№ 2-1631/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 октября 2017 года г. Свободный

Свободненский городской суд Амурской области в составе председательствующего судьи Соколинской О.С., 

с участием истца Б., представителя ответчика С., действующего на основании доверенности -- от --,

при секретаре судебного заседания Шевчук Н.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Б. к Государственному Учреждению – Управлению пенсионного фонда РФ в городе Свободном Амурской области (межрайонное) о признании решения комиссии ГУ – УПФР в г. Свободном (межрайонное) об отказе в назначении пенсии незаконным, об обязании включить периоды работы в специальный стаж, назначить досрочную страховую пенсию с момента возникновения права, 

у с т а н о в и л:

Б. обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному Учреждению – Управлению пенсионного фонда РФ в городе Свободном Амурской области (межрайонное) о назначении страховой пенсии, в котором просит признать решение об отказе в назначении пенсии незаконным, включить спорные период работы в должности учителя, старшей вожатой, заместителя директора по научно-исследовательской работе, периоды прохождения курсов повышения квалификации, обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию с момента возникновения права с --.

Свое требование мотивирует следующим. Она обратилась в Управление пенсионного фонда РФ в г. Свободном Амурской области (межрайонное) для оформления досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей. Решением -- от -- Управлением пенсионного фонда РФ в г. Свободном Амурской области (межрайонное) ей отказано в назначении пенсии в связи с недостаточностью специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии. Согласно приложения к решению в специальный стаж не засчитаны периоды работы в Костюковской средней школе с -- по --, -- по --, -- по --, -- по --, с -- по --, -- по --, с -- по --, с -- по --, так как она находилась на курсах повышения квалификации;

с -- --, с -- по --, с -- по --, с -- по --, с -- по --, с -- по --, с -- по -- в должности учителя, старшей вожатой, заместителя директора по научно-исследовательской работе, исключенных, поскольку должности старшей вожатой, заместителя директора по научно-исследовательской работе, не предусмотрены списками, несмотря, что в момент занятия указанных должностей, она также работала по должности учителя. 

Законом «О страховых пенсиях» установлено, что льготная пенсия назначается педагогическим работникам. Статья 167 ТК РФ закрепляет, что при направлении работника в служебную командировку ему гарантируется сохранение среднего заработка, места работы, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой. В периоды нахождения работника на курсах повышения квалификации работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Согласно записям в трудовой книжке она была принята в школу учителем. Должности вожатой и заместителя директора она совмещала. Согласно тарификационным спискам на протяжении всех спорных периодов она тарифицирована учителем, в 2001, 2002, 2003, 2011-2013 года нагрузка учителя была 18 и более часов в неделю. При работе в должности учителя в сельских школах, в стаж работы, дающих права на досрочную пенсию, засчитываются все периоды работы учителем независимо от нагрузки.

Поэтому просит зачесть оспариваемые периоды в стаж, дающий права на досрочную страховую пенсию по старости.

Истец Б. в судебном заседании на доводах и требованиях, изложенных в иске, настаивала.

Представитель ответчика – Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Свободном (межрайонное) С., действующий на основании доверенности, пояснил, что пенсионный фонд не согласен с требованиями истца, поскольку решение заседания комиссии вынесено по результатам рассмотрения документов, поступивших на оценку прав на назначении пенсии. Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста (подп. 19 п. 1 ст. 30 закона № 400-ФЗ).

ПФР засчитано в специальный стаж 15 лет 0 месяцев 24 дня, при требуемом стаже 25 лет. Периоды работы истца во время нахождения на курсах повышения квалификации, в командировках зачтены в страховой стаж. Как льготные данные периоды не проходят, поскольку в соответствии с Постановлением Правительства -- от -- периоды нахождения работника на курсах повышения квалификации, в командировках не подлежат включению в специальный стаж. Таким образом, комиссией не засчитаны в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации. Периоды работы в должности старшей вожатой, заместителя директора по научно-исследовательской работе, исключены, поскольку такие должности не предусмотрены Списками. В связи с чем, просит в иске отказать.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему. 

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях установленных законом. 

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. 

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст.27 Федерального Закона № 173 «О трудовых пенсиях в РФ» от --, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального Закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. 

Для зачета в специальный стаж необходимо, чтобы работа протекала в должностях и учреждениях, предусмотренных вышеуказанными Списками.

Согласно ст. 36 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» закон вступил в силу с --, за исключением частей 14 и 15 статьи 17 настоящего Федерального закона.

Части 14 и 15 статьи 17 настоящего Федерального закона вступили в силу с --.

Со дня вступления в силу Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Согласно статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Из положений статьи 32 данного закона, следует, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста (подп. 19 п. 1 ст. 30 закона).

Согласно п. 3 ст. 30 закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (п. 3 ст. 30 закона).

Из материалов дела в судебном заседании достоверно установлено, что истец Б. 24 октября 2014 года обратилась за назначением досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст.27 Федерального Закона -- «О трудовых пенсиях в РФ» от 17 декабря 2001 года. На момент рассмотрения действует редакция пп. 19 п. 1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 N 400-ФЗ в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей.

Согласно решения комиссии -- от -- истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с недостаточностью специального стажа.

В судебном заседании достоверно установлено, что из специального стажа Б. пенсионным органом исключены периоды работы в Костюковской средней школе:

- с -- по --, -- по --, -- по --, -- по --, с -- по --, -- по --, с -- по --, с -- по --, так как истец находилась на курсах повышения квалификации;

- с -- --, с -- по --, с -- по --, с -- по --, с -- по --, с -- по --, с -- по -- в должности учителя, старшей вожатой, заместителя директора по научно-исследовательской работе, исключенных, поскольку должности старшей вожатой, заместителя директора по научно-исследовательской работе, не предусмотрены Списками, несмотря, что в момент занятия указанных должностей, истец также работала по должности учителя. 

Принятие к зачету стажа в оспариваемые периоды, по мнению истца, дает ей право на назначение досрочной льготной страховой пенсии.

Обсуждая вопрос о включении в стаж работы, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, лицам, осуществлявшим педагогическую работу, периодов нахождения на курсах повышения квалификации - с -- по --, -- по --, -- по --, -- по --, с -- по --, -- по --, с -- по --, с -- по --, суд приходит к следующему. 

Федеральным законом от -- "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости отдельным категориям граждан, которые пользовались таким правом по ранее действовавшему законодательству.

Согласно ст. 27 данного Федерального закона граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила исчисления, которого утверждаются Правительством Российской Федерации.

Из положений статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", следует, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста (подп. 19 п. 1 ст. 30 закона).

Согласно п. 3 ст. 30 закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеназванными статьями, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 года.

В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Повышение квалификации отдельных категорий работников осуществляется в соответствии с Порядком организации образовательной деятельности по дополнительным профессиональным программам, утвержденным приказом Министерства образования и науки РФ -- от --. Повышение квалификации может быть в форме тематического обучения по конкретным вопросам, тематических и проблемных семинаров.

Статья 167 Трудового кодекса РФ закрепляет, что при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в том числе на семинарах, конференциях, в командировке являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. 

Спорные периоды включены пенсионным органом в страховой стаж истца.

Из изложенного следует, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации - с -- по --, -- по --, -- по --, -- по --, с -- по --, -- по --, с -- по --, с -- по --, подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Обсуждая требование истца о включении в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периодов работы - с -- --, с -- по --, с -- по --, с -- по --, с -- по --, с -- по --, с -- по -- в должности учителя, старшей вожатой, заместителя директора по научно-исследовательской работе, исключенных, поскольку должности старшей вожатой, заместителя директора по научно-исследовательской работе, не предусмотрены Списками, суд приходит к следующим выводам. 

Согласно записям в трудовой книжке (14 - 16), справкам уточняющим занятость от -- и от --, выданным МОБУ Костюковская средняя общеобразовательная школа и записям в истец работала в должности:

- с -- по настоящее время учителем английского языка, истории на 1 ставку,

- с -- по -- в должности старшей вожатой на 1 ставку,

- с -- по -- на 0,5 ставки в должности заместителя директора по научно-исследовательской работе,

- с -- по -- на 0,65 ставки в должности заместителя директора по научно-исследовательской работе,

- с -- по -- на 1 ставку в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе.

