Дело № 12-98/2018

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

22 мая 2018 года г. Хабаровск

Судья Краснофлотского районного суда г. Хабаровска Ачкасова Н.В.,

с участием представителя ФКУ «Дальуправтодор» по доверенности ФИО5, 

рассмотрев жалобу врио начальника ФКУ «Дальуправтодор» ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении № ... от 07 марта 2018 года, вынесенное старшим государственным инспектором отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора ФИО2 в отношении юридического лица Федерального казенного учреждения «Федерального управления автомобильных дорог «Дальний Восток» Федерального дорожного агентства (ФКУ «Дальуправтодор») о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей по административному правонарушению, предусмотренному ч. 10 ст.19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

07.03.2018 г. старшим государственным инспектором отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора ФИО2 вынесено постановление № ... в отношении Федерального казенного учреждения «Федерального управления автомобильных дорог «Дальний Восток» Федерального дорожного агентства (ФКУ «Дальуправтодор») о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей по административному правонарушению, предусмотренному ч. 10 ст. 19.5 КоАП РФ.

Не соглашаясь с вынесенным постановлением врио начальника ФКУ «Дальуправтодор» ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой сослался на то, что в соответствии с распоряжением и.о. начальника УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора от *** №..., от *** № ... (акт проверки от *** № ...) 12 февраля 2018 г. была проведена внеплановая документарная проверка ФКУ «Дальуправтодор», в результате которой было выявлено неисполнение в установленный срок до 10.01.2018 г. законного предписания об устранении выявленных нарушений от 18.08.2017 № ... По результатам проведенной проверки, 27 февраля 2018 года в 10 час. 40 мин. был составлен протокол в отношении ФКУ «Дальуправтодор» по факту административного правонарушения, выразившегося в нарушений п. 2 ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности», ответственность за которое предусмотрена частью 10 ст. 19.5 КоАП РФ. 07.03.2018 г. старший государственный инспектор отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора, вынес постановление № ..., которым признал ФКУ «Дальуправтодор» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч 10 ст. 19.5 КоАП РФ и назначил административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 руб.

С вынесенным постановление ФКУ «Дальуправтодор» несогласно, считает его не законным и необоснованным по следующим основаниям.

По пункту ... Постановления: в настоящее время в реестре категорированных ОТИ закрепленных на праве оперативного управления за ФКУ «Дальуправтодор» числится ... объекта. В рамках исполнения предписания ФКУ «Дальуправтодор» направлены копии подтверждающих документов о проведении оценки уязвимости ... объектов транспортной инфраструктуры дорожного хозяйства на 33 листах. При этом, ... Постановления содержит противоречивую формулировку, так как указывает на то, что истребуемые документы ранее были предоставлены проверяющему органу, однако, при составлении протокола и вынесении Постановления учтены не были. В связи с чем, считают, что п. ... Предписания от 18.08.2017№ ... исполнено в полном объеме. Считает, что данный пункт подлежит исключению из Постановления об административном правонарушении.

По пунктам ... Постановления: Во исполнение предписания ФКУ «Дальуправтодор» направляло в адрес проверяющего органа документы, подтверждающие реализацию планов обеспечения транспортной безопасности, а именно: в приложении № ... на 42 листах.

По п. ... Постановления: План не реализован ввиду того что данный ОТИ подлежит реконструкции, финансирование на его оснащение, охрану, Федеральным дорожным агентством не выделялось. ФКУ «Дальуправтодор» не является распорядителем финансовых средств Федерального бюджета, проводит только те работы, которые доведены заданием на выполнение работ (оказание услуг) для государственных нужд.

