Судья Деготь Н.Е. 

10RS0011-01-2025-003436-63

№21-143/2025

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

РЕШЕНИЕ

09 сентября 2025 г.

г. Петрозаводск

Судья Верховного Суда Республики Карелия Коваленко В.В., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление первого заместителя Председателя - первого заместителя Главного государственного жилищного инспектора Республики Карелия Государственного комитета Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору от 25.12.2024 и решение судьи Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 10.07.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

установил:

на основании постановления должностного лица Государственного комитета Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору от 25.12.2024 №12-09/155-24 (с учетом определения об исправлении описки в дате вынесения постановления от 26.12.2024), оставленного по результатам судебного пересмотра без изменения, директор ООО «Гарантия-Плюс» ФИО1 был признан виновным в совершении противоправного деяния, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 рублей. 

В поданной в вышестоящий суд жалобе ФИО1 просит отменить постановление должностного лица и решение судьи и прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава правонарушения, мотивируя свои доводы недоказанностью факта разрушения краев балконной плиты или наличия трещин между балконной плитой и стенами здания и уклона балконной плиты от стены здания, установлением факта аварийного состояния балконов, принятием всех возможных мер, необходимостью проведения капитального ремонта, не относящегося к обязанностям управляющей организации. 

Защитники Береснев Д.С. и Вивальнюк М.В. в судебном заседании поддержали доводы жалобы.

Иные участвующие в деле лица в судебном заседании не участвовали, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Заслушав объяснения защитников Береснева Д.С. и Вивальнюк М.В., проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Частью 2 ст.14.1.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных ст.13.19.2 КоАП РФ.

Постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 №1110 утверждено Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и об осуществлении регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, в силу подп.«а, б» п.3 которого лицензионным требованием помимо предусмотренных в пп.1-6.1 ч.1 ст.193 Жилищного кодекса РФ является соблюдение требований, указанных в ч.2.3 ст.161 Жилищного кодекса РФ; исполнение лицензиатом обязанностей по договору управления многоквартирным домом, установленных ч.2 ст.162 Жилищного кодекса РФ, и в силу п.7 ч.1 ст.193 Жилищного кодекса РФ соблюдение иных требований, установленных Правительством РФ.

Согласно ч.2.3 ст.161 Жилищного кодекса РФ при управлении многоквартирным домом управляющая организация несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома.

В силу ч.2 ст.162 Жилищного кодекса РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных ст.157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Исходя из подп.«а, б, г» п.10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 №491, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

Содержание общего имущества включает в себя осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений и указанными в п.13 настоящих Правил ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан; текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, указанного в подп.«а-д» п.2 настоящих Правил (подп.«а, з» п.11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме).

Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 №170 утверждены Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, определяющие требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда (далее - Правила и нормы технической эксплуатации). 

В силу п.4.2.1.5 Правил и норм технической эксплуатации не допускается ослабление креплений выступающих деталей стен: карнизов, балконов, поясков, кронштейнов, розеток, тяги и др., разрушение и повреждение отделочного слоя, в том числе облицовочных плиток. 

При обнаружении признаков повреждения несущих конструкций балконов, лоджий, козырьков и эркеров работники организаций по обслуживанию жилищного фонда должны принять срочные меры по обеспечению безопасности людей и предупреждению дальнейшего развития деформаций. С целью предотвращения разрушения краев балконной (лоджии) плиты или трещин между балконной (лоджии) плитой и стенами из-за попадания атмосферной влаги металлический слив должен устанавливаться в паз коробки, ширина его должна быть не менее 1,5 толщины плиты и он должен быть заведен под гидроизоляционный слой. В случае аварийного состояния балконов, лоджий и эркеров необходимо закрыть и опломбировать входы на них, провести охранные работы и принять меры по их восстановлению. Работы по ремонту должны выполняться по проекту (п.4.2.4.2 Правил и норм технической эксплуатации).

Согласно п.4.2.4.3 Правил и норм технической эксплуатации отсутствие или неправильное выполнение сопряжений сливов и гидроизоляционного слоя с конструкциями, потеки на верхней поверхности балконных плит, ослабление крепления и повреждение ограждений балкона и лоджий должны устраняться по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития. Разрушение консольных балок и плит, скалывание опорных площадок под консолями, отслоения, разрушения и обратный уклон (к зданию) пола балконов и лоджий следует устранять при капитальном ремонте по проекту.

Пунктом 9 раздела I Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 №290 (далее - Минимальный перечень №290), предусмотрены работы, выполняемые в целях надлежащего содержания фасадов многоквартирных домов: выявление нарушений и эксплуатационных качеств несущих конструкций, гидроизоляции, элементов металлических ограждений на балконах, лоджиях и козырьках; при выявлении повреждений и нарушений - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ.

Исследование материалов данного дела показало, что в соответствии с лицензией №54010-00054, выданной уполномоченным органом 30.04.2015, ООО «Гарантия-Плюс», единоличным исполнительным органом которого является директор ФИО1, осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирным домом №2 по адресу: 

<

...>.

На основании поступившего в Государственный комитет Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору обращения жильца многоквартирного дома от 11.10.2023 на предмет соблюдения сроков исполнения работ по восстановлению балконных плит с учетом мотивированного представления ведущего специалиста - государственного жилищного инспектора руководящим лицом Государственного комитета Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору 28.12.2023 принято решение о проведении с 29.12.2023 в отношении ООО «Гарантия-Плюс» внеплановой документарной проверки.

