Дело №2а-1842/2025

УИД 22RS0015-01-2025-002691-40

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новоалтайск 18 июня 2025 года

Новоалтайский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Мельниковой С.П.,

при секретаре Дьячковой В.В., 

с участием прокурора Арбиной К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ОМВД России по г. Новоалтайску к ФИО1 об установлении административного надзора, административных ограничений,

установил:

ОМВД России по г. Новоалтайску обратилось в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в котором просит установить в отношении ФИО1 административный надзор сроком до погашения судимости со следующими административными ограничениями: обязательная явка на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания 2 раза в месяц; запрет посещать места общественного питания, в которых осуществляется продажа и распитие спиртных напитков; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запрет пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа и распитие спиртных напитков; запрет выезда за пределы территории муниципальных образований – г. Новоалтайска Алтайского края, ссылаясь в обоснование заявленных требований на следующие доводы и обстоятельства.

Приговором Георгиевского городского суда Ставропольского края от 18 ноября 2022 года ФИО1 осужден к 4 годам лишения свободы за преступление, предусмотренное частью 4 статьи 159 Уголовного кодекса Российской Федерации, характеризующееся как тяжкое преступление. 15 февраля 2024 года освобожден по отбытию срока наказания. В течение года административный ответчик совершил 2 административных правонарушения по части 2 статьи 20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Характеризуется посредственно, склонен к злоупотреблению спиртными напитками.

Представитель административного истца ФИО2 в судебном заседании поддержала требования.

В судебном заседании административный ответчик ФИО1 пояснил, что в настоящее время трудоустроен в г. Барнауле, в связи с чем запрет выезда за пределы г. Новоалтайска может повлечь увольнение с работы. Относительно установления административного ограничения в виде запрета посещения мест общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут также возражает.

Суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке. 

Выслушав пояснения административного истца, административного ответчика, заключение прокурора, полагавшего требования подлежащими удовлетворению в части установления административного надзора с административными ограничениями в виде обязательной явки на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения один раз в месяц, запрета пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа и распитие спиртных напитков и запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося место жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, запрета выезда за пределы территории муниципальных образований – г. Новоалтайска Алтайского края, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

Согласно статье 2 данного Федерального закона административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с положениями пункта 1 части 1 статьи 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

В отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (пункт 2 части 3 статьи 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

В силу пункта 1 части 1 статьи 5 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Частью 1 статьи 4 данного Федерального закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах (пункт 1); запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях (пункт 2); запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток (пункт 3); запрещение выезда за установленные судом пределы территории (пункт 4); обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (пункт 5).

При этом в соответствии с частью 2 указанной статьи установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, является обязательным.

Срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора (пункт 2 части 3 статьи 5 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

Как следует из материалов дела, приговором Георгиевского городского суда Ставропольского края от 18 ноября 2022 года, вступившим в законную силу 01 марта 2023 года, ФИО1 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных частью 4 статьи 159 Уголовного кодекса Российской Федерации, частью 3 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации назначено наказание путем частичного сложения назначенных наказаний, окончательно к отбытию назначено лишение свободы сроком на 4 года, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

С учетом положений части 4 статьи 15 Уголовного кодекса Российской Федерации вменное ФИО1 преступление (часть 4 статьи 159 Уголовного кодекса Российской Федерации) является тяжким.

В соответствии с пунктом «г» части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент совершения преступления) в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.

По сведениям информационного центра ГУ МВД России по Алтайскому краю ФИО1 освобожден из мест лишения своды 15 февраля 2024 года по отбытии срока лишения свободы.

Соответственно в настоящее время срок погашения судимости не истек.

Постановлениями Новоалтайского городского суда Алтайского края от 15 августа 2024 года, 14 апреля 2025 года, вступившими в законную силу 26 августа 2024 года и 25 апреля 2025 года соответственно, ФИО1 привлечен к административной ответственности части 2 статьи 20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за совершение мелкого хулиганства.

