Дело №2а-2457/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 ноября 2023 года г. Севастополь

Балаклавский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи Казацкого В.В.,

при секретаре Брезе Я.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 в лице его представителя ФИО2 к начальнику отделения – старшему судебному приставу ОСП по 

<

адрес> ГУ ФССП России по 

<

адрес> и городу Севастополю ФИО3, ГУ ФССП России по 

<

адрес> и городу Севастополю, заинтересованное лицо: Управление Федерального казначейства по городу Севастополю, ОСП по Балаклавскому району ГУ ФССП России по Республике Крым и городу Севастополю о признании действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия, -

установил:

Истец обратился в суд с административным исковым заявлением к ответчикам о признании бездействия незаконным, выразившимся в нарушении порядка заполнения реквизитов в распоряжении о совершении казначейского платежа и не перечислении взысканных денежных сумм.

В обоснование заявленных требований истец указал, что является взыскателем по исполнительным производствам, находящимся на исполнении в ОСП по Балаклавскому району города Севастополя, по которым в период с 26.07.2023 по 20.09.2023 взысканы денежные средства в пользу административного истца, которые Московский филиал АО КБ «МОДУЛЬБАНК» не имел возможности зачислить на счет взыскателя в связи с тем, что административным ответчиком был указан неверный ИНН взыскателя. Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящим административным иском. 

Административный истец и его представитель в судебное заседание не явились, о времени и месте проведения судебного разбирательства извещены в установленном законом порядке, о причинах неявки суду не сообщили. 

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте проведения судебного разбирательства извещены в установленном законом порядке, о причинах неявки суду не сообщили.

В силу ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной. Учитывая, что административный истец, административные ответчики и заинтересованное лицо извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, их явка не признана судом обязательной, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав представленные лицами, участвующими в деле, доказательства, оценив их по своему внутреннему убеждению на предмет относимости, допустимости, достоверности в отдельности, а также достаточности и взаимной связи в совокупности, суд приходит к следующему.

Частью 1 ст. 218 КАС РФ установлено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с положениями п. 8, 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В силу ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В соответствии со ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Таким образом, на административных ответчиков в силу закона возложена обязанность по доказыванию соблюдения требований нормативных актов при вынесении оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия).

По смыслу п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд принимает решение о признании оспариваемого решения, действий (бездействия) недействительными при одновременном наличии двух условий: противоречии их закону и нарушении прав и законных интересов административного истца.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

На основании ст. 4 Закона об исполнительном производстве, исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В соответствии с ч 1 ст. 121 Закона об исполнительном производстве постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу частей 1, 2 статьи 68 Закона об исполнительном производстве, мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Согласно ст.69 Закона об исполнительном производстве взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, за исключением денежных средств и драгоценных металлов должника, находящихся на залоговом, номинальном, торговом и (или) клиринговом счетах. 

Согласно части 1 статьи 110 Закона об исполнительном производстве денежные средства, подлежащие взысканию в рамках исполнительного производства, в том числе в связи с реализацией имущества должника, перечисляются на депозитный счет службы судебных приставов, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Перечисление указанных денежных средств на банковский счет взыскателя, открытый в российской кредитной организации, или его казначейский счет осуществляется в порядке очередности, установленной частями 3 и 4 настоящей статьи, в течение пяти операционных дней со дня поступления денежных средств на депозитный счет службы судебных приставов в порядке, определяемом главным судебным приставом Российской Федерации. В случае отсутствия сведений о реквизитах банковского счета взыскателя, открытого в российской кредитной организации, или казначейского счета взыскателя судебный пристав-исполнитель извещает взыскателя о поступлении денежных средств на депозитный счет службы судебных приставов.

В силу части 2 статьи 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный организует работу подразделения судебных приставов, обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве» в том числе является распорядителем денежных средств, находящихся на депозитном счете службы судебных приставов, открытом подразделению территориального органа принудительного исполнения.

Согласно Порядка перечисления денежных средств с лицевого счета для учета операций со средствами, поступающими во временное распоряжение органов принудительного исполнения Российской Федерации, утвержденного приказом ФССП России от 02.07.2021 № 356 (далее – Порядок) в перечислении денежных средств с депозитного счета могут участвовать следующие должностные лица Федеральной службы судебных приставов: главный судебный пристав Российской Федерации, главный межрегиональный судебный пристав, главный судебный пристав субъекта (субъектов) Российской Федерации, старший судебный пристав, специалист по ведению депозитного счета (далее - уполномоченное лицо по учету средств). 

Согласно п. 4, 5 указанного Порядка перечисление денежных средств с депозитного счета производится на основании распоряжения о совершении казначейского платежа в электронной форме в течение пяти операционных дней со дня поступления денежных средств на депозитный счет. Реквизиты получателя денежных средств в распоряжении о совершении казначейского платежа указываются в соответствии с данными, содержащимися в исполнительном производстве.

