Дело №2-67/2018

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

15 февраля 2018 года г. Инза, суд.

Судья Инзенского районного суда Ульяновской области Росляков В.Ю., 

при секретаре Просвирниной Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Инзенском районе Ульяновской области (межрайонное) о возложении обязанности включить в страховой стаж периоды работы, 

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Инзенском районе Ульяновской области (межрайонное) о возложении обязанности включить в страховой стаж периоды работы.

В обоснование иска указала, что согласно ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» пенсия по старости женщинам назначается по достижении 55 лет.

10.11.2017 г. ей исполнилось 59 лет.

В июне 2017 года она обратилась к специалистам Управления Пенсионного Фонда РФ в Инзенском районе с заявлением о назначении страховой пенсии. При этом Истицей была предоставлена трудовая книжка.

При оценке пенсионных прав специалистами Управления Пенсионного Фонда РФ в Инзенском районе было разъяснено, что в страховой стаж не будет включен период работы с 04.09.1976 г. по 18.01.2002 г. В указанный период она работала в отделе рабочего снабжения Попаснянского отделения Донецкой железной дороги, о чем имеется запись в её трудовой книжке. Однако, в трудовой книжке печати, заверяющие записи об. увольнении не читаемые, что является нарушением Инструкции №162 от 20.06.1974 г. «О порядке ведения трудовых книжек на предприятия, в учреждения и организациях» (пункт 4.1. Инструкции).

Специалистами Управления Пенсионного Фонда РФ в Инзенском районе были направлены соответствующие запросы в Украину для подтверждения факта её работы в оспариваемый период времени. Однако, ответа до октября 2017 года получено на запрос не было. После чего ей было выдано решение об отказе в назначении страховой пенсии.

Для подтверждения факта работы в оспариваемый период времени она обратилась в архив ПАО «Украинские железные дороги» региональный филиал «Донецкая железная дорога». В декабре 2017 года на её имя были высланы архивные справки, подтверждающие факт работы в оспариваемый период времени. Однако, предоставив 09.01.2018 г., специалистам Управления Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Инзенском районе указанные архивные справки, она получила разъяснение, что данные справки не могут быть приняты в качестве доказательства факта её работы, так как выданы не на имя Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Инзенском районе, а направлены лично ей.

Нарушения, допущенные при заполнении трудовой книжки, не по её вине. Просила суд обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Инзенском районе включить в её страховой стаж период работы:

с 04.09.1976 года по 18.10.1993 года в отделе рабочего снабжения Попаснянского отделения Донецкой железной дороги,

с 19.10.1993 года по 18.01.2002 года в Попаснянском государственном торгово-производственном предприятии.

В судебном заседании истица ФИО1 исковые требования о включении в страховой стаж периодов работы поддержала в полном объеме, привела доводы, изложенные в иске. Просила суд удовлетворить исковые требования.

Представитель ответчика – УПФР в Инзенском районе ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании с исковыми требованиями ФИО1 не согласилась. Дополнительно пояснила, что с 01.01.2015 г. при определении стажа для назначения пенсии органы Пенсионного фонда руководствуются Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. № 1015 (далее - Правила № 1015). Согласно п. 11 Правил № 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка установленного образна. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. Согласно п. 1 ст.11 Закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с действующим пенсионным законодательством стаж работы, приобретенный на территории бывших республик СССР до распада СССР, т.е. до 01.01.1992 г., засчитывается в страховой стаж граждан на основании трудовой книжки или справок, выданных работодателями либо архивными организациями. Стаж работы после распада СССР на территории государств- участников Содружества Независимых Государств, насчитывается территориальными органами ПФР при условии подтверждения компетентными органами государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения данного стажа и при условии уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение в компетентные органы названного государства.