Согласно материалам дела об административном правонарушении № 5-474/2024, а именно рапорту сотрудника полиции, 15.08.2024 при совершении вышеуказанного административного правонарушения в баре «Лабиринт» ФИО1 имел признаки опьянения.

В соответствии со справкой-характеристикой, составленной 06 мая 2025 года УУП ОУУП и ПДН лейтенантом полиции ФИО3, ФИО1 проживает один по адресу: АДРЕС. Неофициально трудоустроен в АВЗ. Со слов соседей периодически злоупотребляет спиртными напитками, вследствии чего совершает административные правонарушения. Ранее к уголовной и административной ответственности неоднократно привлекался. За время проживания жалоб и замечаний со стороны соседей не поступало, характеризуется посредственно. На учете в ОМВД России по г. Новоалтайску состоит как лицо, формально попадающее под административный надзор.

Таким образом, учитывая, что административный ответчик имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, в течение года неоднократно привлечен к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, последний относится к категории лиц, в отношении которых устанавливается административный надзор.

Решая вопрос о выборе административных ограничений, суд принимает во внимание характер и степень общественной опасности совершенного ФИО1 преступления, обстоятельства совершения вышеуказанных административных правонарушений, в частности, в ночное время, нахождение в состоянии алкогольного опьянения при совершении одного из них, трудовую деятельность административного ответчика и полагает необходимым установить в отношении ФИО1 административные ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение посещения мест общественного питания, где осуществляется продажа и распитие спиртных напитков; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося место жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут. Данные административные ограничения направлены на предупреждение совершения административным ответчиком новых преступлений и правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, что отвечает задачам административного надзора.

При этом суд не усматривает оснований для установления административному ответчику обязательной явки на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения два раза в месяц, поскольку при наличии вышеуказанных обстоятельств, занятости административного ответчика на работе, установление явки один раз в месяц является достаточным. 

Оснований для установления ФИО1 административного ограничения в виде запрета выезда за пределы территории населенного пункта постоянного места проживания или места пребывания без уведомления органа внутренних дел, осуществляющего административный надзор, суд не усматривает, поскольку доказательств необходимости назначения данного административного ограничения административным истцом не представлено.

Сведений о том, что у административного ответчика отсутствует место жительства или пребывания в материалы дела административным истцом не представлено (пункт 3 части 2 статьи 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»). Напротив, наличие у ФИО1 регистрации по месту жительства подтверждается регистрационным досье. 

Как разъяснено в пункте 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения.

С учетом изложенного запрет выезда за пределы территории населенного пункта постоянного места проживания или места пребывания не приведут к достижению целей административного надзора и неоправданно ограничат права административного ответчика, в том числе право на труд.

При этом положения Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» не ограничивают органы внутренних дел в последующем обратиться в суд с требованием об установлении дополнительных административных ограничений и (или) продлении срока административного надзора при наличии к тому оснований. 

Учитывая предписания, изложенные в данной правовой норме, в совокупности с положениями пункта 1 части 1 статьи 5 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд устанавливает ФИО1 административный надзор сроком на один год, который подлежит исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Установление административного надзора сроком до погашения судимости, как о том заявлено в административном исковом заявлении, в данном случае не соответствует положениям Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». 

При таких обстоятельствах, заявленные требования подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд 

решил:

административные исковые требования ОМВД России по г. Новоалтайску удовлетворить частично. 

Установить ФИО1, ДАТА года рождения, административный надзор сроком на один год.

Установить ФИО1, ДАТА года рождения, следующие административные ограничения:

-обязательная явка на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения один раз в месяц;

-запрет пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков;

- запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося место жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.

Срок административного надзора исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

В остальной части административные исковые требования оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Новоалтайский городской суд Алтайского края в течение десяти дней. 

Судья С.П. Мельникова

Мотивированное решение изготовлено 18 июня 2025 года.