Дело № 2- 1387/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Белгород 26 июля 2017 года

Белгородский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Лукьяновой Л.Н.

при секретаре Подорога Ю.В.

с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2, представителя ответчика администрации Белгородского района ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к администрации Белгородского района о признании нуждающейся в улучшении жилищных условий и включении в список детей – сирот, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договору найма специализированных жилых помещений,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Белгородского района, в котором просит признать ее нуждающейся в улучшении жилищных условий и включить в список детей-сирот, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, подлежащий обеспечению жилыми помещениями по договору найма специализированных жилых помещений.

В обоснование заявленных требований сослалась на то, что она имеет статус «сирота», так как в несовершеннолетнем возрасте осталась без попечения родителей, отец ФИО4, умер 19.04.1994г., а мать ФИО5 умерла (дата обезличена).

Постановлением мэра г. Южно-Сахалинска от 19.11.1999г. опекуном была назначена ФИО7

10 мая 2006 года ФИО7 по договору дарения подарила ей (истице) квартиру, расположенную по адресу: (адрес обезличен). На момент заключения и подписания договора ФИО7 действовала от своего имени как « даритель », и как опекун от имени «одаряемого» ФИО8 

После достижения 18 летнего возраста по требованию опекуна, 09 августа 2012 года она (истица) произвела отчуждение указанной квартиры, подарив ее обратно ФИО7

Обратившись 26 апреля 2017 года в администрацию Белгородского района с заявлением о включении в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений в Белгородской области, ей решением комиссии по соблюдению жилищного законодательства администрации Белгородского района от 03 мая 2017 года было отказано в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий и включении в вышеуказанный список на основании подпункта 3 пункта 1 статьи 54 ЖК РФ.

Истица ФИО1, извещенная о судебном разбирательстве дела, в судебное заседание не явилась. Представлять свои интересы в судебном заседании уполномочила ФИО2, который заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика администрации Белгородского района ФИО3 иск не признала и просила в его удовлетворении отказать.

Заслушав лиц, участвующих в деле, и исследовав обстоятельства дела по представленным сторонами доказательствам, суд приходит к следующему.

Меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе дополнительные гарантии прав на жилое помещение, определены в Жилищном кодексе РФ и Федеральном законе от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

В силу ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Положения абз. 3 ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" закрепляют для целей данного Закона понятие "дети, оставшиеся без попечения родителей" и определяют круг лиц, которые относятся к данной категории.

В частности, к числу детей-сирот относятся лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель. Лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

При этом в соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что ФИО9 родилась (дата обезличена) в (адрес обезличен), после вступления в брак 16.01.2016г. сменила фамилию « Синица » на фамилию «Тарасова» ( л.д.12,13,35).

Ее родители - отец ФИО4 умер 19.04.1994г., а мать ФИО5 умерла 21.06.1999г. (л.д.40). 

Постановлением Таранайской сельской администрации Таранайского района Сахалинской области № 9 от 15.10.1999г. за несовершеннолетней ФИО9 на период проживания у опекуна в г. Южно-Сахалинске закреплена жилая площадь по адресу: (адрес обезличен) (л.д.103).

Постановлением мэра г. Южно-Сахалинска от 19.11.1999г. № 1922 опекуном над несовершеннолетней ФИО9 назначена ФИО7 (тетя истицы) (л.д.41).

10 мая 2006 года ФИО7 (опекун истицы) по договору дарения произвела отчуждение принадлежавшей ей квартиры по адресу: (адрес обезличен) своей племяннице несовершеннолетней ФИО9 (л.д. 81).

Согласно п. 5 договора одаряемая приняла дар. 

Указанный договор зарегистрирован в установленном законом порядке, и не признан недействительным.

Распоряжением администрации Белгородского района Белгородской области от 30 мая 2011 года № 794 за несовершеннолетней ФИО9 сохранено право проживания и пользования указанным жилым помещением (л.д.85).В последующем при достижении истицей 18 летнего возраста, она 09 августа 2012 года заключила с ФИО7 договор дарения, по которому истица подарила, а ФИО6 приняла в дар квартиру общей площадью 70,4 кв.м., расположенную по адресу: (адрес обезличен) (л.д.92).

Договор подписан сторонами, зарегистрирован в установленном законом порядке, и исполнен сторонами, одаряемая ФИО7 приняла дар.