Пенсионный фонд РФ своим письмом от 17.01.2017 г. № ЛЧ-25-26/360 «О реализации международных соглашений с бывшими республиками СССР в части подтверждения стажа и заработка» и от 28.12.2016 №ЛЧ-25-26/18835 разъяснил, что при рассмотрении вопросов пенсионного обеспечения граждан, прибывших в Российскую Федерацию с территории государств-участников соглашений с бывшими республиками СССР, необходимо руководствоваться нормами пенсионного законодательства Российской Федерации и предъявлять соответствующие требования к оформлению и подтверждению документов о трудовом (страховом) стаже и заработке граждан, выданных иностранными государствами.

При новом установлении пенсий (перерасчете размера) в рамках соглашений государств-участников Содружества Независимых Государств от 13.03.1992 г. необходимо во всех случаях осуществлять подтверждение трудового (страхового) стажа и заработка, приобретенных на территории государств-участников соглашении в целях оценки пенсионных прав по состоянию на 01.01.2002года, путем направления запросов в адрес компетентных учреждений (органов) этих государств. Решение об установлении пенсии с соблюдением сроков, установленных пенсионным законодательством РФ, следует выносить на основании документов о трудовом (страховом) стаже и заработке, поступивших от указанных органов, при их надлежащем подтверждении.

Подтверждение достоверности сведений, содержащихся в справке о заработке и обоснованности ее выдачи, также осуществляется путем направления соответствующих запросов территориальными органами ПФР в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения. Если сведения, содержащиеся в справке о стаже и о заработной плате, не подтверждены, документы не могут быть учтены при назначении размера пенсии и соответствующее решение принимается по имеющимся документам (без учета не подтвержденных данных).

Более того, трудовая книжка истца заведена с нарушением Правил ведения трудовых книжек, а именно не читается печать, заверяющая запись об увольнении.

УПФР в Инзенском районе был сделан запрос сведений, подтверждающих период работы и заработка истца на Украине с 04.09.1976г. по 18.01.2002г. в отделе рабочего снабжения 3-го отделения дороги ст. Попасная Донецкой железной дороги.

На данный запрос ответ в адрес ответчика в установленные законом сроки не поступил, исходя из этого решением комиссии от 27.09.2017г. было отказано истице в назначении пенсии по старости.

Просила суд в удовлетворении требований отказать.

Рассмотрев представленные материалы, заслушав стороны, суд приходит

к следующему. 

Из паспорта гражданина РФ серии ***, выданного Межрайонным отделением УФМС России по Ульяновской области в г. Инзе 24.03.2017 года, следует, что он выдан на имя ФИО1, ***.1958 года рождения, 

<

...>. 

Из свидетельства о расторжении брака усматривается, что ФИО1 ***.2002 г. расторгла брак со С.Н.В.. Местом государственной регистрации расторжения брак, указан отдел государственной регистрации актов гражданского состояния Попаснянского районного управления юстиции в Луганской области. После расторжения брака присвоена фамилия гражданки Скорик. 

Частью 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон N 400-ФЗ) установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч.1 ст.4 Федерального закона N 400-ФЗ, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч.1 ст. 4 Федерального закона N 400-ФЗ, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (ч. 2 ст. 11 Федерального закона N 400-ФЗ).

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13.03.1992 года "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", в ст. 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу п. 2 ст. 6 названного выше Соглашения от 13.03.1992 года для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 года N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР" утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР (далее - Рекомендации).

В соответствии с п. 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

В п. 5 Рекомендаций закреплено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29.01.2003 года N 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

При этом периоды работы по найму после 01.01.2002 года (после вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13.03.1992 года подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Согласно трудовой книжке сер. *** истица ФИО1 в период с 04.09.1976 года работала в отделе рабочего снабжения 3-го отделения дороги станции Попасная Донецкой железной дороги; 

19.10.1993 г. предприятие переименовано в Попаснянское государственное торгово-производственное предприятие;

18.01.2002 г. уволена по соглашению сторон. 

Из архивных справок выданных Публичным акционерным обществом «Украинские железные дороги» региональный филиал «Донецкая железная дорога» структурное подразделение «станция Попасная» следует, что решением Попаснянской районной государственной администрации №115 от 19.10.1993г. ОРС-НОД-3 (отдел рабочего снабжения Попаснянского отделения Донецкой железной дороги) переименовано в Попаснянское государственное торгово-производственное предприятие.

