Производство № 2-656/2025 

Дело № 66RS0003-01-2024-006968-18

мотивированное 

решение

 изготовлено 11.03.2025

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Екатеринбург 25.02.2025

Кировский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Самойловой Е. В.,

при секретаре Татаркиной А. А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Свердловской области о признании незаконным решения, включении периодов в стаж, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Свердловской области с требованием о признании незаконным решения, включении периодов в стаж, назначении пенсии.

В обосновании иска указано, что 27.09.2022 ФИО1 обратилась в ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Свердловской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением № 528647/23 от 20.11.2023 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" отказано в связи с отсутствием требуемого законом специального страхового стажа. Специальный стаж истца, принятый к зачету составил 04 года 05 месяцев.

Считает, что при исчислении стажа ответчиком необоснованно отказано во включении в стаж следующих периодов работы:

с 13.09.1993 по 27.07.1995, с 12.01.1998 по 31.10.1999 в должности инструктора по лечебной физкультуре (ЛФК) в физиотерапевтическом отделении и акушерско-гинекологическом отделении ЦГБ № 20, поскольку нет документального подтверждения отнесения указанных должностей к среднему медицинскому персоналу, кроме того нет сведений о периоде нахождения в отпуске по уходу за ребенком.

- с 01.11.1999 по 31.12.2001; 01.01.2002 по 11.05.2015, с 15.09.2015 по 21.10.2018 в должности инструктора ЛФК в физиотерапевтическом отделении ЦГБ № 20, с 22.10.2018 по 26.09.2022 в должности инструктора по лечебной физкультуре блока реанимации и интенсивной терапии неврологического отделения ЦГБ № 20, по тем основаниям, что указанные должности не предусмотрены Списком № 1066 и Списком N 781, кроме того индивидуальные сведения представлены без кода особых условий, отсутствуют сведения о начислении заработной платы за август 2000г.

С учетом спорных периодов трудовой деятельности (26 л 02 м 16 дн) стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочную пенсию по старости по основанию, предусмотренному п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ, на момент обращения с заявлением о назначении пенсии (27.09.2022) составлял 30л 07 м 16 дн., таким образом, необходимые для досрочного назначения пенсии 30 лет медицинского стажа были выработаны - 10.02.2022.

В связи с чем, просила суд признать незаконным решение Фонда Пенсионного и социального страхования РФ по Свердловской области № 814025/22 от 13.10.2022 об отказе во включении в стаж для назначения досрочной" страховой пенсии по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400- ФЗ "О страховых пенсиях" периодов работы: с 13.09.1993 по 27.07.1995, с12.01.1998 по 31.10.1999 в должности инструктора по лечебной физкультуре в физиотерапевтическом отделении и акушерско-гинекологическом отделении ЦГБ № 20; с 01.11.1999 по 31.12.2001; 01.01.2002 по 11.05.2015, с 15.09.2015 по 21.10.2018 в должности инструктора ЛФК в физиотерапевтическом отделении ЦГБ № 20, с22.10.2018по 26.09.2022 в должности инструктора по лечебной физкультуре блока реанимации и интенсивной терапии неврологического отделения ЦГБ № 20.Включить истцу в стаж на соответствующих видах работ для назначения досрочной страховой пенсии по старости по п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы в календарном исчислении:

- с 13.09.1993 по 27.07.1995 (1 г 10 м 05 дн) в должности инструктора по лечебной физкультуре в физиотерапевтическом отделении ЦГБ № 20.

- с 12.01.1998 по 31.10.1999 (01 г 09 м 20 дн) в должности инструктора по лечебной физкультуре в акушерско-гинекологическом отделении ЦГБ № 20;

- с 01.11.1999 по 31.12.2001 (02 г 02 м); 01.01.2002 по 11.05.2015 ( 13 л. 04 м. 11 дн), в должности инструктора ЛФК физиотерапевтического отделения ЦГБ № 20,

-с 15.09.2015 по 21.10.2018 (03 г 01 м 06 дн) в должности инструктора по лечебной физкультуре физиотерапевтического отделения ЦГБ № 20,

- с 22.10.2018 по 26.09.2022 (03 г 11 м 04дн) в должности инструктора по лечебной физкультуре блока реанимации и интенсивной терапии неврологического отделения ЦГБ № 20.