По пункту ... Постановления: Порядки доведения до сил обеспечения транспортной безопасности информации об изменении уровней безопасности объектов транспортной инфраструктуры, а также реагирования на такую информацию, ОТИ 1 и 2 категории были утверждены 10.02.2017 заместителем начальника управления ФИО3

Обращает внимание суда, что данные документы сотрудниками УГАН НОТБ ДФО, проводившими поверку, у ФКУ «Дальуправтодор» не запрашивались. Необходимо отметить, что ФКУ «Дальуправтодор», в целях согласования «Порядков передачи данных с технических средств ОТБ уполномоченным подразделениями УФСБ Российской Федерации, уполномоченным подразделениям УМВД Российской Федерации и УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора» (далее - Порядок) направило их во все согласующие управления. При этом подтверждающие документы, при проведении проверки, сотрудниками УГАН НОТБ ДФО не запрашивались. Необходимо отметить, что Порядки неоднократно направлялись заявителем в адрес УГАН НОТБ ДФО в целях согласования, но возвращались на доработку с письмами об отказе в согласовании, при этом, административный орган не дает разъяснения, что именно необходимо доработать. В настоящее время находятся на согласовании в УВД и ФСБ Субъектов РФ.

Таким образом, пункт ... Постановления подлежит исключению из Постановления.

По пункту ... Постановления: На объектах транспортной инфраструктуры дорожного хозяйства (являющихся - 

<

данные изъяты>) отсутствуют контрольно пропускные пункты и посты, через которые осуществляется проход проезд в зону транспортной безопасности. ПУ ОТБ и критические элементы огорожены металлическим забором и для входа имеют калитки оборудованные электромагнитными и навесными замками, ворота для въезда на территорию ПУ ОТБ также оборудованы электромагнитными и навесными замками, кроме того калитки и ворота круглосуточно находятся под видеонаблюдением осуществляемым операторами ТСО. Вход и въезд на территорию ПУ ОТБ и КЭ ОТИ транспортных средств и физических лиц не связанных с обеспечением транспортной безопасности ОТИ категорически запрещен. На всех действующих ПУ ОТБ средства досмотра (переносной ручной металлоискатель, поворотное зеркало, фонарик) находятся на ПУ ОТБ и при необходимости перемещаются в автомобиль ГБР. В схеме размещения технических систем и средств досмотра, включающего мероприятия по обеспечению транспортной безопасности, обследованию физических лиц, транспортных средств, грузов, багажа, ручной клади и личных вещей, находящихся у физических лиц, и иных материально-технических объектов на ОТИ; Системы досмотра на ОТИ и ПУ ОТБ отсутствуют, так как обследованию физических лиц, транспортных средств, грузов, багажа, ручной клади и личных вещей, находящихся у физических лиц, и иных материально-технических объектов не производится. Инструкция, представленная в рамках документарной проверки, содержит разделы в соответствии с пп. ... Требований. При этом, законодательством Российской Федерации требований к внутреннему содержанию разделов инструкции не установлено, а рекомендации не могут относиться к нарушениям Требований. Таким образом, по данному пункту отсутствуют нарушения со стороны заявителя, следовательно, он подлежит исключению из Постановления. 

По пункту ... Постановления: Все сотрудники ФКУ Дальуправтодор, указанные в перечне штатных должностей, прошли подготовку по соответствующим программам. Также поясняют, что ФКУ «Дальуправтодор» не были представлены необходимые документы, по причине того, что в п. ... предписания от 18.08.2017 требовалось подтверждение о прохождении аттестации только в отношении лица, ответственного за обеспечение транспортной безопасности на ОТИ - ФИО4 как не прошедшего обучение. Необходимо отметить, что в нарушение требований законодательства административный орган относит сотрудников ФГУП «У 

<

данные изъяты>» к силам обеспечения транспортной безопасности ФКУ Дальуправтодор, тогда как они являются сотрудниками подразделения транспортной безопасности, привлекаемого на основании Государственного контракта согласно приказу Минтранса России от *** №.... Следовательно, данный пункт предписания ФКУ «Дальуправтодор» исполнен в полном объеме.

По пункту ... Постановления: Видеонаблюдение за действиями операторов ТСО подразделений транспортной безопасности на ПУ ОТБ осуществляется на всех охраняемых ОТИ, что было продемонстрировано лицам проводившим проверку. Как ранее отмечалось, ПУ ОТБ и критические элементы огорожены металлическим забором и для входа имеют калитки оборудованные электромагнитными и навесными замками, ворота для въезда на территорию ПУ ОТБ также оборудованы электромагнитными и навесными замками, кроме того калитки и ворота круглосуточно находятся под видеонаблюдением осуществляемым операторами ТСО. Вход и въезд на территорию ПУ ОТБ и КЭ ОТИ транспортных средств и физических лиц не связанных с обеспечением транспортной безопасности ОТИ категорически запрещен. ОТИ «

<

данные изъяты>.» подлежит реконструкции и финансирование на его оснащение, охрану, Федеральным дорожным агентством не выделялось. 