В архиве ст.Лопасная Донецкой железной дороги на имя ФИО3 по фонду отдела рабочего снабжения Попаснянского отделения Донецкой железной дороги хранится личная карточка ф.Т-2, где указано:

ФИО3 ***.58г. рождения принять в отдел рабочего снабжения Магазин №2 учеником продавца с 04.09.76г. приказ №1227 от 03.09.76г.;

-на должность младшего продавца магазина №2 отдела «Обувь» 09.02.77г., приказ №147 от 09.02.77г.;

-перевести на должность продавец магазина №2 01.12.78г. приказ №1209 от 01.12.78г.

-на должность младший продавец магазина №64 29.07.81г. приказ №999 от 29.07.81г.

-на должность контролер магазина №64 отдела «Хозтовары» 01.03.82г., №133-к от 12.03.82г.;

-на должность контролер-кассир магазина №64 отдела «Культтовары» 03.01.84 г приказ №14-к от 11.01.84 г.;

-на должность продавец магазина №38 дата перевода 15.10.85 г., приказ №416-к от 15.10.85 г.; 

-на должность контролер –кассир 2-й категории магазина №38, дата перевода 03.06.98 г. приказ №179-к от 03.06.98 г. 

-18.01.2002 г. приказ №2 от 18.01.2002 г. уволить по соглашению сторон п.1 ст. 36 КЗоТ Украины. 

В архиве ст. Попасная Донецкой железной дороги на имя ФИО1 по фонду отдела рабочего снабжения Попаснянского отделения Донецкой железной дороги хранятся лицевые счета по начислению заработной платы. Заработная плата истице за спорные периоды начислялась. 

Таким образом, спорный период работы истицы с 04.06.1976 г. по 18.10. 1993 г. в отделе рабочего снабжения Папаснянского отделения Донецкой железной дороги; с 19.10.1993г. по 31.12.2001г. в Папаснянском государственном торгово-производственном предприятии подтвержден надлежащим образом, а именно записями в трудовой книжке, которая в силу норм действующего в настоящее время и действовавшего ранее законодательства (ст. 39 Кодекса законом о труде Российской Федерации) является основным документом о трудовой деятельности работника, вышеприведенными справками. 

Доводы, приведенные представителем ответчика о том, что в силу ч. 2 с. 11 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», являются несостоятельными.

В соответствии с пунктами 6 - 8 приведенных выше Рекомендаций правило о необходимости подтверждения стажа работы сведениями об уплате страховых взносов применимо в отношении лиц, прибывших из государств, которые не являются участниками Соглашения от 13 марта 1992 года (Литовская Республика, Республики Молдова и Грузия), а в отношении лиц, прибывших из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года, данное правило действует с 01 января 2002 года (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ).

Украина является участником соглашения от 13.03.1992 г.

Согласно ч.3 ст.67 ГПК РФ суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Периоды работы истицы подтверждены её трудовой книжкой, согласуются с пояснениями в судебном заседании самой истицы. 

При таких обстоятельствах, суду представлено достаточно доказательств, свидетельствующих о том, что истица работала в период с 04.06.1976 г. по 18.10.1993 г. в отделе рабочего снабжения Папаснянского отделения Донецкой железной дороги; с 19.10.1993г. по 31.12.2001г. в Папаснянском государственном торгово-производственном предприятии

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 56, 194-198 ГПК РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Инзенском районе Ульяновской области (межрайонное) о возложении обязанности включить в страховой стаж периоды работы, удовлетворить частично. 

Обязать Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Инзенском районе Ульяновской области (межрайонное) включить в страховой стаж ФИО1 периоды работы с 4 сентября 1976 г. по 18 октября 1993 г. в отделе рабочего снабжения Папаснянского отделения Донецкой железной дороги; с 19 октября 1993 г. по 31 декабря 2001 г. в Папаснянском государственном торгово-производственном предприятии. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Инзенский районный суд Ульяновской области в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья: