УИД 03RS0049-01-2025-000175-53 Дело № 2-225/2025 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. ФИО1 12 февраля 2025 года

Краснокамский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Глимьянова Р.Р.,

при секретаре Газиевой З.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. ФИО1 в интересах неопределенного круга лиц к администрации ГО г. ФИО1 об обязании разработать проект санитарно – защитной зоны на кладбище и представить его для получения санитарно – эпидемиологического заключения, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. ФИО1 в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с названным иском, в котором просит обязать администрацию городского округа г. ФИО1 в течение восьми месяцев с момента вступления решения суда в законную силу разработать проект санитарно-защитной зоны для объекта - кладбище, расположенное на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 6,97 га, и представить его в Управление Роспотребнадзора по РБ для получения санитарно-эпидемиологического заключения о его соответствии санитарно- эпидемиологическим требованиям.В обоснование иска прокурор указал, что в ходе проверки состояния законности в сфере земельных отношений и муниципальной собственности было установлено, что на территории ГО г. Агидель, на земельном участке под кадастровым номером №, площадью 6,97 га, расположено кладбище. Согласно выписке из ЕГРН, в отношении земельного участка ограничение в виде санитарно – защитной зоны не установлено, тем самым администрацией не обеспечивается уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме. 

В судебном заседании истец – заместитель прокурора г. ФИО1 Исмагилов Р.В. исковые требования поддержал, просит их удовлетворить в полном объеме.

В судебное заседание ответчик – представитель администрации ГО г. ФИО1 не явился, надлежащим образом извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела, в суд поступило заявление о рассмотрении дела без его участия, просит увеличить срок для исполнения решения до 12 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

В судебное заседание третьи лица – представители Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РБ в городах Нефтекамск, Агидель, Дюртюлинском, Илишевском, Калтасинском, Краснокамском, Янаульском района, Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РБ не явились, надлежащим образом извещены о дате, времени и месте рассмотрения дела. 

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему.

На основании ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Согласно статье 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, правообладателем земельного участка с кадастровым номером №, с видом разрешенного использования: для размещения кладбищ, является ГО г. ФИО1, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

В ходе проверки соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства прокуратурой г. ФИО1 было установлено, что на вышеуказанном земельном участке расположено кладбище, находится на территории ГО г. ФИО1, его площадь составляет 6,97 га; проект санитарно – защитной зоны не разработан, по выявленным нарушениям составлен акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ прокурор г. Агидель направил главе администрации ГО г. ФИО1 представление об устранении нарушений законодательства в сфере санитарно – эпидемиологического благополучия населения.

Рассмотрев представление прокурора г. Агидель, администрация предоставила информацию о том, что решениями Совета ГО г. ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ были утверждены изменения в Генеральный план и Правила землепользования и застройки ГО г. Агидель, в том числе в части касающейся установления санитарно – защитных зон для отдельных объектов. Работу по разработке проекта санитарно – защитной зоны на кладбище и получение соответствующего санитарно – эпидемиологического заключения планируется выполнить в течении 2025 года.

Общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, государственные гарантии его осуществления устанавливает Федеральный закон от 06.10.2003 № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ), который к вопросам местного значения муниципального района относит организацию ритуальных услуг и содержание мест захоронения (пункт 23 ч. 1 ст. 16).В соответствии со статьей 18 Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» (далее - Федеральный закон № 8) общественные кладбища находятся в ведении органов местного самоуправления.

Деятельность на местах погребения осуществляется в соответствии с санитарными и экологическими требованиями и правилами содержания мест погребения, устанавливаемыми органами местного самоуправления (пункт 1 статьи 17 ФЗ № 8).

СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03«Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», утв. постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 25.09.2007 № 74 установлены санитарно-защитные зоны для кладбищ смешанного и традиционного захоронения площадью более 40 га (12.1.7), площадью от 20 до 40 га (12.2.5), площадью от 10 до 20 га (12.3.1), площадью менее 10 га (12.4.9).

Данными санитарными нормами и правилами в зависимости от площади кладбища, им присваивается степень опасности и с ее учетом рассчитывается размер санитарно-защитных зон (о чем разрабатывается проект) с устанавливаемыми на них ограничениями.

В соответствии с пп. 23 п. 1 ст. 4 Устава ГО г. ФИО1, к вопросам местного значения городского округа относится организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

Согласно выписке из ЕГРН по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок с кадастровым номером № с видом разрешенного использования: для размещения кладбищ, находится на территории городского округа г. ФИО1, правообладателем является ГО г. ФИО1, ограничение в виде санитарно – защитной зоны не установлено.

Так как кладбище является общественным, входит в территорию городского округа г. ФИО1, последний является его правообладателем, площадь составляет 6,97га, в отношении него проект санитарно-защитной зоны не разработан, такая зона не установлена, судприходит к выводу, что исполнение обязанности по характеру находится в компетенции органа местного самоуправления, является исполнимой.

Представленными в материалы дела доказательствами с достоверностью подтверждается тот факт, что ответчиком до настоящего времени не были устранены выявленные нарушенияв сфере санитарно-эпидемиологического законодательства, что создают угрозу жизни или здоровья человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Каких-либо доказательств, опровергающих данные обстоятельства, ответчиком не представлены.

Учитывая факт несоблюдения требований законодательства, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований и их удовлетворении, обязав администрацию городского округа г. ФИО1 разработать проект санитарно-защитной зоны для объекта - кладбище, расположенное на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 6,97 га, и представить его в Управление Роспотребнадзора по РБ для получения санитарно-эпидемиологического заключения о его соответствии санитарно - эпидемиологическим требованиям.

В соответствии с положениями части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

При этом, устанавливая данный срок, суд должен учитывать возможности ответчика по исполнению возложенного на него обязательства, степень затруднительности для сторон исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

В силу положений Главы 16 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебное решение должно отвечать требованию исполнимости.

Суд, с учетом принципа разумности и обоснованности,обязываетадминистрацию ГО г. ФИО1 разработать проект санитарно-защитной зоны для объекта - кладбище, и представить его в Управление Роспотребнадзора по РБ для получения санитарно-эпидемиологического заключения в течение 11 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, и, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г. ФИО1 в интересах неопределенного круга лиц к администрации ГО г. ФИО1 об обязании разработать проект санитарно – защитной зоны на кладбище и представить его для получения санитарно – эпидемиологического заключения удовлетворить частично.

Обязать администрацию городского округа г. Агидель Республики Башкортостан в течение 11 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, разработать проект санитарно – защитной зоны на кладбище и представить его для получения санитарно – эпидемиологического заключения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Краснокамский межрайонный суд РБ в течение месяца со дня оглашения.

Председательствующий судья: подпись 

Копия верна

Судья Р.Р. Глимьянов