Судья Хохрина Т.А. дело № 12-545/2020

РЕШЕНИЕ

г.Самара 29 октября 2020 года

Судья Самарского областного суда Самарина Е.Г., с участием защитника ФИО1- Косачевой Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Косачевой Т.В. в интересах ФИО1 на постановление судьи Железнодорожного районного суда г. Самары от 10 июня 2020 года, которым

Индивидуальный предприниматель ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 400 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Железнодорожного районного суда г. Самары от 10 июня 2020 года индивидуальный предприниматель ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде штрафа.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник Косачева Т.В. в интересах ФИО1 обратилась в суд с жалобой, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, а также несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела. При этом в обоснование своей жалобы указывает, что ФИО1 не был надлежащим образом извещен о рассмотрении дела об административном правонарушении в Железнодорожном районном суде г. Самары, что лишило его возможности воспользоваться помощью адвоката и другими права лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении. Считает, что допущены при производстве по делу процессуальные нарушения, и полагает, что при рассмотрении не были объективно, всесторонне и полно исследованы все обстоятельства, имеющие значение для дела, что препятствовало вынесению законного и обоснованного решения. 

Проверив представленные материалы дела, выслушав защитника Косачеву Т.А. в интересах ФИО1, в поддержание доводов жалобы, прихожу к следующим выводам.

В силу ст.1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основании и в порядке, установленных законом.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч.3 ст.28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Исходя из положений ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, ч. 3 ст. 24.5 КоАП РФ с правом лица, в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении, участвовать в рассмотрении дела и присутствовать в судебном заседании законодатель корреспондирует обязанность суда предоставить указанному лицу такую возможность.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ на стадии рассмотрения дела об административном правонарушении судья должен выяснить причину неявки в судебное заседание лица, в отношении которого ведется производство по делу, и принять решение о рассмотрении дела в отсутствие указанного лица либо об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении.

Таким образом, создание условий, необходимых для реализации права на защиту на стадии рассмотрения дела об административном правонарушении, предполагает обязанность суда в соответствии с требованиями ч. 2 ст.25.1 КоАП РФ известить лицо, привлекаемое к административной ответственности, о месте и времени рассмотрения дела и предоставить ему возможность участвовать в судебном заседании.

При этом, в соответствии с положениями п. 6 Постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2005 года № 5 в ред. ФЗ № 40 от 19.12.2013 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. 

Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения.

Из материалов дела следует, что дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении ИП ФИО1 рассмотрено 10 июня 2020 года судьей Железнодорожного районного суда г. Самары без участия Индивидуального предпринимателя ФИО1 и его представителя. 

Разрешая вопрос о возможности рассмотрения дела без участия ИП ФИО1 и его защитника, судья в постановлении указал, что они в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о рассмотрении дела, о причинах неявки не сообщили, ходатайств об отложении дела в суд не поступало.

Вместе с тем данный вывод не основан на материалах дела об административном правонарушении.

Как усматривается из материалов дела, определением судьи Железнодорожного районного суда г. Самары от 15 апреля 2020 года рассмотрение дела об административном правонарушении было назначено на 01 июня 2020 года в 17 часов 00 минут.

Определением судьи Железнодорожного районного суда г.Самары от 01 июня 2020 года судебное заседание по делу отложено на 10 июня 2020 года в 10 часов 00 минут в связи с неявкой лица, в отношении которого рассматривается дело об административном правонарушении.

Вместе с тем, в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие надлежащее извещение индивидуального предпринимателя ФИО1 о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении.

Судебное извещение о рассмотрении дела об административном правонарушении 10 июня 2020 года в 10 часов 00 минут судом направлено в адрес ФИО1(л.д.35).

Однако, из отчета «Почта России» об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 44312648392749 следует, что судебное извещение о дате и месте рассмотрения дела в суде получено ФИО1 только лишь 19.06.2020 года (л.д. 37). 

Из телефонограммы составленной помощником судьи от 02.06.2020 года следует, что осуществлялись звонки адвокату Залозному А.В. целью сообщить о дате судебного заседания, но по телефонному номеру никто не ответил ( л.д. 36). Других сведений о надлежащем извещении ФИО1 о рассмотрении дела об административном правонарушении, материалы дела не содержат, в связи с чем, выводы суда первой инстанции о надлежащем извещении указанного лица и возможности рассмотрения дела в его отсутствие не соответствуют установленным по делу обстоятельствам. 

При указанных выше обстоятельствах, на дату рассмотрения дела 10 июня 2020 года судьей сведениями о надлежащем извещении ФИО1 не располагал.

При таких обстоятельствах довод жалобы о том, что ФИО1 не был надлежащим образом уведомлен о рассмотрении дела об административном правонарушении, является обоснованным.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности. 

Создание условий, необходимых для реализации права на защиту на стадии рассмотрения дела об административном правонарушении, предполагает обязанность суда в соответствии с требованиями ч. 2 ст.25.1 КоАП РФ известить лицо, привлекаемое к административной ответственности, о месте и времени рассмотрения дела и предоставить ему возможность участвовать в судебном заседании.

В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении судом не соблюден, дело рассмотрено без участия ФИО1, что лишило его возможности реализовать свое право на защиту и повлекло нарушение этого права.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений, в частности, об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. 

С учетом вышеизложенного, ввиду допущенных процессуальных нарушений, постановление суда подлежит отмене с направлением дела на новое судебное рассмотрение, в ходе которого суду следует учесть все вышеизложенное и принять соответствующее процессуальное решение в полном соответствии с требованиями КоАП РФ. 

В связи с отменой постановления судьи Железнодорожного районного суда г.Самары от 10 июня 2020 года по указанным основаниям, суд не входит в обсуждение иных доводов жалобы, так как они подлежат обсуждению при новом рассмотрении дела судом первой инстанции.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7- 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление судьи Железнодорожного районного суда г. Самары от 10 июня 2020 года, которым Индивидуальный предприниматель ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 400 000 рублей, - отменить, направить материалы дела на новое рассмотрение в Железнодорожный районный суд г.Самары в ином составе суда.

Жалобу защитника Косачевой Т.А. в интересах ФИО1 - частично удовлетворить.

Судья Самарского областного суда подпись

Копия верна.

Судья