ФКУ «Дальуправтодор» не является распорядителем финансовых средств Федерального бюджета, проводит только те работы, которые доведены заданием на выполнение работ (оказание услуг) для государственных нужд. Проведение работ по записи аудио требует дополнительного выделения финансирования из Федерального бюджета: на проведение проектно изыскательских работ, внесение изменений в проект, модернизацию имеющегося оборудования серверной, приобретение специальных камер или иного оборудования, монтаж и подключение специальных камер или иного оборудования к серверному оборудованию. Федеральным дорожным агентством на эти цели дополнительного финансирования не выделялось. ФКУ «Дальуправтодор» не является распорядителем финансовых средств Федерального бюджета, проводит только те работы, которые доведены заданием на выполнение работ (оказание услуг) для государственных нужд.

По пункту ... Постановления: Во время проведения проверки ФКУ «Дальуправтодор» была представлена переписка на 5 листах по сертификации, в настоящее время вопросы, связанные с сертификацией систем обеспечения транспортной безопасности решаются на уровне Федерального дорожного агентства.

По пункту ... Постановления: В ... требований прописано дословно «идентификацию физических лиц и (или) транспортных средств, являющихся объектами видеонаблюдения, на основании данных видеонаблюдения (далее - видеоидентификация) при их перемещении через контрольно-пропускные пункты на границах зоны транспортной безопасности ОТИ и (или) критических элементов объекта транспортной инфраструктуры (за исключением сектора свободного доступа)». Слово видеоидентификация принято для упрощения чтения и понимания документа. Идентификация всех лиц проходящих на территорию ПУ ОТБ на критические элементы ОТИ проводится путем проверки соответствия разрешительных и иных документов удостоверяющих личность, лицу предъявляющему данные документы, кроме того, на пропуске для прохода и нахождения в зоне транспортной безопасности имеется машиносчитываемая часть, для проверки подлинности документа, о чем подробно прописано в инструкции о пропускном и внутриобъектовом режиме на ОТИ.

По пункту ... Постановления: В ... требований прописано дословно «идентификацию физических лиц и (или) транспортных средств, являющихся объектами видеонаблюдения, на основании данных видеонаблюдения (далее - видеоидентификация) при их перемещении через контрольно-пропускные пункты на границах зоны транспортной безопасности ОТИ и (или) критических элементов объекта транспортной инфраструктуры (за исключением сектора свободного доступа)». Слово видеоидентификация принято для упрощения чтения и понимания документа. Идентификация всех лиц проходящих на территорию ПУ ОТБ на критические элементы ОТИ проводится путем проверки соответствия разрешительных и иных документов удостоверяющих личность, лицу предъявляющему данные документы, кроме того на пропуске для прохода и нахождения в зоне транспортной безопасности имеется машиносчитываемая часть, для проверки подлинности документа, о чем подробно прописано в инструкции о пропускном и внутриобъектовом режиме на ОТИ.

По пункту ... Постановления: В ходе проведения проверки административному органу были предоставлены копии государственных контрактов на обслуживание инженерных и технических средств охраны со скриншотами с официального сайта госзакупок. Имевшие место быть, недостатки устранены, в случае возникающих неисправностей незамедлительно неисправности устраняются организациями осуществляющими обслуживание систем обеспечения транспортной безопасности. На объектах транспортной инфраструктуры дорожного хозяйства (являющихся 

<

данные изъяты>) отсутствуют контрольно пропускные пункты и посты, через которые осуществляется проход проезд в зону транспортной безопасности, на которых осуществляется обследование физических лиц, транспортных средств, грузов, багажа, ручной клади и личных вещей, находящихся у физических лиц, и иных материально- технических объектов. ПУ ОТБ и критические элементы огорожены металлическим забором и для входа имеют калитки оборудованные электромагнитными и навесными замками, ворота для въезда на территорию ПУ ОТБ также оборудованы электромагнитными и навесными замками, кроме того калитки и ворота круглосуточно находятся под видеонаблюдением осуществляемым операторами ТСО. Вход и въезд на территорию ПУ ОТБ транспортных средств и физических лиц не связанных с обеспечением транспортной безопасности ОТИ категорически запрещен.