Кроме того, просит суд признать за ней право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с 10.02.2022.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, воспользовалась правом на ведение дела через представителя.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании на иске настаивала.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании против иска по доводам отзыва возражала (л.д. 107-108).

Представитель третьего лица ГАУЗ СО «ЦГБ № 20» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, уважительных причин неявки суду не представил.

В связи с чем, судом определено рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Так, судом установлено, что 27.09.2022 истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ (л.д. 86-87).

Решением № 814025/22 от 13.10.2022 (л.д. 78-82) в назначении пенсии истцу отказано по причине отсутствия требуемого страхового стажа. Стаж на соответствующих видах работ, принятый к зачету, составил 04 года 05 месяцев 00 дней.

Истец полагает безосновательным исключение из специального стажа периодов работы в различных структурных подразделениях в ГАУЗ СО «ЦГБ № 20» в должности инструктора по лечебной физкультурев периоды с 13.09.1993 по 27.07.1995; с 12.01.1998 по 31.10.1999;с 01.11.1999 по 31.12.2001; 01.01.2002 по 11.05.2015; с 15.09.2015 по 21.10.2018; с 22.10.2018 по 26.09.2022.

Проверяя доводы иска, суд приходит к следующему.

Так, судом установлено из содержания трудовой книжки (л.д. 90-91), а также ответа на запрос, поступивший в судебном заседании, что ФИО1 (ранее -ФИО4) Н. Ю., работала в Центральной городской больнице № 20 (ЦГБ № 20) г. Екатеринбурга в должности:

инструктора ЛФК (инструктора по лечебной физкультуре) ФЗТО (физиотерапевтического отделения) с 13.09.93 (приказ от 03.09.93 № 242) по 01.01.95 (приказ от 17.04.95 № 94);

инструктора ЛФК (инструктора по лечебной физкультуре) акушерско- гинекологического объединения с 01.01.95 (приказ от 17.04.95 № 94) по 12.01.98 (приказ от 12.01.98 № 8-к п.1).В тарификационных списках за 1996 - 1998гг. ФИО5 значится в должности инструктора ЛФК (по лечебной физкультуре) роддома.

инструктора ЛФК (инструктора по лечебной физкультуре) ФЗТЛ (физиотерапевтического отделения) с 12.01.98 (приказ от 12.01.98 № 8-к п.1) по 12.05.2015 (приказ от 22.06.2015 № 632 Лс).В тарификационных списках за 1999г. ФИО5 значится в должности инструктора по ЛФ (по лечебной физкультуре) со средним медицинским образованием ФЗТО (физиотерапевтического отделения) и ЛФК, за 2002 - 2004гг. - медицинской сестры ЛФК (по лечебной физкультуре) ФЗТО (физиотерапевтического отделения), за 2005 - 2007гг. - инструктора по лечебной физкультуре, инструктора-методиста по лечебной физкультуре ФЗТО (физиотерапевтического отделения), за 2008 - 2011гг. - инструктора по лечебной физкультуре ФЗТО (физиотерапевтического отделения).