Согласно выписке из домовой книги (л.д. 43) истица зарегистрирована по месту жительства в указанной квартире.

Таким образом, совершая безвозмездную сделку по отчуждению единственного жилья, при этом оставаясь проживать в квартире, истица тем самым намеренно ухудшила свои жилищные условия. 

Доказательств обратного, а, равно как и доказательств вынужденного характера отчуждения единственного жилья, стороной истцом в нарушение положений ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее - ГПК РФ) суду не представлено.

26 апреля 2017 года истица обратилась в администрацию Белгородского района с заявлением о включении ее в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений в Белгородской области (л.д.27).

Решением комиссии по соблюдению жилищного законодательства администрации Белгородского района от 03 мая 2017 года было отказано истице в признании нуждающейся ее в улучшении жилищных условий и включении в вышеуказанный список на основании подпункта 3 пункта 1 статьи 54 ЖК РФ, поскольку не истек предусмотренный статьей 53 ЖК РФ срок (л.д. 56).

Статья 53 ЖК РФ содержит требования для постановки на учет для граждан, совершивших действия с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Так, граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

С момента отчуждения квартиры (09.08.2012г.) пятилетний срок не истек, в связи с чем у стороны ответчика отсутствовали основания для признания истицы нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Более того, упомянутый отказ истцом не оспорен и не оспаривается, в установленном законом порядке не признан незаконным.

Помимо этого, в силу подпункта 3 пункта 4 статьи 8 вышеназванного Федерального закона предусмотрено, что проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием, в частности, такого обстоятельства, как то, что общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Как ранее было указано, истица зарегистрирована по месту жительства по адресу: (адрес обезличен).

Согласно выписке из домовой книги (л.д. 43) помимо истицы в указанной квартире зарегистрированы по месту жительства ФИО7 и ФИО10 

Из договора дарения от 09.08.2012г., свидетельства о праве собственности, выданного на имя ФИО7, а также из технического паспорта БТИ (адрес обезличен) следует, что общая площадь квартиры, расположенной по адресу: (адрес обезличен) составляет 70, 4 кв.м. (л.д. 54, 92, 86 - 89).

В соответствии с п. 4 ст. 50 ЖК РФ учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого, определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. 

Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом. 

Решением Белгородского районного Совета депутатов от 27 июня 2006 года № 210 «Об утверждении Порядка осуществления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма», размер учетной нормы жилья установлен 15 кв.м. на члена семьи (на одного человека).

Таким образом, на одного человека, проживающего в квартире по адресу: (адрес обезличен) приходится 23,46 кв.м. (70,4 кв.м. : 3 чел. = 23,46 кв.м.) площади жилого помещения, т.е. более учетной нормы. 

Доказательств того, что указанная квартира признана непригодной для проживания, истцом в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ, суду не представлено.

Поскольку истица обеспечена общей площадью жилого помещения свыше учетной нормы, то ее проживание в занимаемом ею жилом помещении нельзя признать невозможным по смыслу ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей". Соответственно, оснований для признания ее нуждающейся в улучшении жилищных условий и включения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договору найма специализированных жилых помещений, не имеется.

По этим причинам доводы стороны истца о том, при отчуждении опекуном квартиры по договору дарения в пользу истицы, которая являлась несовершеннолетней и не имела возможности отказаться или принять дар, подлежат отклонению. 

Кроме этого, требование о признании нуждающейся в улучшении жилищных условий не может быть удовлетворено, и по тем основаниям, что в силу ст.ст. 14,52 ЖК РФ разрешение данного вопроса входит в компетенцию органов местного самоуправление, а не суда. В рассматриваемом же случае, согласно Положению о комиссии по соблюдению жилищного законодательства при администрации Белгородского района, утвержденному распоряжением администрации Белгородского района 04.04.2013г. № 731, рассмотрение таких вопросов входит в компетенцию указанной комиссии.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, 

решил:

в удовлетворении иска ФИО1 к администрации Белгородского района о признании нуждающейся в улучшении жилищных условий и включении в список детей – сирот, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договору найма специализированных жилых помещений, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Белгородского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Белгородский районный суд.

Судья Л.Н.Лукьянова

Мотивированный текст решения изготовлен 31 июля 2017 года.