Вместе с тем, из представленных тарификационных списков за период с 2003 по 2017 года, приказов об установлении нагрузки, поименных списков застрахованных лиц, осуществляющих педагогическую деятельность в указанной школе за период 1999 – 2016 года, следует, что в с -- --, с -- по --, с -- по --, с -- по --, с -- по --, с -- по --, с -- по -- истец работала также и в должности учителя с нагрузкой от 11 до 24 часов в неделю в разное время.

Таким образом, истец в периоды работы с -- --, с -- по --, с -- по --, с -- по --, с -- по --, с -- по --, с -- по -- исполняла обязанности по двум должностям. Согласно п. 6 Правил 2002 года, независимо от объема выполняемой нагрузки включается в стаж работа в должности учителя в общеобразовательных школах всех наименований, расположенных в сельской местности (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ).

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что периоды работы истца в должности учителя, старшей вожатой, заместителя директора по научно-исследовательской работе, работы с -- --, с -- по --, с -- по --, с -- по --, с -- по --, с -- по --, с -- по -- подлежат включению в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию.

Рассматривая спор, возникший в связи с отказом в назначении досрочной страховой пенсии по старости, суд проверяет обоснованность решения об отказе пенсионного органа в назначении гражданину страховой пенсии по старости досрочно, а также выясняет, имеется ли у гражданина право на назначении такой пенсии.

Поэтому если у истца возникло право на страховую пенсию по старости в период рассмотрения дела судом, то суд не лишен возможности указать в решении суда на право истца на такую пенсию и на дату возникновения этого права.

Аналогичные разъяснения по данному вопросу приведены в Обзоре судебной практики Верховного Суда РФ за 1 квартал 2006 года, утвержденным Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 07 и --.

Данное толкование соответствует Федеральному закону «О страховых пенсиях» и гарантирует каждому гражданину своевременное пенсионное обеспечение.

Как следует из материалов дела у истца на момент ее обращения -- право на назначение досрочной страховой пенсии отсутствовало. 

Вместе с тем, из представленных в настоящем гражданском деле доказательств следует, что на момент рассмотрения дела судом истец имеет необходимый льготный стаж 25, поскольку согласно сведений работодателя Б. после обращения в пенсионный фонд продолжает по настоящее время работать учителем в сельской школе. 

С учетом указанных положений право у истца на досрочную пенсию возникло с --.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

р е ш и л:

исковое заявление Б. к Государственному Учреждению – Управлению пенсионного фонда РФ в городе Свободном Амурской области (межрайонное) о признании решения комиссии ГУ – УПФР в г. Свободном (межрайонное) об отказе в назначении пенсии незаконным, об обязании включить периоды работы в специальный стаж, назначить досрочную страховую пенсию с момента возникновения права, удовлетворить.

Признать решение комиссии Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в городе Свободном Амурской области (межрайонное) от -- -- об отказе в назначении пенсии Б. незаконным в части не включения в специальный стаж для досрочной страховой пенсии периодов ее работы:

- с -- по --, -- по --, -- по --, -- по --, с -- по --, -- по --, с -- по --, с -- по --, с -- --, с -- по --, с -- по --, с -- по --, с -- по --, с -- по --, с -- по --.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в городе Свободном (межрайонное) включить в специальный страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии Б. периоды ее работы:

- с -- по --, -- по --, -- по --, -- по --, с -- по --, -- по --, с -- по --, с -- по --, с -- --, с -- по --, с -- по --, с -- по --, с -- по --, с -- по --, с -- по --.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в городе Свободном Амурской области (межрайонное) назначить досрочную страховую пенсию Б. с момента возникновения права, то есть с --.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Свободненский городской суд Амурской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение принято в окончательной форме 17 октября 2017 года.

Судья Свободненского

городского суда О.С.Соколинская

--

--

--

--

-- 

--

--

--

--

--

--

--

--

--

--

--

--

--

--