инструктора по лечебной физкультуре физиотерапевтического отделения с 15.09.2015 (приказ от 15.09.2015 № 1025 Лс) по 22.10.2018 (приказ от 22.10.2018 № 1205 Лс).В документах архива имеются сведения о временном переводе ФИО5 на должность старшеймедицинскойсестры физиотерапевтического отделения с 07.10.2015 по 01.12.2015 (приказ от 05.10.2015 № 1123-Лс). С 21.03.2016 по 03.04.2016, с 19.09.2016 по 02.10.2016, с 20.03.2017 по 02.04.2017, с 03.07.2017 по 16.07.2017, с 02.10.2017 по 15.10.2017, с 19.03.2018 по 02.04.2018, с 02.07.2018 по 15.07.2018 ФИО5 выполняла работу в должности старшей медицинской сестры физиотерапевтического отделения с доплатой за совмещение должности (приказы от 30.03.2016 № 331-к п.3.2, от 05.09.2016 № 1581-к, от 14.03.2017 № 565-к, от 01.06.2017 № 1376-к, от 07.09.2017 № 2417-к, от 09.02.2018 № 230-к, от 09.06.2018 № 1447-к, лицевые счета за 2016 - 2018гг.).В документах архива имеются сведения о том, что ФИО5 выполняла работу в должности медицинской сестры по физиотерапии физиотерапевтического отделения с доплатой за совмещение должности (на период отсутствия сотрудников) с 11.01.2016 по 22.01.2016, с 10.05.2016 по 24.05.2016, с 22.08.2016 по 19.09.2016, с 17.10.2016 по07.11.2016,с 24.09.2018 по 09.10.2018 (приказы от 18.01.2016 № 21-к п.2.1, от 04.05.2016 № 498/1к п.2.1, от 29.08.2016 № 1541-к п.2, от 06.09.2016 № 1605-к, от 12.10.2016 № 1893-к, от 11.09.2018 № 2445-к, лицевые счета за 2016г., 2018г.).

инструктора по лечебной физкультуре блока реанимации и интенсивной терапии неврологического отделения с 22.10.2018 (приказ от 22.10.2018 № 1205 Лс) по 31.12.2020.

Из представленного ответа на судебный запрос следует, что истец находилась в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 и 3 лет - с 21.10.95 по 11.01.98, приступила к работе с 12.01.98 (приказы от 21.08.95 № 87, от 08.01.97 № 2, журналы регистрации приказов о предоставлении отпусков; приказ от 05.01.98 № 4-к п.7.2, лицевые счета за 1995 - 1998гг.). С мая (10 дней) по октябрь (17дней) 1995г. оплачен родовой, что подтверждается лицевым счетом за 1995г.; приказ о предоставлении отпуска по беременности и родам отсутствует.

Также, установлено, что в спорные периоды истец находилась на курсах повышения квалификации:

с 25.05.2016 по 21.06.2016 (на основании путевки, с сохранением места работы и средней заработной платы; подтвердить факт начислений и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование с суммы заработной платы в период прохождения курсов повышения квалификации не представляется возможным) (приказ от 17.05.2016 № 591-к, лицевой счет за 2016г.)

с 17.04.2019 по 14.05.2019 (с сохранением места работы и средней заработной платы; подтвердить факт начислений и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование с суммы заработной платы в период прохождения курсов повышения квалификации не представляется возможным) (приказ от 02.04.2019 № 909-к, лицевой счет за 2019г.);

с 15.05.2019 по 21.06.2019 (с сохранением места работы и средней заработной платы; подтвердить факт начислений и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование с суммы заработной платы в период прохождения курсов повышения квалификации не представляется возможным) (приказ от 10.04.2019 № 1070-к, лицевой счет за 2019г.).

Судом установлено, что в период с 22.10.2018 по 31.12.2020 ФИО1 работала в режиме нормальной продолжительностирабочеговремени, предусмотренномтрудовым законодательством для должности инструктора по лечебной физкультуре блока реанимации и интенсивной терапии неврологического отделения, что подтверждается лицевыми счетами за 2018 - 2020гг.

Данные обстоятельства, сторонами не оспорены.

Так, в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Аналогичные положения предусмотрены подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно частями 2 - 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 годаN 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно.

Вышеперечисленные Списки содержат перечень должностей, структурных подразделений и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии в связи с лечебной деятельностью и расширенному толкованию не подлежат.

Основанием для предоставления права на досрочное назначение страховой пенсии по старости является занятость в тех организациях, которые имеют организационно-правовую форму "учреждение", осуществляют в качестве основного (уставного) вида деятельности медицинскую деятельность и имеют наименование, предусмотренное соответствующими списками должностей и учреждений, утвержденных Постановлением Правительства РФ.

Поскольку Списком от 6 сентября 1999 года N 464 конкретно не приведен перечень должностей, то при исчислении до 1 ноября 1999 года специального стажа, дающего право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, применяется Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденная Приказом Минздрава России от 15 октября 1999 г. N 377, вступившим в силу с 26 ноября 1999 г. (Номенклатура от 15 октября 1999 г. N 377).

