84RS0001-01-2023-000595-56

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

г.Дудинка 14 февраля 2024 года

Дудинский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи А.А.Калмыкова,

при секретаре Щукиной Л.А.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-11 по иску ФИО2 к администрации г.Дудинка, Министерству лесного хозяйства Красноярского края о признании права собственности на постройки,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО2 через представителя обратился в суд с иском к администрации г.Дудинка, указывая, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг истец, с согласия администрации совхоза «Хантайский», на земельном участке, предоставленном ему в границах охотничье-промысловых угодий, в точке с указанными в иске координатами, расположенной на 

<

адрес> 

<

адрес> и в 

<

адрес>, возвел строения для ведения подсобного хозяйства и проживания. Также, в мае ДД.ММ.ГГГГ года истец приобрел лесорубочный билет в Таймырском лесничестве Таймырского лесхоза «для строительства жилой точки». Поскольку участок находился в составе земель, граничивших с заповедными землями заповедника «

<

данные изъяты>», где на тот момент истец работал лесником, строительство производилось по согласованию и под контролем руководства заповедника «

<

данные изъяты>». ДД.ММ.ГГГГ, администрацией Таймырского АО было вынесено постановление о предоставлении ему земельного участка для организации и ведения личного подсобного хозяйства, также, в ДД.ММ.ГГГГ году истцу было выдано свидетельство на право бессрочного пользования земельным участком. В ДД.ММ.ГГГГ году истцу было отказано в государственной регистрации права на строения и права постоянного бессрочного пользования землей, так как участок был предоставлен под уже фактически возведенные строения. Также указывает, что им в ДД.ММ.ГГГГ году был заключен договор аренды земельного участка сроком на 5 лет, срок действия которого истек. В настоящий момент на земельном участке находятся строения, с указанными в иске характеристиками – два жилых дома, баня, гараж, туалет. Ссылаясь на положения законодательства, истец указывает, что не может зарегистрировать право собственности на возведенные им объекты, ввиду отсутствия действующего договора аренды земельного участка, который он также не может заключить, ввиду наличия на нем возведенных объектов. Истец просит суд признать за ним право собственности на указанные объекты, расположенные по адресу: 

<

адрес>, номер учетной записи в государственном реестре № (л.д.5-9).

В судебном заседании представитель истца ФИО1 заявленные исковые требования полностью поддержал, ссылаясь на ранее данные представителем истца в судебном заседании от 17.01.2024 года (л.д.191-193) пояснения о том, что истец до настоящего времени фактически пользуется спорными объектами, однако, не может в установленном порядке заключить договор о праве пользования земельным участком, на котором расположенные указанные объекты, ввиду отсутствия зарегистрированного права на них. При этом, стороной истца также указывается, что истец намерен использовать спорные объекты для осуществления рекреационной деятельности.

Ответчики по делу – администрация г.Дудинка, а также Министерство лесного хозяйства Красноярского края о времени и месте рассмотрения дела судом извещены надлежащим образом, в судебное заседание своих представителей не направили, о причинах своей неявки суду не сообщили, в связи с чем судом принято решение о рассмотрении дела в порядке заочного производства.

При этом, администрацией г.Дудинка в материалы дела представлено письменное –заявление о признании иска (л.д.87-88),

Привлеченные к участию в деле в качестве третьих лиц, на заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора ФГБУ «Объединенная дирекция заповедников Таймыра» (л.д.141-142), Управление Росреестра по Красноярскому краю о времени и месте рассмотрения дела судом извещены надлежащим образом, в заседание своих представителей не направили, дело рассмотрено в их отсутствие.

