Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 мая 2019 года г. Елец

Елецкий районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего - судьи Рыжковой О.В.

при секретаре Груниной Я.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-147/2019 г. по иску ФИО1 к Липецкой области в лице Управления имущественных и земельных отношений Липецкой области и Управления дорог и транспорта Липецкой области об исправлении реестровой ошибки, 

у с т а н о в и л:

ФИО1 - собственник земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу 

<

адрес>, обратился в суд с иском к администрации сельского поселения Волчанский сельсовет об исправлении реестровой ошибки в описании местоположения границ земельного участка с КН № под автомобильной дорогой «Рябинки-примыкание к автодороге Маяк-Ключ жизни» путем исключения из Единого государственного реестра недвижимости сведений о координатах характерных точек границы данного земельного участка. Кроме того, просил установить границы принадлежащего ему (ФИО1) земельного участка в соответствии с координатами, содержащимися в межевом плане, подготовленном кадастровым инженером ООО «Елецгеоизыскания» ФИО11. 25.01.2019г. В обоснование иска сослался на то, что заказал кадастровые работы по исправлению ошибки в местоположении границы своего земельного участка, в ходе которых граница уточнена по фактическому положению на местности, но при этом выявлено пересечение его проектируемой границы границей земельного участка с КН №. В этой связи орган кадастрового учета приостановил государственный кадастровый учет изменений основных характеристик земельного участка.

В ходе подготовки дела к рассмотрению по ходатайству истца произведена замена ненадлежащего ответчика – администрации сельского поселения Волчанский сельсовет надлежащим – Липецкой областью в лице Управления имущественных и земельных отношений Липецкой области и Управлением дорог и транспорта Липецкой области, поскольку в соответствии с постановлением администрации Липецкой области от 23.12.2011 г. №456 «Об утверждении критериев отнесения автомобильных дорог общего пользования к автомобильным дорогам общего пользования регионального значения Липецкой области и перечня автомобильных дорог общего пользования регионального значения Липецкой области» автомобильная дорога «Рябинки-примыкание к автодороге Маяк-Ключ жизни» относится к автомобильной дороге общего пользования регионального значения.

В судебном заседании представитель истца ФИО3 поддержала иск, подтвердив изложенные выше обстоятельства.

Представитель ответчика Управления дорог и транспорта Липецкой области ФИО4 иск не признала по мотиву необоснованного его предъявления к Управлению дорог и транспорта Липецкой области, которое только обеспечивает осуществление дорожной деятельности и осуществляет функции главного распорядителя средств областного бюджета в сфере транспорта и дорожной деятельности. Управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности области, осуществляет Управление имущественных и земельных отношений Липецкой области. Заказчиком кадастровых работ по уточнению местоположения земельного участка под автодорогой «Рябинки-примыкание к автодороге Маяк-Ключ жизни» выступало ОКУ «Дорожное агентство Липецкой области». Разработку проектной и рабочей документации по реконструкции автодороги в рамках государственного контракта осуществляло ООО «ТИиС». В настоящее время проектанту направлена претензия, реконструкция дороги приостановлена. 

Представитель соответчика Управления имущественных и земельных отношений Липецкой области в судебное заседание не явился. В судебном заседании 26.04.2019 г. представитель Управления ФИО5 иск не признал, мотивировав отсутствием достаточной информации.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации Елецкого муниципального района и администрации сельского поселения Волчанский сельсовет в судебное заседание не явились. 

Выслушав представителей сторон, исследовав письменные доказательства, суд находит иск ФИО1 обоснованным и подлежащим удовлетворению. При этом исходит из следующего.

Согласно ст. 8 ФЗ от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", к основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений (ч.2).

По смыслу ч.5 ст.14 и ч.2 ст.15 ФЗ N 218-ФЗ государственный кадастровый учет на основании заявления собственника объекта недвижимости осуществляется, в том числе, и в связи с созданием объекта недвижимости и в связи с изменением основных характеристик объекта недвижимости. 

Документом, являющимся основанием для осуществления государственного кадастрового учета объекта недвижимости, изменения местоположения границы земельного участка, закон называет межевой план 

В силу ст.22 ФЗ N 218-ФЗ межевой план составляется на основе кадастрового плана соответствующей территории или выписки из Единого государственного реестра недвижимости о соответствующем земельном участке, в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках (ч.1).

В случае, если в соответствии с федеральным законом местоположение границ земельных участков подлежит обязательному согласованию, межевой план должен содержать сведения о проведении такого согласования (ч.3).

Местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части (ч.8).

Площадью земельного участка, определенной с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, является площадь геометрической фигуры, образованной проекцией границ земельного участка на горизонтальную плоскость (ч.9).

При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка (ч.10).

Межевой план подготавливается в форме электронного документа и подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью кадастрового инженера, подготовившего такой план. Межевой план, если это предусмотрено договором подряда, также подготавливается в форме документа на бумажном носителе, заверенного подписью и печатью подготовившего такой план кадастрового инженера, для передачи его заказчику по договору подряда (ч.12).