По пункту ... Постановления: Во время проведения документарной проверки административному органу была представлена копия письма № ... от *** об утверждении результатов проведенной дополнительной оценки уязвимости на ОТИ 

<

данные изъяты> на 1 листе и на все ОТИ I и II категории ОУ утверждена.

Обращают внимание суда, что ОУ и переписка по ОТИ носит гриф секретно, в связи с чем, представить подтверждающие документы не представляется возможным. Кроме того, дополнительно был предоставлен первый лист ОУ на ОТИ 

<

данные изъяты> на 1 листе, и акт выполненных работ по Государственному контракту о том, что работы по проведению дополнительной ОУ на ОТИ 1 и 2 категории выполнены.

Управление обеспечивает исполнение своих обязательств в пределах, доведенных до него лимитов бюджетных обязательств главным распорядителем бюджетных средств - Федеральным дорожным агентством. Функции и полномочия учредителя Управления осуществляет Федеральное дорожное агентство. Деятельность Управления осуществляется в соответствии с государственным заданием, формируемым и утверждаемым учредителем. Согласно пункту 3 статьи 9.2 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» государственные (муниципальные) задания для бюджетного учреждения в соответствии с предусмотренными его учредительными документами основными видами деятельности формирует и утверждает соответствующий орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя. Казенное учреждение осуществляет операции с бюджетными средствами через лицевые счета, открытые ему в соответствии Бюджетным кодексом Российской Федерации. Финансовое обеспечение деятельности казенного учреждения осуществляется за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации и на основании бюджетной сметы. Часть 5 этой же статьи гласит о том, что, заключение и оплата казенным учреждением государственных (муниципальных) контрактов, иных договоров, подлежащих исполнению за счет бюджетных средств, производятся от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в пределах доведенных казенному учреждению лимитов бюджетных обязательств, если иное не установлено настоящим Кодексом, и с учетом принятых и неисполненных обязательств.

На основании вышеизложенного просит постановление старшего государственного инспектора отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора № ... 07 марта 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч. 10 ст. 19.5 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить. В случае признания вины юридического лица рассмотреть вопрос о применении ст. 2.9 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ФКУ «Дальуправтодор» по доверенности ФИО5 доводы жалобы поддержала по изложенным в ней основаниям. Просит постановление по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу прекратить. В случае признания вины юридического лица, рассмотреть вопрос о применении ст. 2.9 КоАП РФ. 

В судебное заседание старший государственный инспектор отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора ФИО2 не явилась.

Судом принято решение о возможности рассмотрения дела в отсутствии не явившегося лица. 

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ основанием для отмены постановления по делу об административном правонарушении является: наличие хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных нарушениях, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 19.5 КоАП РФ образуют действия, связанные с невыполнением в установленный срок законного предписания, требования органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в области обеспечения транспортной безопасности.

Из материалов дела следует, что 18 августа 2017 года в ходе внеплановой документарной проверки Федерального казенного учреждения «Федеральное управление автомобильных дорог «Дальний Восток» Федерального дорожного агентства», проведенной в соответствии с распоряжением и.о. начальника УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора от *** № ..., на основании информационного письма Управления ФСБ России по Хабаровскому краю от *** № ... «О нарушении законодательства о транспортной безопасности», мотивированного представления заместителя начальника управления от 18.07.2017, выдано предписание об устранении выявленных нарушений от 18.08.2017 № ..., срок исполнения которого истек 10.01.2018 года.