При этом, в представленном письменном отзыве на иск Управление Росреестра по Красноярскому краю указало, что в ЕГРН содержатся сведения о земельном участке с кадастровым номером № площадью 25000 кв.м. по адресу: 

<

адрес>, категория земель: земли лесного фонда, вид разрешенного использования: для культурно-оздоровительных целей. Имеется запись от ДД.ММ.ГГГГ об ограничении и обременении (аренда) в пользу ФИО2 на основании постановления администрации № договора аренды участков лесного фонда № от ДД.ММ.ГГГГ Также, имеются сведения о земельном участке с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, площадью 226992718139 кв.м., категория земель: земли лесного фонда, вид разрешенного использования: рациональное использование земель лесного фонда. Имеется запись об ограничении и обременении (аренда) в пользу ФИО2 на основании договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, Приказа Агентства лесной отрасли администрации Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ №, описание предмета сделки: 

<

адрес>, категория земель: земли лесного фонда, общая площадь 2,5 га. Указывает на положения законодательства РФ, запрещающего предоставление лесных участков для строительства гаражей или индивидуального жилищного строительства (л.д.102-104). 

ФГБУ «Заповедники Таймыра» суду представлена информация о том, что земельный (лесной) участок, с указанными истцом в иске строениями, расположенными по адресу: 

<

адрес> не входит в границы особо охраняемых природных территорий, подведомственных ФГБУ, однако входит в границы охранной зоны государственного природного заповедника «

<

данные изъяты>» (л.д.107), возражений по существу исковых требований не имеется (л.д.155).

Заслушав явившихся лиц, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Из представленных суду доказательств следует, что ДД.ММ.ГГГГ, истцу ФИО2, Таймырским лесничеством был выдан лесорубочный билет № «для строительства жилой точки» (л.д.18).

В период с ДД.ММ.ГГГГ, истцом, в районе 

<

адрес> были возведены объекты недвижимого имущества, что подтверждается представленными в деле техническими паспортами объектов:

- одноэтажный жилой дом ДД.ММ.ГГГГ, состоящий из трех помещений, общей площадью 28,9 кв.м., жилой площадью 12,6 кв.м., инвентарный номер №, кадастровый номер № (л.д.39-48);

- одноэтажный жилой дом №, ДД.ММ.ГГГГ года постройки, состоящий из трех помещений, общей площадью 48,2 кв.м., жилой площадью 29,7 кв.м., инвентарный номер №, кадастровый номер № (л.д.49-54);

- нежилое здание гаража, ДД.ММ.ГГГГ года постройки, состоящее из одного помещения, общей площадью 32,9 кв.м., инвентарный номер №, кадастровый номер № (л.д.66-70);

- нежилое здание бани, ДД.ММ.ГГГГ года постройки, состоящей из 4 помещений, общей площадью 26 кв.м., инвентарный №, кадастровый номер № (л.д.61-65);

- нежилое здание туалета, ДД.ММ.ГГГГ года постройки, состоящее из одного помещения, общей площадью 1,3 кв.м., инвентарный номер №, кадастровый номер № (л.д.71-76).

Постановлением администрации г.Дудинка № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2, в постоянное (бессрочное) пользование был предоставлен земельный участок площадью 3 га под строениями, возведенными ФИО2 и имеющими статус «научного стационара», для ведения личного подсобного хозяйства, из земель совхоза «

<

данные изъяты>» в пограничной зоне государственного природного заповедника «

<

данные изъяты>» (л.д. ).

В деле также представлена копия договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного администрацией г.Дудинка и ФИО2, в соответствии с которым ФИО2 был предоставлен земельный участок, находящийся в охранной зоне заповедника «

<

данные изъяты>», на котором имеются усадьба, жилой дом, баня, гараж, другие хозяйственные постройки, сроком на 5 лет, для, для организации и проведения незапрещенного охотничьего и рыбного промысла, огородничества, научно-исследовательской работы, организации туризма (л.д.20-24).

ДД.ММ.ГГГГ, истец обратился в Таймырское окружное учреждение юстиции по регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним с заявлением о регистрации указанных объектов недвижимого имущества, в чем ему было отказано, с указанием на необходимость заключения договора безвозмездного пользования участка лесного фонда с Таймырским лесхозом (л.д.77).