Форма и состав сведений межевого плана, требования к его подготовке, а также требования к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка устанавливаются органом нормативно-правового регулирования (ч.13).

Согласно ст. 39 Федерального закона «О кадастровой деятельности» N 221-ФЗ от 24.07.2007 года, действующего с 01.01.2017 года, местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи, в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Предметом указанного согласования с заинтересованным лицом при выполнении кадастровых работ является определение местоположения границы такого земельного участка, одновременно являющейся границей другого принадлежащего этому заинтересованному лицу земельного участка. Заинтересованное лицо не вправе представлять возражения относительно местоположения частей границ, не являющихся одновременно частями границ принадлежащего ему земельного участка, или согласовывать местоположение границ на возмездной основе.

По смыслу ст. 61 ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" реестровая ошибка – это воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом. 

Способами исправления реестровой ошибки являются либо представление собственником земельного участка в орган по регистрации прав уточненного межевого плана, либо обращение с иском в суд.

Воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости (ч.3).

В случаях, если существуют основания полагать, что исправление технической ошибки в записях и реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, такое исправление производится только по решению суда. В суд с заявлением об исправлении технической ошибки в записях и реестровой ошибки также вправе обратиться орган регистрации прав (ч.4).

Суд по требованию любого лица или любого органа, в том числе органа регистрации прав, вправе принять решение об исправлении реестровой ошибки в описании местоположения границ земельных участков (ч.6).

Из материалов дела следует, что истец ФИО1 - собственник земельного участка площадью 5116+-25 кв.м. с КН № и расположенного на нем жилого дома по адресу 

<

адрес>. Сведения о земельном участке внесены в государственный кадастр недвижимости 13.03.2003 г., категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для ведения личного подсобного хозяйства.

Межевание данного земельного участка в условной системе координат в 2003 г. осуществлял геодезист ФИО7 по заявлению прежнего собственника участка – ФИО8 

Согласно плану этого участка смежником по части границы (Б-В) являлся ФИО9, с которым местоположение границы было согласовано. В тыльной стороне (В-А) к земельному участку примыкал заброшенный участок, а от точки А до точки Б проходит улица. 

С целью приведения границы в соответствии с действующим законодательством истец ФИО1 обратился к кадастровому инженеру ООО «Елецгеоизыскания» ФИО11 за проведением кадастровых работ. 

Согласно заключению кадастрового инженера, имеющемуся в составе межевого плана от 25.01.2019 г., местоположение границы земельного участка с КН № уточнено по фактическому положению на местности геодезическим методом с точностью 0,10 м, требуемой для данной категории земель. Характерные точки границы н1-н8 расположены по каменному забору (смежество с земельным участком ФИО9); точки 4-7 также соответствуют каменному забору, огораживающему земельный участок с улицы; точки 7-н1 расположены по деревянному забору, установленному с фасада дома; и только в части 3-4 граница твердых контуров не имеет. Из объяснений представителя истца и кадастрового инженера ФИО11, допрошенного в качестве специалиста, это смежество с заброшенным, заросшим деревьями участком.

Таким образом, на местности земельный участок истца практически полностью оконтурен ограждениями.

Тем не менее, как следует из заключения кадастрового инженера в результате кадастровых работ выявлено пересечение проектируемой границы с земельным участком №. Площадь наложения составила 782,53 кв.м., и оно отражено на схеме расположения земельных участков.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с КН №, поставлен на учет 16.08.2018 н., его адрес 

<

адрес>, площадь 12321+-39 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для реконструкции автомобильной дороги Рябинки-примыкание к автодороге Маяк-Ключ жизни.

Как указано выше, в соответствии с постановлением администрации Липецкой области от 23.12.2011 г. №456 автомобильная дорога «Рябинки-примыкание к автодороге Маяк-Ключ жизни» относится к автомобильной дороге общего пользования регионального значения.

В соответствии с п.п.1 и 15 ст.3 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог. 

В составе документации по планировке территории для реконструкции указанной дороги по заказу ОКУ «Дорожное агентство Липецкой области» проектант – ООО «Транспортный инжиниринг и строительство» 

<

адрес> изготовил проект межевания территории, в составе которого имеется перечень координат характерных точек границы зоны планируемого размещения линейного объекта (всего 54 точки), а также сведения о существующих земельных участках, попадающих в границы проекта межевания. 

Земельный участок с КН № в их числе не указан, поскольку его межевание было проведено в условной системе координат, однако, это допускалось действующим по состоянию на 2003 г. законодательством, а кроме того, на местности участок ФИО1 огорожен забором. 

В рамках государственного контракта от 04.06.2018 г. кадастровые работы по подготовке схем расположения земельных участков в соответствии с проектом панировки и проектом межевания территории для ОКУ «Дорожное агентство Липецкой области выполняло ОГУП «Липецкоблтехинвентаризация».

Постановлением администрации Елецкого муниципального района от 06.07.2018 г. №379 схемы расположения земельных участков на кадастровых планах территории с разрешенным видом использования для реконструкции автомобильной дороги Рябинки-примыкание к автодороге Маяк-Ключ жизни утверждены. 