12 февраля 2018 года в ходе внеплановой документарной проверки ФКУ «Дальуправтодор», проведенной в соответствии с распоряжениями и.о. начальника УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора от *** № ..., от *** № ... (акт проверки от *** № ..., предписание от *** № ...), было выявлено неисполнение в установленный срок до 10.01.2018 законного предписания об устранении выявленных нарушений от *** № ..., а именно указанных в п. ..., что является нарушением требований Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности», ответственность за которое предусмотрена частью 10 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно п. 2 части 2 статьи 12 ФЗ «О транспортной безопасности» субъекты транспортной инфраструктуры и перевозчики обязаны выполнять предписания, постановления должностных лиц уполномоченных федеральных органов исполнительной власти об устранении нарушений требований по обеспечению транспортной безопасности в соответствии со статьей 8 ФЗ «О транспортной безопасности».

В соответствии с ч. 9 ст. 1 ФЗ «О транспортной безопасности» субъектами транспортной инфраструктуры являются юридические и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств или использующие их на ином законном основании.

Согласно имеющимся материалам юридическое лицо ФКУ «Дальуправтодор» эксплуатирует на праве хозяйственного ведения следующие объекты на балансе субъекта транспортной инфраструктуры ФКУ «Дальуправтодор» находится ... категорированных объектов транспортной инфраструктуры (далее - ОТИ). Из них согласно уведомлениям от *** № ..., от *** № ..., от *** № ... Федерального дорожного агентства (далее - Росавтодор) объектам транспортной инфраструктуры присвоены следующие категории:

- 

<

данные изъяты>);

- 

<

данные изъяты>);

- 

<

данные изъяты>);

- 

<

данные изъяты>

- 

<

данные изъяты>

- 

<

данные изъяты>);

- 

<

данные изъяты>);

- 

<

данные изъяты>),

остальным объектам транспортной инфраструктуры присвоена III категория.

Согласно ч. 5 ст. 1 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ (далее - ФЗ «О транспортной безопасности») вышеуказанные объекты относятся к объектам транспортной инфраструктуры (далее - ОТИ), следовательно, в соответствии с ч. 9 ст. 1,ч. 1 ст. 8 ФЗ «О транспортной безопасности» ФКУ «Дальуправтодор» является субъектом транспортной инфраструктуры, обязано исполнять требования по обеспечению транспортной безопасности, а также выполнять предписания должностных лиц уполномоченных федеральных органов исполнительной власти об устранении нарушений требований по обеспечению транспортной безопасности.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 ФЗ «О транспортной безопасности» обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры. Обеспечение транспортной безопасности - реализация определяемой государством системы правовых, экономических, организационных и иных мер в сфере транспортного комплекса, соответствующих угрозам совершения актов незаконного вмешательства.

В соответствии со ст. 8 ФЗ «О транспортной безопасности» Требования по обеспечению транспортной безопасности являются обязательными для исполнения всеми субъектами транспортной инфраструктуры.

Исполнение требований законодательства в области транспортной безопасности является прямой и приоритетной обязанностью субъектов транспортной инфраструктуры в сфере обеспечения транспортной безопасности. Неисполнение указанных Требований, а равно неисполнение предписания должностного лица УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора об устранении выявленных нарушений данных Требований негативно отражается на антитеррористической защищенности объектов и не обеспечивает защиту ОТИ и ТС от возможной угрозы совершения актов незаконного вмешательства.

Доводы жалобы представителя юридического лица в целом сводятся к несогласию с вынесенным представлением об устранении выявленных нарушений, вместе с тем как установлено в судебном заседании законность и обоснованность внесенного представления юридическим лицом не оспаривалась в установленном законом порядке, а соответственно подлежало исполнению в установленный срок. 

При этом, вопреки доводам жалобы, при вынесении оспариваемого постановления по итогам рассмотрения протокола по делу об административном правонарушении, должностным лицом в том числе подлежали оценке, представленные в ходе составления протокола об административном правонарушении от *** г. № ... представителем ФКУ «Дальуправтодор» возражения от *** № ..., а также иные материалы дела, и оснований для освобождения ФКУ «Дальуправтодор» от административной ответственности по изложенным выше фактам нарушений Требований, совершенным *** года данные документы не содержали.