ДД.ММ.ГГГГ, администрацией Таймырского автономного округа, издано постановление № о предоставлении ФИО2 в аренду участка лесного фонда в границах Таймырского лесхоза, расположенный в районе 

<

адрес>, площадью 2,7 га, сроком на 5 лет, для культурно-оздоровительных целей (л.д.28-30).

ДД.ММ.ГГГГ, между истцом и Таймырским лесхозом был заключен договор аренды участка лесного фонда №, в соответствии с условиями которого, истцу был предоставлен участок из земель лесного фонда, расположенный в районе 

<

адрес> сроком на 5 лет, в культурно-оздоровительных и туристических целях (кадастровый №) (л.д.25-27).

ДД.ММ.ГГГГ, агентством лесной отрасли Красноярского края и ФИО2 был заключен договор аренды указанного земельного участка, сроком на 1 год, с целевым использованием «рекреационная деятельность» (л.д.31-38).

Согласно представленных суду сведений КГБУ «Таймырское лесничество» лесной участок с находящимися на нем спорными строениями находится на территории № лесной участок под объектами обременений не имеет. Ранее с ФИО2 был заключен договор аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ для осуществления рекреационной деятельности, который был расторгнут по истечению срока действия ДД.ММ.ГГГГ В настоящее время вышеуказанный лесной участок не может быть выставлен на аукцион с целью заключения договора аренды лесного участка из-за наличия на нем объектов.

Таким образом, из представленных суду материалов дела следует, что в ДД.ММ.ГГГГ году истцу Таймырским лесничеством был выдан лесорубочный билет для строительства на участке лесного фонда «жилой точки», предполагающей наличие жилых и нежилых зданий, что и было истцом сделано в период с ДД.ММ.ГГГГ гг. При этом, в ДД.ММ.ГГГГ году с истцом был заключен договор постоянного (бессрочного) пользования указанным земельным участком, а в ДД.ММ.ГГГГ году – также договор его аренды. В ДД.ММ.ГГГГ году, истцу было отказано в регистрации права собственности на возведенные объекты, ввиду установленного регистрирующим органом нарушения порядка распоряжения землями лесного фонда (заключение договора пользования земельным участком местной администрацией, а не Таймырским лесхозом), после чего с истцом заключались договоры аренды участка лесного фонда с разрешенным использованием «культурно-оздоровительные цели», «рекреационная деятельность», срок действия которых на настоящий момент истек.

В соответствии с ч.1 ст.218 ГК РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно ч.1 ст.263 ГК РФ, собственник земельного участка вправе разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Пунктом 2 ст.260 ГК РФ установлено, что на основании закона и в установленном им порядке определяются земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается. Пользование земельным участком, отнесенным к таким землям, может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением.

В соответствии со ст.20 Основ лесного законодательства Союза ССР и союзных республик», утвержденных Законом СССР № 5906-IX от 17.06.1977 года, действующих на момент возникновения спорных правоотношений по делу, граждане СССР могли являться лесопользователями.

При этом, в лесах, при соблюдении предусмотренных законодательством требований и условий в качестве одного из видов разрешенных лесных пользований, являлось пользование лесом в научно-исследовательских и культурно-оздоровительных целей (ст.21 Основ).

Статьей 22 Основ было установлено, что осуществление лесных пользований допускается только по специальному разрешению - лесорубочному билету (ордеру) или лесному билету, формы которых утверждаются в порядке, устанавливаемом Советом Министров СССР. Лесорубочный билет (ордер) или лесной билет дают право пользования земельным участком, необходимым для осуществления лесного пользования. Лесопользователи вправе использовать соответствующие площади только для тех лесных пользований, на которые им выдан лесорубочный билет (ордер) или лесной билет.

Статьей 34 Основ предусмотрено, что в зависимости от вида лесного пользования лесопользователи имеют право в установленном порядке прокладывать дороги, оборудовать площадки для складирования лесной продукции, возводить производственные и хозяйственные постройки, устанавливать оборудование и приспособления для разделки и переработки древесины, устраивать стоянки транспорта и т.п.

