Дело № 12-519/2020 

Р Е Ш Е Н И Е

гор. Выборг 12 октября 2020 года

Судья Выборгского городского суда Ленинградской области Прокопьева Марина Владимировна,

с участием защитника лица, привлекаемого к административной ответственности, ГУП «Леноблводоканал» по доверенности ФИО1,

главного специалиста Комитета государственного экологического надзора Ленинградской области ФИО2,

рассмотрев жалобу защитника лица, привлекаемого к административной ответственности, ГУП «Леноблводоканал» ФИО3 на постановление по делу об административном правонарушении № 3-263/20-22 от 15.05.2020 мирового судьи судебного участка № 22 Выборгского района Ленинградской области в отношении юридического лица – государственного унитарного предприятия «Водоканал Ленинградской области» по ч. 1 ст.19.5 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

постановлением по делу об административном правонарушении № 3-263/20-22 от 15.05.2020 мирового судьи судебного участка № 22 Выборгского района Ленинградской области Сафаряна А.А. юридическое лицо государственное унитарное предприятие «Водоканал Ленинградской области» (далее – ГУП «Леноблводоканал») признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, защитник лица, привлекаемого к административной ответственности, ГУП «Леноблводоканал» ФИО3 подала жалобу, в которой просила постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ. 

В обоснование жалобы заявитель указала, что основанием для вынесения обжалуемого постановления явились выводы о ом, что предписание в установленном порядке не признано незаконным, а также о том, что ГУП «Леноблводоканал» не обращалось в административный орган с ходатайством о продлении срока исполнения предписания. Полагает данные выводы необоснованными и противоречащими нормам КоАП РФ, поскольку возможность продления срока исполнения предписания, равно как и предоставление отсрочки исполнения предписания, не предусмотрена. В постановлении мирового судьи не приведены доводы, по которым мировой судья не принял во внимание доводы ГУП «Леноблводоканал». Суд не учел наличие уважительных причин, по которым предписание не было выполнено в установленный срок. 

В судебном заседании защитник лица, привлекаемого к административной ответственности, ГУП «Леноблводоканал» ФИО1 доводы жалобы поддержала.

Главный специалист Комитета государственного экологического надзора Ленинградской области ФИО2 в судебном заседании полагал постановление мирового судьи законным и обоснованным, просила жалобу оставить без удовлетворения.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

На основании ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Ответственность по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ наступает за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 06.04.2020 N 00234-20/Д ГУП «Леноблводоканал» 18.02.2020 года в 00 час 01 мин не выполнило в установленный срок (до 15.02.2020 года включительно) требование п. 1 законного предписания об устранении нарушений действующего законодательства в области охраны окружающей среды N 1-13-00007-19/ВД-2 от 15.02.2019 года, а именно не устранило нарушение ч. 2 ст. 3, ст. 35, ч. 2 ст. 39, ч. 1 ст. 44, ч. 2 ст. 55, ст. 60 Водного кодекса РФ; п. 4, 13, 14 Порядка ведения собственниками водных объектов и водопользователями учета объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных вод и (или) дренажных вод, их качества; п. 2 СанПиН 2.1.5.980-00 «Водоотведение населенных мест, санитарная охрана водных объектов. Гигиенические требования к охране поверхностных вод» в части соблюдения правил водопользования при сбросе сточных вод в водный объект – р. Обломна, а именно: организовать очистку канализационных сточных вод, составить и согласовать с территориальных органом Федерального агентства водных ресурсов схему систем водопотребления и водоотведения, представляющую информацию о размещении мест забора и сброса сточных вод и (или) дренажных вод, количестве и качестве забираемых (изымаемых) и сбрасываемых сточных вод и (или) дренажных вод, о системах оборотного водоснабжения, повторного использования вод, а также передачи (приема) воды потребителям; разработать программу проведения измерений качества сточных вод (периодичность, место отбора проб, объем и перечнь определяемых ингредиентов) и согласовать ее с территориальных органом Федерального агентства водных ресурсов; вести регулярные наблюдения за водным объектом – р. Обломна и их водоохранами зонами, за что предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

Факт совершения административного правонарушения и виновность юридического лица подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении; предписанием от 15.02.2019 № 1-13-00007-19/ВД-2; распоряжением о проведении внеплановой документарной проверки от 05.02.2019 № 1-13-00031-20/ВД, актом проверки исполнения ранее выданного предписания от 20.03.2020 № 1-13-00031-20/ВД, другими материалами дела.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении мировым судьей в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены все обстоятельства дела.

Приведенные ГУП «Леноблводоканал» доводы о причинах неисполнения предписания в установленный срок (аналогичные приведенным доводам жалобы) мировым судьей обоснованно не были приняты во внимание. Также как и не было усмотрено мировым судьей оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ. 

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за которые настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры.

Как следует из представленных ГУП «Леноблводоканал» документов, юридическим лицом не были предприняты все зависящие от него меры для исполнения законного предписания в установленный срок.

Так, технические задания на разработку инвестиционных программ ГУП «Леноблводоканал» в Бокситогорском, Волховском, Киришском, Лодейнопольском, Подпорожском, Сланцевском и Тихвинском районах были согласованы Комитетом по жилищно-коммунальному хозяйству без замечаний 28.02.2019. 

Письмом от 12.08.2019 № р6-37-5628 программа регулярных наблюдения за водными объектами и их водоохранными зонами была возвращена Невско-Ладожское бассейновым водным управлением в ГУП «Леноблводоканал» без согласования для внесения изменений в части исправления наименования веществ, согласно утвержденному постановлением Правительства РФ от 08.07.2015 № 1316-р перечню, а также дополнения программы контролем качества почвы в водоохранной зоне и плана реконструкции канализационных очистных сооружений. 

При этом, повторно программа регулярных наблюдения за водными объектами и их водоохранными зонами с изменениями была направлена ГУП «Леноблводоканал» для согласования в Невско-Ладожское бассейновое водное управление лишь 04.02.2020.

Таким образом, ГУП «Леноблводоканал» не проводилась постоянная и планомерная работа по исполнению предписания в установленный срок, в связи с чем вывод мирового судьи о наличии в действиях юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, является правильным, основан на материалах дела и действующем законодательстве.

На момент проверки исполнения предписания юридическим лицом не представлено доказательств надлежащего его исполнения, ГУП «Леноблводоканал» предписание, в том числе в части сроков его исполнения, не обжаловало.

При производстве по данному делу юридически значимые обстоятельства мировым судьей определены правильно, применен материальный закон, регулирующий возникшие правоотношения, нарушений норм процессуального права не допущено, наказание назначено в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции статьи, оснований для отмены или изменения постановления мирового судьи от 15.05.2020 года не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, ст. 30.7, ст. 30.8 КоАП РФ, 

п о с т а н о в и л:

постановление по делу об административном правонарушении № 3-263/20-22 от 15.05.2020 мирового судьи судебного участка № 22 Выборгского района Ленинградской области в отношении юридического лица – государственного унитарного предприятия «Водоканал Ленинградской области» по ч. 1 ст.19.5 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу защитника ГУП «Леноблводоканал» ФИО3 – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно и подлежит обжалованию в порядке ст. 30.12 КоАП РФ.

Судья подпись Копия верна

Судья М.В. Прокопьева