Дело №2а-825/17 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации 

г.Багратионовск 19 декабря 2017 г. 

Багратионовский районный суд Калининградской области в составе судьи Жогло С.В., 

при секретаре Вердян Н.Н.,

с участием прокурора Округ Л.Л., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора Багратионовского района Калининградской области, предъявленному в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами,

У С Т А Н О В И Л:

Заместитель прокурора Багратионовского района Калининградской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами, подтвержденного водительским удостоверением №ххх, выданным ему ххх г., и возложении на него обязанности в течение 10 дней со дня вступления настоящего решения суда в законную силу сдать данное водительское удостоверение в УГИБДД Управления Министерства внутренних дел России по Калининградской области. 

В обоснование исковых требований прокурор указал, что ххх г. ФИО1 было выдано водительское удостоверение №ххх на право управления транспортными средствами категорий «В,С». С ххх г. он состоит на учете у врача-нарколога с диагнозом: «хххх». Ссылаясь на нормы законодательства в области безопасности дорожного движения, прокурор указывает, что данное заболевание является медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами, а потому действие права ФИО1 на управление транспортными средствами подлежит прекращению. В этой связи в целях защиты прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц на безопасные условия дорожного движения прокурор обратился с настоящим иском в суд. 

В судебном заседании прокурор исковые требования поддержал и дал объяснения, аналогичные содержанию искового заявления. 

Место жительства административного ответчика ФИО1 неизвестно, в связи с чем суд в порядке статьи 54 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации назначил адвоката в качестве его представителя. 

Адвокат Кучерова Н.В., назначенная судом на основании статьи 54 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в качестве представителя административного ответчика ФИО1, место жительства которого неизвестно, просила отказать в удовлетворении исковых требований, полагая, что для их удовлетворения оснований не имеется. 

Представитель заинтересованного лица Управления Министерства внутренних дел России по Калининградской области, извещенного о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Выслушав объяснения прокурора и представителя административного ответчика и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что хххх г. ФИО1 было выдано водительское удостоверение №ххх на право управления транспортными средствами категорий «В,С» (л.д.ххх). 

Согласно статье 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г.Вене 08 ноября 1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР 29 апреля 1974 года, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В силу статьи 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определены Федеральным законом от 10.12.1995 г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», задачами которого являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Статьей 24 Федерального закона от 10.12.1995 г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации (часть 1); реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения (часть 2).

В соответствии с абзацем 9 статьи 5 Федерального закона от 10.12.1995 г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения. 

Согласно статье 23 Федерального закона от 10.12.1995 г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается, в частности в обязательном медицинском освидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств (часть 1); целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами (часть 6). 

В части 1 статьи 26 Федерального закона от 10.12.1995 г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относится, в частности отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Таким образом, отсутствие у водителей медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами является обязательным условием их допуска к управлению транспортными средствами.

Согласно части 4 статьи 23.1 Федерального закона от 10.12.1995 г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», перечни медицинских противопоказаний устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами утвержден постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 г. №1604.

Согласно данному перечню, психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (F10 - F16, F18, F19) (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), являются медицинскими противопоказаниями к управлению транспортными средствами.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что установление у гражданина медицинского противопоказания к управлению транспортными средствами свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона от 10.12.1995 г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами, в связи с наличием у него медицинского противопоказания, продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, а потому, согласно части 1 статьи 28 Федерального закона от 10.12.1995 г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», действие данного права подлежит прекращению. 

Судом установлено, что с хххх г. ФИО1 состоит на учете у врача-нарколога ГБУЗ «Багратионовская центральная районная больница» с диагнозом: «хххх». 

Согласно сведениям, представленным ГБУЗ «Багратионовская центральная районная больница», в хххх году ФИО1 трижды находился на стационарном лечении в наркологическом диспансере, с ххх года после стационарного лечения ФИО1 амбулаторно не наблюдался, врача не посещал, от лечения и наблюдения уклоняется. Решение о снятии ФИО1 с диспансерного учета не принималось (л.д.хххх).

Указанный диагноз, поставленный ФИО1, согласно вышеуказанному перечню, является медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами. 

Таким образом, учитывая наличие у ФИО1 медицинского противопоказания к управлению транспортными средствами, суд приходит к выводу о том, что в настоящее время ФИО1 неправомерно пользуется правом управления транспортными средствами, противоправно осуществляет или может осуществлять деятельность, связанную с управлением транспортными средствами, что при наличии у него указанного медицинского противопоказания создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц из числа участников дорожного движения. 

Одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (статья 12 Гражданского кодекса РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 1065 Гражданского кодекса РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. 

Принимая во внимание изложенное, в целях обеспечения гарантированного статьей 24 Федерального закона от 10.12.1995 г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия дорожного движения на территории Российской Федерации, суд приходит к выводу о наличии предусмотренных законом оснований для прекращении действия права ФИО1 на управление транспортными средствами, подтвержденного водительским удостоверением №хххх на право управления транспортными средствами категорий «В,С», выданным ему хххх г. 

Согласно пункту 2 части 6 статьи 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не предусмотрено иное, резолютивная часть решения суда должна содержать, в частности выводы суда по вопросам, разрешенным судом исходя из обстоятельств административного дела, в том числе указание на порядок и срок исполнения решения суда.

Суд полагает, что 10-дневный срок со дня вступления настоящего решения суда в законную силу, заявленный прокурором в исковых требованиях, является разумным и достаточным для исполнения ФИО1 обязанности сдать водительское удостоверение №хххх на право управления транспортными средствами категорий «В,С», выданное ему хххх г., в УГИБДД Управления Министерства внутренних дел России по Калининградской области. 

Таким образомызложенное, суд находит исковые требования прокурора обоснованными, подлежащими удовлетворению. 

Руководствуясь статьями 175 – 180 и 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд 

Р Е Ш И Л:

Административный иск заместителя прокурора Багратионовского района Калининградской области, предъявленный в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами удовлетворить.

Прекратить действие права управления транспортными средствами, подтвержденного водительским удостоверением №ххх, выданным ххх г. ФИО1, ххх года рождения. 

Возложить на ФИО1, ххх года рождения, уроженца хххх, регистрации по месту жительства не имеющего, последнее известное место жительства которого находится по адресу: хххх, обязанность в течение 10 дней со дня вступления настоящего решения суда в законную силу сдать водительское удостоверение №хххх на право управления транспортными средствами категорий «В,С», выданное ему хххх г., в УГИБДД Управления Министерства внутренних дел России по Калининградской области. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Багратионовский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение в окончательной форме составлено 20.12.2017 г. 

Судья подпись ЖОГЛО С.В.