Дело № №

УИД №

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

18 июня 2025 года город Хабаровск 

Судья Кировского районного суда г. Хабаровска Степенко О.В., 

рассмотрев жалобу начальника ФКУ УС-101 ФСИН России ФИО1 на постановление зам. начальника отделения – зам. старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП России ФИО2 от 11.12.2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении Федерального казенного учреждения «Управление Строительства № 101 Федеральной службы исполнения наказаний» (далее – ФКУ УС-101 ФСИН России)

УСТАНОВИЛ:

Постановлением зам. начальника отделения – зам. старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП России ФИО2 от ДАТА ФКУ УС-101 ФСИН России привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Данным постановлением ФКУ УС-101 ФСИН России признано виновным в том, что, являясь должником по исполнительному производству № № от ДАТА, допустило нарушение законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в неисполнении содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора. 

В жалобе, поданной в Кировский районный суд г. Хабаровска, начальник ФКУ УС-101 ФСИН России ФИО1 просит постановление отменить и прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Являясь казенным учреждением, ФКУ УС-101 ФСИН России не может исполнить решение 

<

данные изъяты> ЕАО от ДАТА по делу № № из-за отсутствия соответствующего финансирования. Решением суда строительство склада для хранения вооружения, боеприпасов и спецсредств внесено в ФЦП с дислокацией данного склада вооружения в 

<

данные изъяты>. Срок окончания работ был запланирован на ДАТА, в связи с этим предоставлялась отсрочка исполнения решения суда до ДАТА. Правительством РФ постановлением от ДАТА № № «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 06.04.2018 № 420» внесены изменения в ФЦП. Срок окончания работ по объекту «Строительство склада хранения вооружения ФКУ ЛИУ-2 ФСИН России по ЕАО п. Бира» определен ФЦП в новой редакции до конца ДАТА ДАТА Минюстом России принят приказ № № «О ликвидации федерального казенного учреждения «Лечебное исправительное учреждение № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по ЕАО». ДАТА ФСИН России принят приказ № 625 «Об осуществлении мероприятий, связанных с ликвидацией федерального казенного учреждения «Лечебное исправительное учреждение № 2 УФСИН по ЕАО». В настоящее время ФКУ ЛИУ-2 ФСИН России по ЕАО находится в процессе ликвидации, и дальнейшая работа по строительству склада на его территории невозможна. ФСИН России, осуществляя полномочия собственника федерального имущества, переданного учреждениям и органам уголовно-исполнительной системы, как главный распорядитель средств федерального бюджета производит материально-техническое обеспечение деятельности этих учреждений и органов уголовно-исполнительной системы. Решение суда в отношении ФСИН России в части выделения денежных средств при их недостаточности у УФСИН России по ЕАО и ФКУ УС-101 ФСИН России на проведение работ исполнено. Строительство склада для хранения вооружения, боеприпасов и спецсредств внесено в ФЦП. Правительством РФ принято решение о выделении денежных средств в определен срок окончания работ по объекту до конца 2030 года. Иного источника финансирования строительства склада, кроме средств, заложенных в ФЦП, не имеется. В приложении № 5 к ФЦП установлены сроки выделения объемов финансирования за счет средств федерального бюджета на выполнение мероприятий, предусмотренных программой. До выделения денежных средств в установленные сроки, выполнение мероприятий, исполнение решения суда невозможно. УФСИН России по ЕАО и ФКУ УС-101 ФСИН России получает финансирование в строгом соответствии с ФЦП и осуществляет освоение денежных средств в соблюдением сроков, установленных данной федеральной целевой программой. Полагает, что данные обстоятельства носят исключительный характер. На территории ФКУ ЛИУ-2 УФСИН России по ЕАО хранение взрывчатых веществ ДАТА не осуществляется. Все имеющиеся в УФСИН России по ЕАО взрывчатые вещества уничтожены методов подрыва ДАТА, о чем составлен акт. О факте отсутствия взрывчатых веществ сообщалось в Прокуратуру ЕАО. Хранение вооружения и боеприпасов обеспечено в учреждениях в соответствии с требованиями Наставления по организации снабжения, хранения, учета и обеспечения сохранности вооружения и боеприпасов в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, утвержденного приказом ФСИН России от 28.04.2006 № 211. Учитывая отсутствие вины и умышленных действий по неисполнению требований исполнительного документа оснований для применения в ФКУ УС-101 ФСИН России штрафных санкций не имеется. В случае установления вины просили заменить наказание на предупреждение. В случае пропуска срока обжалования постановления, просили восстановить срок на подачу жалобы.

Жалоба в силу положений п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ рассмотрена в отсутствие законного представителя ФКУ УС-101 ФСИН России, заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП России ФИО2, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, прихожу к следующему. 

Оспариваемое постановление получено привлекаемым лицом ДАТА, жалоба на постановление направлена в суд АО «Почта России» ДАТА, о чем свидетельствует штамп на почтовом конверте, следовательно, установленный законом срок обжалования заявителем не пропущен.

Часть 1 ст. 17.15 КоАП РФ предусматривает ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Исходя из требований ст. 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996г. № 1 «О судебной системе Российской Федерации», вступившее в законную силу решение суда обязательно для всех без исключения органов государственной власти и местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, а также всех физических и юридических лиц и подлежит неукоснительному исполнению на всей территории РФ.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В силу ст. 6 названного Закона, законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

ДАТА в МОСП по исполнению особых исполнительных производств на основании исполнительного документа ФС № № от ДАТА, выданному 

<

данные изъяты> ЕАО по делу №, на основании решения суда, вступившего в законную силу ДАТА, в отношении ФКУ УС-101 ФСИН России возбуждено исполнительное производство № №. Предмет исполнения: Обязать ФКУ УС-101 ФСИН России и УФСИН России по ЕАО в срок до ДАТА создать путем строительства склада для хранения вооружения, боеприпасов и спецсредств в соответствии с требованиями Наставления по организации снабжения, хранения, учета и обеспечения сохранности вооружения и боеприпасов в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, утвержденного приказом ФСИН России от 28.04.2006 № 211. Постановление получено должником ДАТА. Одновременно судебным приставом-исполнителем администрации г. Хабаровска предоставлен срок для добровольного исполнения требования – в течение 5 дней с момента получения копии постановления.

В связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в установленный срок 5 дней с момента получения постановления о возбуждении исполнительного производства, судебным приставом-исполнителем ДАТА вынесено постановление о взыскании ФКУ УС-101 ФСИН России исполнительского сбора в размере 50 000 руб. Установлен должнику новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ДАТА. Постановление получено должником ДАТА.

ДАТА судебным приставом-исполнителем специализированного отделения судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области в адрес должника вынесено требование о предоставлении в срок до 17:00 час. ДАТА документов, подтверждающих исполнение решения суда. Требование получено должником ДАТА. В системе ЕПГУ требование получено ДАТА.

Также должник предупрежден о наступлении административной ответственности по ст. 17.15 КоАП РФ за неисполнение без уважительных причин решения суда. 

ДАТА в отношении ФКУ УС-101 ФСИН России составлен протокол № № по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, в связи с тем, что должник не исполнил требование судебного пристава-исполнителя в срок до ДАТА, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

ДАТА вынесено определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении ФКУ УС-101 ФСИН России на 11:30 часДАТА

Определением от ДАТА рассмотрение дела отложено на ДАТА в 11:40 час., о чем должник уведомлен ДАТА.

ДАТА по результатам рассмотрения материалов дела об административном правонарушении заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП России ФИО2 вынесено постановление, которым администрация г. Хабаровска признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 руб. 

Факт совершения ФКУ УС-101 ФСИН России административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ подтвержден собранными по делу доказательствами, получившими надлежащую правовую оценку в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, в том числе: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, постановлением о взыскании исполнительского сбора, протоколом об административном правонарушении по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ и другими доказательствами.

При наличии доказательств, совокупность которых является достаточной для вывода о виновности ФКУ УС-101 ФСИН России, обоснованно привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Вина ФКУ УС-101 ФСИН России установлена, поскольку юридическим лицом не были приняты своевременно все зависящие от него меры по исполнению решения суда. В материалах дела не содержится доказательств, подтверждающих, что неисполнение заявителем требований исполнительного документа в полном объеме в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, было вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа (постановление Конституционного суда Российской Федерации от 30 июля 2001 г. № 13-П), тогда как о необходимости исполнения решения суда должнику было известно со дня вынесения соответствующего судебного акта и вступления в законную силу, то есть с ДАТА

Доводы заявителя о том, что ФКУ УС-101 ФСИН России предприняты все реальные меры для исполнения требований исполнительного документа, не могут повлечь отмену оспариваемого постановления, поскольку неисполнение должником соответствующего требования после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора является квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ. 

Каких-либо доказательств, свидетельствующих о принятии должником других мер для исполнения судебного решения, в материалах дела не имеется, не представлено таких доказательств и при рассмотрении настоящей жалобы. 

Доводы жалобы, указывающие на то, что проведение работ по строительству склада осуществляется исходя из выделенных лимитов бюджета, срок окончания работ по объекту «Строительство склада хранения вооружения ФКУ ЛИУ-2 ФСИН России по ЕАО п. Бира» определен ФЦП в новой редакции до ДАТА; ликвидацию ФКУ ЛИУ-2 ФСИН России по ЕАО; отсутствие хранения ДАТА на территории ФКУ ЛИУ-2 УФСИН России по ЕАО хранение взрывчатых веществ, подлежат отклонению. Решение суда, которым на ФКУ УС-101 ФСИН России возложена соответствующая обязанность, вступило в законную силу 01.07.2016, до настоящего времени в полном объеме не исполнено. Предполагается, что при любых обстоятельствах у ФКУ УС-101 ФСИН России имелась возможность привести решение в исполнение.

Обстоятельств, свидетельствующих об объективной невозможности исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, каких-либо иных обстоятельств, исключающих вину в совершении вменяемого правонарушения, не установлено. 

Иные доводы жалобы являются несущественными и не могут повлечь отмену состоявшегося постановления.

Материалы дела не свидетельствуют о том, что юридическим лицом были приняты все зависящие от него меры по исполнению судебного решения в полном объеме. 

При рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом правильно определены юридически значимые обстоятельства, правильно применены нормы материального и процессуального права, выводы соответствуют установленным по делу обстоятельствам. Существенных нарушений процессуальных требований, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено.

Порядок привлечения к административной ответственности нарушен не был, оснований для замены наказания в виде административного штрафа на предупреждение не установлено.

Факт совершения административного правонарушения должным образом установлен, наказание назначено в соответствии с санкцией ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в связи с чем, в удовлетворении жалобы об отмене законного и обоснованного постановления должностного лица следует отказать.

Жалоба не содержит доводов опровергающих законность оспариваемого постановления по делу об административном правонарушении, и оснований к отмене постановления, предусмотренных ст. 30.7 КоАП РФ, не имеется.

С учетом изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП России ФИО2 от 11.12.2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении ФКУ УС-101 ФСИН России оставить без изменения, жалобу начальника ФКУ УС-101 ФСИН России ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Кировский районный суд города Хабаровска в течение 10 дней со дня получения копии мотивированного решения.

Судья: О.В. Степенко 

Копия верна: О.В. Степенко

Решение в законную силу не вступило. Оригинал решения в деле № № Кировского районного суда г. Хабаровска. 

Секретарь с.з. ФИО3