Проверка осуществлена с учетом абз.9 подп.«б» п.3 постановления Правительства РФ от 10.03.2022 №336 «Об особенностях организации и осуществления государственного надзора, муниципального контроля» в рамках регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и регионального государственного жилищного контроля (надзора) в связи с поступлением обращения гражданина о защите (восстановлении) нарушенных прав.

По результатам контрольного мероприятия составлен акт проверки № от 05.02.2024, в соответствии с которым нарушение лицензионных требований выразилось в необеспечении восстановления целостности железобетонных балконных плит, относящихся к жилому помещению № указанного многоквартирного дома, необеспечении безопасных условий для проживания в многоквартирном доме и находящихся поблизости людей, в том числе путем закрытия и опломбировки балконов, расположенных под балконами квартиры №55, проведения охранных работ в районе балконов квартиры № до выполнения работ по их ремонту. 

Ввиду обнаружения уполномоченным должностным лицом по состоянию на 05.02.2024 факта ненадлежащего выполнения обязанности по содержанию общего имущества многоквартирного дома, что представляет нарушение ООО «Гарантия-Плюс» лицензионных требований, 09.04.2025 в отношении директора управляющей организации был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, и по результатам разрешения настоящего дела постановлением должностного лица Государственного комитета Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору от 25.12.2024 (с учетом определения об исправлении описки от 26.12.2025) ФИО1 признан виновным в совершении вменяемого деяния, которое решением судьи оставлено без изменения.

В соответствии с содержанием постановления должностного лица выявленные при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом нарушения свидетельствуют о несоблюдении требований ч.2.3 ст.161, ч.2 ст.162 Жилищного кодекса РФ, подп.«а, б, г» п.10, подп.«а, з» п.11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, п.9 Минимального перечня №290, п.п.1.8, 4.2.4.2, 4.2.4.3, 4.2.1.5 Правил и норм технической эксплуатации.

Исследовав по правилам ст.26.1 КоАП РФ подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении обстоятельства применительно к заложенной в ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ диспозиции, сути выявленных нарушений, должностным обязанностям привлекаемого лица и сфере специального нормативного регулирования, субъекты административной юрисдикции правильно решили о наличии в рассматриваемом случае события и квалифицирующих признаков состава выявленного правонарушения. 

Выводы субъектов административной юрисдикции основаны на собранных по делу доказательствах в их совокупности, которые с учетом заложенных в гл.26 КоАП РФ норм являются относимыми, допустимыми и достаточными для установления содеянного.

В протоколе об административном правонарушении, постановлении должностного лица и судебном акте содержатся все необходимые сведения, предусмотренные ст.ст.28.2, 29.10 КоАП РФ, отражена квалификация инкриминируемого деяния, приведены обстоятельства, установленные при разрешении дела, и исследованные доказательства.

При производстве по делу об административном правонарушении срок давности привлечения к административной ответственности, принципы презумпции невиновности и законности, закрепленные в ст.ст.1.5, 1.6 КоАП РФ, не нарушены.

Установлено также, что решением Арбитражного суда Республики Карелия от 24.12.2024, оставленным без изменения по результатам пересмотра судами апелляционной и кассационной инстанций, отказано в удовлетворении требований ООО «Гарантия-Плюс» об оспаривании предписания Государственного комитета Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору от 05.02.2024 №. Согласно решению арбитражного суда оспариваемое предписание не устанавливает обязанность ООО «Гарантия-Плюс» самостоятельно провести капитальный ремонт балконных плит МКД, не содержит незаконных либо неисполнимых требований, не нарушает права ООО «Гарантия-Плюс», а направлено на побуждение его должным образом исполнять свои обязанности.

Доводы жалобы о необходимости проведения капитального ремонта, не относящегося к обязанностям управляющей организации, были проверены судьей при пересмотре постановления должностного лица с последующим анализом и исчерпывающей правовой оценкой, отраженной в обжалуемом судебном акте, не согласиться с которой оснований не имеется.

Судья пришел к правильным выводам, что данные доводы не свидетельствуют об отсутствии состава вменяемого правонарушения, поскольку ООО «Гарантия-Плюс», директором которого является ФИО1, являясь управляющей организацией многоквартирного дома, приняло на себя обязательства по содержанию и ремонту дома, что предусматривает обязанность производить весь комплекс работ для поддержания имущества в исправном состоянии, в том числе балконных плит, входящих в состав общего имущества дома, ответственность за надлежащее содержание которого несет управляющая организация.

При этом судьей учтено, что изготовление проекта оценки технического состояния балконов осуществлено только в 2024 г. при условии наличия у привлекаемого лица сведений о техническом состоянии общего имущества жилого дома. 

Невыполнение требований законодательства в области управления многоквартирными домами влечет нарушение прав собственников помещений многоквартирного дома, связано с угрозой безопасности жизни и здоровью граждан.

Таким образом, поскольку разрешение дела осуществлено в соответствии с требованиями действующего законодательства и было направлено на всестороннее, полное и объективное выяснение всех необходимых обстоятельств, постановление должностного лица и решение судьи городского суда подлежат оставлению без изменения, жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст.30.7 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление первого заместителя Председателя - первого заместителя Главного государственного жилищного инспектора Республики Карелия Государственного комитета Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору от 25.12.2024 и решение судьи Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 10.07.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения. 

Настоящее решение вступает в законную силу со дня его вынесения, может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции.

Судья В.В. Коваленко