При отнесении учреждений к числу лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения за период работы до 1 ноября 1999, используется Номенклатура учреждений здравоохранения, утвержденная Приказом Минздрава России от 3 ноября 1999 г. N 395 (с изменениями и дополнениями, внесенными Приказом Минздрава России от28 февраля 2000 г. N 73), вступившим в действие с 3 декабря 1999 г. (Номенклатура от 3 ноября 1999 г. N 395).

Согласно Номенклатуре от 15 октября 1999 года N 377 инструктор лечебной физкультуры относился к среднему медицинскому персоналу.

Врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности включены в Список N 464.

При этом, судом установлено, что на основании приказа Управления государственной регистрации субъектов предпринимательской деятельности Администрации г.Екатеринбурга от 13.09.93 № 495 Центральной городской больницы № 20 Чкаловского района выдано свидетельство о государственной регистрации, присвоено наименование МУ «Центральная городская больница № 20» (МУ «ЦГБ № 20») г. Екатеринбурга.

На основании распоряжения Управления здравоохранения Администрации г.Екатеринбурга от 22.08.2011 № 549/35-ро МУ «ЦГБ № 20» присвоено наименование Муниципальное бюджетное учреждение «Центральная городская больница МБУ «ЦГБ № 20») г. Екатеринбурга.

На основании распоряжения Управления здравоохранения Администрации г.Екатеринбурга от 23.12.2014 № 633/46/35 МБУ «ЦГБ № 20» присвоено наименование Муниципальное автономное учреждение «Центральная городская больница № 20» г. Екатеринбурга. 

Как следует из правовой позиции, изложенной в определения Конституционного Суда Российской Федерации от 22 апреля 2010 г. N 520-О-О, устанавливая в Федеральном законе "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достиженияобщеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения; при этом учитываются как характер работы, так и особенности функционирования лечебно-профилактических учреждений.

Как указано ранее, Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" утвержден новый Список, в который должность инструктора по лечебной физкультуре не включена.

Таким образом, поскольку до 01.11.1999 истец работала в должности инструктора лечебной физкультуры, относимой к среднему медицинскому персоналу в лечебном учреждении, а с 01.11.1999 работа в должности инструктора по лечебной физкультуре не дает право на пенсию в лечебных учреждениях за выслугу лет, то требования иска подлежат удовлетворению в части включенияНелюбиной Н. Ю. страховой стаж, требуемый для назначения досрочной страховой пенсии по старости по п.20 ч. 1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» в календарном исчислении, периодов 13.09.1993 по 27.07.1995, 12.01.1998 по 31.10.1999, а решение Отделения № 814025/22 от 13.10.2022 в этой части признанию незаконным. Требования иска в части включения в специальный стаж с 01.11.1999 по 31.12.2001; 01.01.2002 по 11.05.2015, с 15.09.2015 по 21.10.2018 по вышеуказанным основаниям подлежат отклонению.

Между тем, при условии включения в специальный стаж периодов 13.09.1993 по 27.07.1995, 12.01.1998 по 31.10.1999, требуемый специальный страховой стаж на 10.02.2022 не достигнет 30 лет, что является основанием для отказа в требованиях о признании за истцом права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения на указанную дату.

Суд при вынесении решения оценивает исследованные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, учитывает, что у сторон в судебном заседании не возникло дополнений при рассмотрении дела по существу, сторонам было разъяснено бремя доказывания, был установлен процессуальный срок для представления доказательств в соответствии с положениями ст.ст. 12, 35, 56, 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Свердловской области, - удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Свердловской области № 814025/22 от 13.10.2022 в части невключения в специальный стаж ФИО1 по п.20 ч. 1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» периодов: 13.09.1993 по 27.07.1995, 12.01.1998 по 31.10.1999.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Свердловской области включить ФИО1(

<

***>)в страховой стаж, требуемый для назначения досрочной страховой пенсии по старости по п.20 ч. 1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» в календарном исчислении, периоды: 13.09.1993 по 27.07.1995, 12.01.1998 по 31.10.1999.

В удовлетворении остальной части требований ФИО1, - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья 

<

***> Е. В. Самойлова