. Вазерки им. В.М. Покровского, на праве оперативного управления, расположенное по адресу: 

<

адрес> эксплуатируется для осуществления образовательной деятельности. 

Согласно п.1.5 Устава МБОУ СОШ с. Вазерки им. В.М. Покровского учредителем учреждения является Управление образования Бессоновского района Пензенской области.

В соответствии со ст.25 Устава Бессоновского района Пензенской области Управление образования Бессоновского района Пензенской области организует предоставление общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях, осуществляет содержание зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Актом проверки от 22 декабря 2022 года подтверждено отсутствие перед лестницей при входе в здание МБОУ СОШ с. Вазерки им. В.М. Покровского тактильно-контрастных наземных указателей. 

По смыслу закона, организации, независимо от организационно-правовых форм, обязаны создавать условия инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры.

При этом исполнение возложенной обязанности по обеспечению инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объекту образования не может ставиться в зависимость от наличия или отсутствия достаточных финансовых средств либо иных условий.

Неисполнение ответчиками своих обязанностей по обеспечению неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, относящихся к социально незащищенной категории граждан, условий для беспрепятственного доступа к учреждению образования, нарушает их право на достойную жизнь и свободное развитие, в связи с чем исковые требования прокурора являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ суд обязывает ответчика Управление образования Бессоновского района Пензенской области обеспечить финансирование мероприятий по обеспечению установки тактильно-контрастных наземных указателей Муниципального бюджетного образовательного учреждения средней общеобразовательной школы с. Вазерки им. В.М. Покровского в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, а ответчика Муниципальное бюджетное образовательное учреждение средней общеобразовательной школы с. Вазерки им. В.М. Покровского – организовать установку тактильно-контрастных наземных указателей в течение двух месяцев после выделения денежных средств на данные цели. Указанный срок для принятия указанных мер, суд считает разумным и достаточным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск прокурора Бессоновского района Пензенской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц и несовершеннолетних, к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению средней общеобразовательной школы с. Вазерки им. В.М. Покровского, Управлению образования Бессоновского района Пензенской области о понуждении к исполнению требований законодательства - удовлетворить. 

Обязать Управление образования Бессоновского района Пензенской области обеспечить финансирование мероприятий по установке тактильно-контрастных наземных указателей на территории Муниципального бюджетного образовательного учреждения средней общеобразовательной школы с. Вазерки им. В.М. Покровского, по адресу: 

<

адрес> в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Обязать Муниципальное бюджетное образовательное учреждение средней общеобразовательной школы с. Вазерки им. В.М. Покровского организовать установку тактильно-контрастных наземных указателей в течение двух месяцев после выделения денежных средств на данные цели.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Бессоновский районный суд Пензенской области в течение месяца со дня принятия решения суда.

Судья: Т.Б. Недопекина