№ 2а-2774/2024

24RS0013-01-2024-002512-35

Р Е Ш Е Н И Е

 Именем Российской Федерации

п. Емельяново 26 сентября 2024 года 

Емельяновский районный суд Красноярского края в составе: 

председательствующего судьи Павловой К.П.,

при секретаре Мартиросян А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрация поселка Емельяново Емельяновского района Красноярского края о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к администрации п. Емельяново Емельяновского района Красноярского края, в котором просит признать незаконными действие (бездействие) ответчика в не предоставлении вовремя решения о предварительном согласовании земельного участка, возложить на ответчика обязанность предварительно согласовать земельный участок, находящийся в кадастровом квартале №, площадью 4758 кв.м., взыскать с ответчика в пользу истца государственную пошлину.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в администрацию п.Емельяново Емельяновского района Красноярского края с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, находящегося в кадастровом квартале №, площадью 4758 кв.м. Однако, в установленный законом срок данное заявление рассмотрено не было. 

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явилась, доверила представление своих интересов своему представителю ФИО2, которая в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным в иске основаниям, просила требования удовлетворить. 

Представитель административного ответчика администрации п. Емельяново Емельяновского района Красноярского края в судебное заседание не явился, представил отзыв на исковое заявление, в соответствии с которым просит виске отказать, вместе с тем, признал, что ответ на заявление ФИО1 был дан с нарушением установленного законом срока. 

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин вправе оспорить в суд решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.

В силу ст. 226 КАС РФ бремя доказывания по делам об оспаривании действий (бездействий) органов государственной власти, местного самоуправления, их должностных лиц, именно на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) законом возлагается обязанность доказать: соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии со ст. 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанности доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Согласно п.7 ст. 39.15 ЗК РФ В срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам этих рассмотрения и проверки принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в пункте 8 настоящей статьи, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю. Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать все основания отказа.

В силу пункта 7.1 статьи 39.15 ЗК РФ в случае, если схема расположения земельного участка, в соответствии с которой предстоит образовать земельный участок, подлежит согласованию в соответствии со статьей 3.5 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", срок, предусмотренный пунктом 7 настоящей статьи, может быть продлен не более чем до тридцати пяти дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка. О продлении срока рассмотрения заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган уведомляет заявителя.

В соответствии с абзацем «в» п.1 Постановления Правительства РФ от 09.04.2022 г. №629 «Об особенностях регулирования земельных отношений в РФ в 2022 и 2023 годах» предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с учетом следующих особенностей: процедуры, предусмотренные пунктом 7 статьи 11.4, подпунктом 3 пункта 4 статьи 39.11, пунктом 7 статьи 39.15, пунктом 5 статьи 39.17, пунктом 1 статьи 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации, осуществляются в срок не более 14 календарных дней.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ подала в администрацию п.Емельяново Емельяновского района Красноярского края заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 4758 кв.м. в границах кадастрового квартала №, которое было зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ вх.№.

На данное заявление административным ответчиком дан ответ № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предварительном согласовании предоставлении земельного участка.

Поскольку заявление ФИО1 зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, поступило в уполномоченный орган (администрацию п. Емельяново), суд приходит к выводу, что установленный ЗК РФ срок принятия решения и уведомления о нем заявителя ответчиком не соблюден, что привело к нарушению прав истца. 

При этом суд приходит к выводу о наличии совокупности оснований, указанных в п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ для удовлетворения иска в части нарушения сроков рассмотрения данного заявления, поскольку вышеуказанное решение принято и направлено заявителю по прошествии установленного ст. 39.15 ЗК РФ срока, следовательно, бездействие органа местного самоуправления действительно имело место, чем были нарушены права административного истца.

Что касается административных исковых требований о возложении на административного ответчика обязанности принять решение по вопросу предварительного согласования предоставления земельного участка, то данные требования удовлетворению не подлежат, поскольку суд не вправе подменять собой компетентный орган местного самоуправления, возлагая на себя полномочия, входящие в исключительную компетенцию данного органа, и кроме того, заявление вх.№ от ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком рассмотрено и принято решение от ДД.ММ.ГГГГ за исходящим номером №, которое предметом заявленных требований не является. 

Согласно ст. 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

Согласно ч.1 ст. 111 КАС РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 КАС РФ.

Истцом понесены расходы по оплате госпошлины 300 руб., которые подлежат возмещению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие администрации п. Емельяново Емельяновского района Красноярского края, выраженное в не принятии решения по результатам рассмотрения заявления вх. № от ДД.ММ.ГГГГ в установленный законом срок. 

Взыскать с администрации п. Емельяново Емельяновского района Красноярского края в пользу ФИО1 в счет оплаты госпошлины 300 руб.

В остальной части административное исковое заявление ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Емельяновский районный суд в течение месяца после составления мотивированного решения (10.10.2024).

Председательствующий К.П. Павлова