Согласно ст.48 Лесного кодекса РСФСР, в соответствии с Основами лесного законодательства Союза ССР и союзных республик осуществление лесных пользований (за исключением предусмотренных статьей 87 настоящего Кодекса) допускается только по специальному разрешению - лесорубочному билету (ордеру) или лесному билету, формы которых утверждаются в порядке, устанавливаемом Советом Министров СССР. Лесорубочный билет (ордер) или лесной билет дают право пользования земельным участком, необходимым для осуществления лесного пользования. Лесопользователи вправе использовать соответствующие площади только для тех лесных пользований, на которые им выдан лесорубочный билет (ордер) или лесной билет.

В соответствии со ст.222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В соответствии со ст.4 ГК РФ, акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

Таким образом, в отношении объектов недвижимого имущества, построенных до введения в действие ГК РФ (01.01.1995 года), нормы о самовольной постройке не применяются.

Из представленных суду истцом доказательств следует, и иными сторонами по делу не оспаривается, что спорные объекты недвижимого имущества – жилые дома № и №, были построены истцом в ДД.ММ.ГГГГ году, при этом, истцу было в установленном порядке предоставлено право пользования земельным участком лесного фонда «для строительства жилой точки», на котором были возведены указанные объекты и их возведение было осуществлено в соответствии с целевым использованием участка, указанном в лесорубочном билете от ДД.ММ.ГГГГ.

В дальнейшем, истец, оформив в установленном порядке право пользования земельным участком (аренда), продолжил возведение не нем спорных объектов – гаража, бани и туалета.

Согласно п.2 ч.1 ст.40, ч.1 ст.41 ЗК РФ, арендатор земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов;

Аналогичные права арендаторов и землепользователей земельными участками были предусмотрены ст.52 Земельного кодекса РСФСР, действовавшего на момент строительства истцом спорных объектов. 

Таким образом, возведение истцом спорных объектов было осуществлено также и на земельном участке, предоставленном ему в аренду, и целевому назначению предоставления данного земельного участка, не противоречило.

При этом, суд также учитывает, что и дальнейшее использование спорных объектов осуществлялось истцом исключительно в целях, указанных в актах о предоставлении участка в пользование (научно-исследовательская работа, организация туризма, культурно-оздоровительные и туристические цели, рекреационная деятельность), при том, что и действующим на настоящий момент лесным законодательством (ст.21 ЛК РФ), строительство таких объектов в рекреационных целях.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных истцом требований и необходимости их удовлетворения в полном объеме.

Ответчиками по делу возражений на иск также не представлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198, 199, 237 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО2, удовлетворить.

Признать право собственности ФИО2 на объекты недвижимого имущества, расположенные по адресу: 

<

адрес>, номер учетной записи в государственном реестре №, на :

- одноэтажный жилой дом № № ДД.ММ.ГГГГ года постройки, состоящий из трех помещений, общей площадью 28,9 кв.м., жилой площадью 12,6 кв.м., инвентарный №, кадастровый номер №

- одноэтажный жилой дом № № ДД.ММ.ГГГГ года постройки, состоящий из трех помещений, общей площадью 48,2 кв.м., жилой площадью 29,7 кв.м., инвентарный номер №, кадастровый номер №;

- нежилое здание гаража, ДД.ММ.ГГГГ года постройки, состоящее из одного помещения, общей площадью 32,9 кв.м., инвентарный номер №, кадастровый номер №;

- нежилое здание бани, ДД.ММ.ГГГГ года постройки, состоящей из 4 помещений, общей площадью 26 кв.м., инвентарный номер №, кадастровый номер №;

- нежилое здание туалета, ДД.ММ.ГГГГ года постройки, состоящее из одного помещения, общей площадью 1,3 кв.м., инвентарный номер №, кадастровый номер №.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения им копии этого решения. 

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Апелляционная жалоба подлежит подаче в Красноярский краевой суд через Дудинский районный суд Красноярского края. 

Судья А.А.Калмыков

Мотивированное решение изготовлено 04 марта 2024 года