Судом принимается во внимание то, что срок исполнения предписания был установлен по 10.01.2018 включительно. Тогда как следует из сопроводительного письма, содержащегося в себе отчет об исполнении предписания с приложением вышеперечисленных копий документов поступил в канцелярию УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора 12.01.2018 года, то есть за пропуском установленного срока.

В своей жалобе врио начальника ФКУ «Дальуправтодор» не оспаривает факта неисполнения предписания в полном объёме по всем пунктам, указанным в предписании.

В то же время суд соглашается с выводами, указанными в постановлении должностным лицом о том, что у ФКУ «Дальуправтодор» фактически имелась возможность соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данное общество, как субъект транспортной инфраструктуры, не приняло всех зависящих от него мер по обеспечению транспортной безопасности, допустив неисполнение ранее выданного предписания УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора и, соответственно, нарушение положений ст. 8, ч. 2 ст. 12 ФЗ «О транспортной безопасности», а также Требований по обеспечению транспортной безопасности.

Согласно ст. 2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности в случаях, предусмотренных КоАП РФ.

По смыслу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Таким образом, факт административного правонарушения, выразившегося в неисполнении предписания УГАН НОТБ ДФО Ространснадзорам об устранении нарушений требований по обеспечению транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, ответственность за которое предусмотрена частью 10 статьи 19.5 КоАП РФ нашел свое подтверждение и при рассмотрении жалобы по существу. 

Субъектом указанного правонарушения является юридическое лицо ФКУ «Дальуправтодор». Факт правонарушения подтверждается исследованными в полном объеме материалами проверки, предоставленными в суд в ... томах.

Отсутствие финансирования и доводы о том, что ФКУ «Дальуправтодор» не является распорядителем финансовых средств Федерального бюджета, а проводит только те работы, которые доведены заданием на выполнение работ (оказание услуг) для государственных нужд, также не могут свидетельствовать об отсутствии состава административного правонарушения.

При изложенных выше правовых и фактических обстоятельствах по делу привлечение к административной ответственности, предусмотренной ч. 10 ст. 19.5 КоАП РФ юридического лица –Федерального казенного учреждения «Федерального управления автомобильных дорог «Дальний Восток» Федерального дорожного агентства (ФКУ «Дальуправтодор»), является правомерным. Действия ФКУ «Дальуправтодор» квалифицированы верно по ч. 10 ст. 19.5 КоАП РФ.

Рассматривая довод жалобы и ходатайство представителя юридического лица, судом также не установлено обстоятельств возможности применения в настоящем деле положений статьи 2.9 КоАП РФ и освобождении общества от административной ответственности, так как обстоятельства дела, а именно заявленные требования, содержащиеся в предписании в том числе об устранении нарушений в сфере обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, и в сфере антитеррористической направленности, не свидетельствуют об исключительности ситуации, позволяющей признать правонарушение малозначительным и применить статью 2.9. КоАП РФ. Несоблюдение требований по обеспечению транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, а равно невыполнение предписаний УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора об устранении выявленных нарушений таких требований, создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, что исключает применение ст. 2.9 КоАП РФ к выявленным нарушениям.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, являющихся основанием для отмены либо изменения постановления по делу об административном правонарушении, а также обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, судом не установлено.

Административное наказание назначено минимальное в соответствии с санкцией ч.10 ст. 19.5 КоАП РФ и положениями ст.ст. 4.1, 4.2, 4.3 КоАП РФ. 

Нарушений КоАП РФ, которые могут быть основанием для отмены либо изменения вынесенного постановления, не имеется. 

При таких обстоятельствах, суд считает жалобу необоснованной и не подлежащей удовлетворению, оснований для отмены или изменения постановления административного органа не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7, 30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении № ... от 07 марта 2018 года, вынесенное старшим государственным инспектором отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора ФИО2 в отношении юридического лица Федерального казенного учреждения «Федерального управления автомобильных дорог «Дальний Восток» Федерального дорожного агентства (ФКУ «Дальуправтодор») о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей по административному правонарушению, предусмотренному ч. 10 ст.19.5 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу врио начальника ФКУ «Дальуправтодор» ФИО1 - без удовлетворения.

Решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 суток со дня его вручения.

Судья Н.В. Ачкасова