Дело № 12-79/2019

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

7 февраля 2019 года г. Хабаровск

Судья Индустриального районного суда г. Хабаровска Чисковский Р.А.

с участием: ФИО1

представителя административного органа: ФИО2

изучив в судебном заседании материалы дела по жалобеФИО1 на постановление административной комиссии № 4 городского округа «Город Хабаровск» № 04/2280А/2018 от 24.12.2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренное ст. 37.1 ч. 1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, в отношении:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки 

<

адрес>, гражданки Российской Федерации, проживающей по адресу: 

<

адрес>,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением административной комиссии № 4 городского округа «Город Хабаровск» № 04/2280А/2018 от 24.12.2018 года ФИО1 – признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 37.1 ч. 1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 (пятьсот) рублей – а именно указано, что ФИО1 08.11.2018 года, в 09-34 час., по адресу: 

<

...> (что относится к территории судебного района «Индустриальный район г. Хабаровска»), являясь водителем автомобиля гос.номер №, разместила указанный автомобиль на территории, занятой зелеными насаждениями (травой, деревьями), чем произвела действия, создающие угрозу причинения вреда зеленым насаждениям, почвенно-растительному слою – чем нарушила п.п. 4; 4.4.2.5 Правил благоустройства городского округа «Город Хабаровск», утверждённых решением Хабаровской городской думы № 677 от 17.10.2017 года. 

В жалобе ФИО1 ставит вопрос об отмене вышеуказанного постановления, при этом приводит следующие доводы: парковка автомобиля имела место на пустыре и не создавала угрозы именно зеленым насаждениям; место, указанное как запрещенное для парковки (то есть, газон) – не соответствует положениям ГОСТ; в постановлении не указана марка автомобиля; объективных доказательств совершения инкриминируемого административного правонарушения не приведено, а приведенная фотография достаточным доказательством быть не может; административная комиссия не ознакомила её с протоколом об административном правонарушении и не известила надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения указанного протокола – чем нарушила её право на защиту. Просит обжалуемое постановление – отменить, производство по делу - прекратить.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержала, дополнительно, на приложенных к жалобе фотографиях, указала место, где был припаркован её автомобиль; считает, что данное место является фактической стоянкой. Просит производство по делу – прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В судебном заседании представитель административной комиссии ФИО2 просит постановление оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения; место, где был припаркован автомобиль Герт – не имеет статуса автопарковки, установленного соответствующим нормативным актом Администрации г. Хабаровска. 

Выслушав мнение участников процесса, проанализировав доводы жалобы, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 30.6 ч. 3 Кодекса России об административных правонарушениях, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Исходя из положений ст. 1.6 ч. 1 Кодекса России об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 25.12 ч. 1 Кодекса России об административных правонарушениях, лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Не обсуждая доводы о виновности ФИО1, суд приходит к выводу, что в ходе рассмотрения дела было допущено существенное процессуальное нарушение, в связи, с чем постановление нельзя признать законным и обоснованным.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении предполагает обязательное выяснение вопроса об извещении лиц, участвующих в рассмотрении дела, о времени и месте его рассмотрения, разъяснении им прав и обязанностей, заслушивание этих лиц, исследование доказательств, разрешение ходатайств. Дело об административно правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайств об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. Установленный законом порядок применения административного взыскания является обязательным для должностного лица, рассматривающего административное дело и применяющего взыскание. Несоблюдение этого порядка свидетельствует о том, что взыскание применено незаконно, независимо от того, совершило или нет лицо, привлекаемое к ответственности, административное правонарушение, и является нарушением прав и законных интересов, предусмотренных ст. 25.1 Кодекса России об административных правонарушениях.

Представленные в суд материалы дела не содержат сведений о надлежащем и своевременном уведомлении ФИО1 о дате, времени и мете рассмотрении протокола об административном правонарушении – административной комиссией, что привело к нарушению права Герт на непосредственное участие в рассмотрении дела, и, как следствие – к нарушению права на защиту.

Суд приходит к выводу о том, что административной комиссией допущено существенное нарушение права на защиту ФИО1, поскольку не принято достаточных мер к надлежащему извещению ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела. 

В соответствии со ст. 30.7 ч. 1 п. 4 Кодекса России об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, правомочному рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных указанным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Рассмотрение дела в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, надлежаще не уведомленного об этом – суд относит к существенным нарушениям процессуальных требований, предусмотренных КодексомРоссии об административных правонарушениях, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В соответствии со ст. 29.9 ч. 1 п. 1 Кодекса России об административных правонарушениях по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении. Постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 24.5 ч. 1 п. 6 Кодекса Россииоб административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии со ст. 4.5 ч. 1 Кодекса России об административных правонарушениях, постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей – по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

События, ставшие основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности, имели место 08.11.2018 года.

Таким образом, двухмесячный срок давности привлечения ФИО1 по ст. 37.1 ч. 1 Хабаровского края об административных правонарушениях – истек на момент рассмотрения дела судом.

С учетом вышеизложенного, постановление административной комиссии нельзя признать законным и основанным, данное постановление подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении – прекращению по основанию, предусмотренному ст. 24.5 ч. 1 п. 6 России об административных правонарушениях – за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.9 

Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л :

Постановление административной комиссии № 4 городского округа «Город Хабаровск» № 04/2280А/2018 от 24.12.2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренное ст. 37.1 ч. 1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 – отменить, а жалобу – удовлетворить.

Производство по делу об административном правонарушении – прекратить по основанию, предусмотренному ст. 24.5 ч. 1 п. 6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение десяти суток со дня вынесения, через Индустриальный районный суд г. Хабаровска.

Судья: (подпись)

Копия верна: судья: Р.А. Чисковский