Согласно п. 8.35 Приложения к Приказу Казначейства России от 29.07.2022 № 19н «О внесении изменений в Порядок казначейского обслуживания, утвержденный приказом Федерального казначейства от 14 мая 2020 г. № 21н» в реквизитах распоряжения о совершении казначейского платежа (перечисления) в информации о получателе средств указывается идентификационный номер налогоплательщика – получателя средств, для иностранных организаций может указываться код иностранной организации, при отсутствии идентификационного номера налогоплательщика у физического лица – получателя средств указывается значение ноль («0»).

Судом установлено, что 06 августа 2021 года в ОСП по Балаклавскому району возбуждено исполнительное производство № 41048/21/82030-ИП-ИП на основании исполнительного листа серии ФС № 028350559 от 04.08.201 г., выданного Джанкойским районным судом Республики Крым по гражданскому делу № 13-293/2020 о взыскании суммы денежных средств в размере 8 167,61 рублей с ФИО4 в пользу ФИО1. 

Как следует из представленных административным ответчиком материалов исполнительного производства, к материалам исполнительного производства приобщено заявление взыскателя ФИО1 от 14 мая 2022 года в адрес ОСП по Балаклавскому району с указанием банковских реквизитов представителя взыскателя по доверенности на получение денежных средств, в том числе с указанием ИНН взыскателя ФИО5

21 июля 2023 года, 15 сентября 2023 года начальником отделения – старшим судебным приставом ОСП по Балаклавскому району ФИО3 вынесены постановления о распределении денежных средств по сводному исполнительному производству в размере 1 880,24 рублей и 241,97 рублей, согласно которого ИНН получателя ФИО1 указан ноль («0»).

Согласно скрин-шота из программного комплекса автоматизированной информационной системы ФССП России сведений об исполнительном производстве № 41048/21/82030-ИП-ИП по платежным поручениям № 1056 от 21.09.2023, № 1360 от 27.07.2023, № 1298 от 27.07.2023 произведен возврат денежных средств в сумме 262,03 рублей, 20,79 рублей, 161,58 рублей по причине нулевого ИНН получателя ФИО1 Московский филиал АО КБ «Модульбанк».

В силу части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из анализа указанного положения следует, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято, либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и права, либо свободы гражданина не были нарушены.

Установление самого факта незаконности тех или иных решений, действий (бездействий) государственного органа или должностного лица без восстановления прав административного истца является недопустимым в силу требований части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. 

Из материалов дела следует и судом установлено, что при наличии банковских реквизитов взыскателя по исполнительному производству, в том числе с указанием ИНН взыскателя и банковских реквизитов представителя взыскателя по доверенности, административным ответчиком в распоряжении о перечислении денежных средств в нарушение порядка казначейского обслуживания указан ИНН ноль («0»). 

Иных выводов представленная в дело совокупность доказательств сделать не позволяет.

Каких-либо доказательств, исключающих соответствие указанных выводов суда фактическим документальным доказательствам, представленным в порядке ст. 61 КАС РФ, в материалах дела не имеется, суду представлено не было.

Таким образом, действия начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Балаклавскому району ФИО3, выразившееся в нарушении порядка заполнения реквизитов в распоряжении о совершении казначейского платежа и не перечислении взыскателю – административному истцу взысканных денежных сумм по исполнительному производству, привели к нарушению прав истца, в связи, с чем исковые требования о признания действий незаконными по исполнительному производству №41048/21/82030-ИП-ИП от 06.08.2021 г., являются обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд -

решил:

Административный иск удовлетворить. 

Признать незаконными действия начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Балаклавскому району ГУ ФССП России по Республике Крым и городу Севастополю ФИО3, выразившиеся в нарушении порядка заполнения реквизитов получателя денежных средств в постановлениях о распределении денежных средств по сводному исполнительному производству № 41048/21/92014-ИП от 21 июля 2023 года и 15 сентября 2023 года на суммы 161,58 рублей, 20,79 рублей, 262,03 рублей.

Признать незаконными действия начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Балаклавскому району ГУ ФССП России по Республике Крым и городу Севастополю ФИО3, выразившиеся в нарушении сроков перечисления взысканных денежных средств по сводному исполнительному производству № 41048/21/92014-ИП в размере 161,58 рублей, 20,79 рублей, 262,03 рублей в пользу ФИО1. 

Обязать начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по Балаклавскому району г. Севастополя ГУФССП России по Республике Крым и городу Севастополю ФИО3 в течение 5 рабочих дней с момента вступления решения суда в законную силу устранить выявленные нарушения прав взыскателя. 

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Севастопольский городской суд через Балаклавский районный суд города Севастополя в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение суда в окончательной форме изготовлено 07 декабря 2023 года. 

Судья В.В. Казацкий