В соответствии с п.22 Требований к подготовке межевого плана (Приложения N 2к приказу Министерства экономического развития РФ от 8 декабря 2015 г. N 921) схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории используются для подготовки межевого плана 

Как пояснила суду кадастровый инженер ОГУП «Липецкоблтехинвентаризация» ФИО2, геодезисты, выезжавшие на место, обнаружили ряд несоответствий между фактическим проложением границы данного земельного участка и координатным.

Наложение проектируемой границы на существующий земельный участок по 

<

адрес> в графической форме отражено ею на съемке участка местности со спутника, имеющейся на интернет-сайте "Карты Google". 

Тем не менее, координаты характерных точек границы образованного земельного участка скорректированы не были, и в Единый государственный реестр недвижимости внесены ошибочные сведения о границе земельного участка с КН №. 

Заключение кадастрового инженера ФИО11 о наложении границ двух участков обоснованно. 

В судебном заседании 24.04.2019 г. никто из участников процесса не сомневался, что при выносе на местность координат точек части границы земельного участка с КН №, она пройдет по огороду истца ФИО1

Исправить ошибку в местоположении земельного участка возможно только в соответствии с действующим законодательством.

Коль скоро ни правообладатель участка, ни заказчик кадастровых работ не предприняли мер по ее исправлению во внесудебном порядке, истец ФИО1 совершенно обоснованно обратился в суд с иском об исключении из ЕГРН сведений о координатах характерных точек границы земельного участка с КН №, что не лишает орган, выступающий от имени Липецкой области, права заказать проведение кадастровых работ по исправлению ошибки в местоположении принадлежащего области земельного участка. 

По мнению суда, иск правильно предъявлен к Липецкой области в лице Управления имущественных и земельных отношений, которое наделено полномочиями по управлению и распоряжению земельными участками, находящимися в собственности области, а также теми, государственная собственность на которые не разграничена.

Управление дорог и транспорта Липецкой области Липецкой области ошибочно указано ответчиком по настоящему делу, поскольку его функции в отношении автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения ограничиваются надзором за обеспечением их сохранности, а также согласованием их строительства, реконструкции, капитального ремонта и пр. Кроме того, Управление осуществляет функции главного распорядителя средств областного бюджета в сфере транспорта и дорожной деятельности.

Поскольку местоположение земельного участка истца ФИО1 в ходе кадастровых работ определено правильно, в соответствии со сложившимся порядком пользования, на местности этот земельный участок оконтуривается забором, к участию в рассмотрении дела была привлечена администрация сельского поселения Волчанский сельсовет, на территории которой расположен земельный участок истца, и администрация Елецкого муниципального района, которая предоставляет земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, однако, никаких возражений в части определения местоположения земельного участка истца они не представили, суд полагает возможным установить границу земельного участка с КН № по точкам, координаты которых указаны в межевом плане от 26.01.2019 г., составленном кадастровым инженером ООО «Елецгеоизыскания» ФИО11

При этом суд в соответствии с ч.2 ст.39 ГПК РФ не принимает отказа представителя истца от иска в части определения границы земельного участка ФИО1, поскольку в противном случае межевой спор между сторонами не будет разрешен по существу. 

Решением об определении местоположения границы земельного участка истца одновременно разрешается вопрос о прохождении общей для двух земельных участков границы.

На основании изложенного, руководствуясь ст.61 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 к Липецкой области в лице Управления имущественных и земельных отношений Липецкой области об исправлении реестровой ошибки и установлении границы земельного участка удовлетворить. 

Исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о координатах характерных точек границы земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу 

<

адрес> площадью 12321+-39 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для реконструкции автомобильной дороги Рябинки-примыкание к автодороге Маяк-Ключ жизни. 

Определить местоположение границы земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу 

<

адрес> по следующим координатам характерных точек, указанных в межевом плане кадастрового инженера ФИО11 от 25.01.2019 г.:

№ точки Х У

1 413744,17 1240166,43

н1 413773,49 1240167,65

н2 413760,05 1240185,61

н3 413729,71 1240224,84

н4 413720,94 1240234,25

н5 413713,87 1240243,87

н6 413696,10 1240264,69

н7 413686,84 1240275,56

н8 413681,52 1240282,64

3 413679,24 1240285,67

4 413659,68 1240274,51

н9 413686,10 1240229,22

н10 413693,77 1240215,56

н11 413699,26 1240205,08

н12 413704,78 1240193,02

5 413717,31 1240171,18

н13 413726,51 1240161,27

н14 413729,72 1240157,00

н15 413731,58 1240155,40

6 413734,07 1240154,40

н16 413736,64 1240154,28

н17 413744,97 1240154,53

7 413751,56 1240155,53

8 413751,99 1240154,46

н18 413763,14 1240159,60

н19 413770,72 1240164,50

1 413744,17 1240166,43

В удовлетворении того же иска к Управлению дорог и транспорта Липецкой области ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Елецкий районный суд.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено 17.05.2019 г.

Судья: