КОПИЯ

Дело № 2-2216/2024

66RS0020-01-2024-002409-87

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 октября 2024 года р.п. Белоярский 

Белоярский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Акуловой М.В., с участием представителя истца ФИО1, при секретаре судебного заседания Оберюхтиной И.Е., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о признании решения незаконным, включении периода работы в страховой стаж,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с исковым заявлением в котором просила признать незаконными решения Управления Пенсионного фонда в Белоярском районе Свердловской области №1840804/18 от 20.03.2019 и № 364038/23 от 14.08.2023 незаконными; включить периоды работы в страховой стаж, возложить обязанность назначить и выплачивать досрочную пенсию по старости с 06.12.2018, взыскать расходы на оплату юридических услуг в размере 20000 рублей и расходов на оплату государственной пошлины 300 рублей.

В обоснование исковых требований Федорович указала следующее. Решениями Управления Пенсионного фонда в Белоярском районе Свердловской области от 20.03.2019 и от 14.08.2023 истцу отказано в установлении досрочной пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ. В Решении указаны периоды страховой деятельности, не подлежащие зачету в стаж на соответствующих видах работ: 

- с 13.03.1992 по 31.07.1995 (3 года 04 месяца 18 дней) учителем начальных классов и казахского языка в Комсомольской НСШ Республики Казахстан, ввиду отсутствия подтверждения по наименованию учреждения «ВШ»;

- с 27.06.1996 по 25.06.1997 (11 месяцев 29 дней) и с 27.08.1998 по 02.11.2003 (5 лет 2 месяца 6 дней) учителем начальных классов и казахского языка в Комсомольской ВШ (НСШ) Республики Казахстан, а также с 03.11.2003 по 31.07.2007 (03 года 8 месяцев 28 дней) (из них в должности директора на 0,5 ставки Комсомольской НСШ – 1 год 06 месяцев 30 дней), в связи с отменой с 27.07.1996 назначения досрочных трудовых пенсий, установленных ст.37 Закона Республики Казахстан от 17.06.1991 №675-XII, на основании которого ранее назначались пенсии за выслугу лет учителям, непосредственно занятым на педагогической работе в школе.

Педагогический характер работы в спорные периоды подтверждаются записью в трудовой книжке, а также сведениями из архивной справки. Кроме того, истец полагает что ответчиком необоснованное отказано ей в зачете в стаж периодов работы в Комсомольской НСШ Республики Казахстан, поскольку отмена на территории Республики Казахстан с 01.01.1998 института досрочных пенсий для возникновения права на досрочную пенсию для истца не имеет значения.

При условии зачета спорных периодов в стаж работы истца, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости – 11 лет 1 месяцев 23 дня, педагогический стаж в объеме 25 лет выработан 13 января 2017 года. По мнению истца, ответчиком должна быть назначена досрочная пенсия по старости с даты первоначального обращения с соответствующим заявлением – с 06 декабря 2018 года.

Представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности от 26.08.2024 (л.д. 8), в судебном заседании доводы искового заявления поддержала, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении гражданского дела в свое отсутствие. В письменных возражениях выражено несогласие с исковыми требованиями, указано что в страховой стаж истца для определения права на досрочное назначение пенсии не включены периоды работы: с 13.03.1992 по 31.07.1995 и с 01.08.1995 по 26.07.1996 учителем начальных классов Комсомольской ВШ Келлеровский РОНО Республики Казахстан; с 27.06.1996 по 25.06.1997 и с 27.08.1998 по 02.11.2003 учителем начальных классов Комсомольской ВШ (НСШ), с 03.11.2003 по 31.07.2007 в должности директора на 05,5 ставки в Комсомольской НСШ Республики Казахстан. Вышеуказанные периоды работы ФИО3 могут быть учтены при определении права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с законодательством Российской Федерации, только при обязательном подтверждении компетентным органом государства – участника Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019: льготного периода работы в соответствии с законодательством Российской Федерации (на основании п.1 Правил от 22.09.1999 №1067 и п.4 Правил от 29.10.2002 №781 при условии (суммарно по основному и другим местам работы) нормам рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной на ставку заработной платы (должностной оклад); что данные периоды работы учитывались при досрочном назначении пенсии по старости в соответствии с законодательством Республики Казахстан. Наименование учебного заведения указано в виде аббревиатуры СШ, НСШ, который не поименован в Списках №1397 от 17.12.1959, №463 от 06.09.1991, №1067 от 22.09.1999, №781 от 29.10.2002. Кроме того, документальное подтверждение о статусе юридического лица отсутствует. В соответствии с архивной справкой от 05.05.2023ж.03.20.12-01-32/ЮЛ-М-94 отсутствует заработная плата в период отпуска по уходу за ребенком, так как на данный период имеет место рождение ребенка ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения. При этом ни в одном из представленных документов нет информации о периоде отпуска по уходу за ребенком. Период работы с 03.11.2003 по 31.07.2007 в должности директора на 0,5 ставки Комсомольской НСШ не подлежит включению, так как в соответствии с п.8 Постановления №781 периоды работы в должности «директора» с 01.09.2000 засчитывается в стаж при условии выполнения нормы рабочего времени, установленной за должностной оклад, а также при условии ведения преподавательской работы в том же или в другом учреждении для детей в объеме не менее 6 часов в неделю. В предоставленной архивной справке отсутствует какая либо информация о наличии педагогической нагрузки. Исковые требования о взыскании расходов на оплату юридических услуг ответчик полагает не подлежащими удовлетворению, поскольку сумма является завышенной и не отвечает требованиям разумности (л.д. 31-35). 

Учитывая надлежащее извещение лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания, в том числе, путем заблаговременного размещения в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» информации на интернет-сайте Белоярского районного суда Свердловской области, в силу ст. ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

В силу ст. ст. 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела. Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 7 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые, взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

На основании части 1 статьи 14 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Статьей 10 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (часть 1).

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (часть 2).

Порядок пенсионного обеспечения лиц, прибывших на жительство в Российскую Федерацию из государств - бывших республик Союза ССР, на момент принятия ответчиком решений регулировался принятым 13 марта 1992 г. Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения. Российская Федерация и Республика Казахстан являются участниками Соглашения от 13 марта 1992 г.

В силу статьи 1 Соглашения от 13 марта 1992 г. пенсионное обеспечение граждан государств - участников данного Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Согласно пункту 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. для установления права на пенсию, в том числе пенсию на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13 марта 1992 года.

Таким образом, Соглашение от 13 марта 1992 года предусматривало территориальный принцип назначения пенсий, т.е. по законодательству того государства, на территории которого производится назначение пенсии, в том числе досрочной, с применением законодательства того государства, где указанная пенсия назначается.

Аналогичный порядок закреплен в пункте 1 письма Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 года N 1-369-18 "О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в Российской Федерации из государств, ранее входивших в состав СССР", согласно которому при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13 марта 1992 года, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года.

Кроме того, распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российской Федерации из государств - республик бывшего СССР" утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российской Федерации из государств - республик бывшего СССР.

Согласно пункту 5 названных Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

С 1 января 2021 года вступило в силу Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 года (ратифицировано Российской Федерацией 9 ноября 2020 г. Федеральным законом N 354-ФЗ) (далее - Соглашение ЕАЭС).

В соответствии с пунктом 2 статьи 6 Соглашения ЕАЭС назначение пенсии с учетом положений данного Соглашения производится компетентным органом государства-члена при возникновении у трудящегося (члена семьи) права на пенсию в соответствии с законодательством этого государства-члена независимо от даты возникновения у этого трудящегося (члена семьи) права на пенсию согласно законодательству другого государства-члена.

Статьей 7 Соглашения ЕАЭС предусмотрено, что каждое государство-член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, с учетом положений данного Соглашения (пункт 1).

В случае если стажа работы, приобретенного на территории одного государства-члена, недостаточно для возникновения права на пенсию, то учитывается стаж работы, приобретенный на территориях других государств-членов в соответствии с законодательством каждого из государств-членов, за исключением случаев, когда такой стаж работы совпадает по времени (пункт 2 статьи 7).

Статьей 8 Соглашения ЕАЭС предусмотрено, что каждое государство-член исчисляет размер пенсии исходя из пенсионных прав, приобретенных в соответствии со своим законодательством, и в порядке, установленном законодательством этого государства-члена, с учетом положений данного Соглашения.

Статья 12 Соглашения ЕАЭС содержит переходные положения, в соответствии с данной статьей назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке: за стаж работы, приобретенный после вступления данного Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы; за стаж работы, приобретенный до вступления данного Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, а для Республики Беларусь и Российской Федерации - Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24 января 2006 года.

В целях реализации статьи 10 Соглашения ЕАЭС решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23 декабря 2020 г. N 122 утвержден Порядок взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств - членов Евразийского экономического союза и Евразийской экономической комиссией по применению норм Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 года (далее - Порядок взаимодействия).

Порядок взаимодействия определяет правила взаимодействия уполномоченных и компетентных органов государств - членов Евразийского экономического союза между собой, а также с Евразийской экономической комиссией в целях реализации норм Соглашения. Взаимодействие осуществляется с использованием интегрированной информационной системы Евразийского экономического союза в рамках реализации общих процессов путем обмена сведениями, необходимыми для назначения и выплаты пенсий, а также иными сведениями, имеющими значение для применения Соглашения. До перехода на использование интегрированной системы взаимодействие между компетентными органами и Комиссией осуществляется в бумажном виде путем обмена формулярами, предусмотренными пунктом 3 данного Порядка взаимодействия, а также документами, необходимыми для назначения и выплаты пенсии.

Таким образом, в соответствии с переходными положениями, закрепленными в статье 12 Соглашения ЕАЭС, за стаж работы, приобретенный до вступления в действие данного Соглашения, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством Российской Федерации и Соглашением от 13 марта 1992 года. Соответственно при назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, право на указанный вид пенсии, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Казахстан) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Как установлено судом, 06 декабря 2018 года истец обратилась в ГУ- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Белоярском районе Свердловской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

По результатам рассмотрения заявления ответчиком принято Решение об отказе в установлении пенсии от 20 марта 2019 года №1840804/18 (л.д. 50-51). 

Согласно вынесенного решения стаж на соответствующих видах работ на момент обращения истца составляет 10 лет 10 месяцев 13 дней. Ответчиком не включены в специальный стаж периоды работы: 

- с 01.09.2007 по 30.12.2007, учителем начальных классов в МОУ «Черноусовской основной общеобразовательной школе №19»;

- с 17.08.1987 по 25.06.1997, учителем начальных классов в Комсомольской ВШ Келлеровского РОНО Республики Казахстан;

- с 22.08.1998 по 02.11.2003, учителем начальных классов в Комсомольской НСШ Республики Казахстан. 

- с 03.11.2003 по 02.06.2005 в должности директора Комсомольской НСШ.10 мая 2023 года ФИО2 повторно обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

По результатам рассмотрения заявления ответчиком принято Решение об отказе в установлении пенсии от 14 августа 2023 года №364038 (л.д. 66-67). 

Согласно вынесенного решения страховой стаж истца составлял 22 года 07 месяцев 23 дня, стаж на соответствующих видах работ на момент обращения составлял 20 лет 02 месяца 04 дня. Ответчиком не включены в специальный стаж периоды работы: 

- с 17.08.1987 по 25.06.1997, учителем начальных классов в Комсомольской ВШ Келлеровского РОНО Республики Казахстан;

- с 22.08.1998 по 02.11.2003, учителем начальных классов в Комсомольской НСШ Республики Казахстан. 

- с 03.11.2003 по 02.06.2005 в должности директора Комсомольской НСШ.

- периоды работы, указанные страхователем без кода льготной профессии в индивидуальных сведениях: с 21.11.2019 по 29.11.2019.

Из трудовой книжки серии ЕТ-I №4263678, оформленной 03 августа 1968 года на имя ФИО4, усматривается, что под №1 имеется запись о трудоустройстве учителем начальных классов в Комсомольскую ВШ на основании приказа от 23 августа 1987 года, 25 июня 1997 года истец уволена по собственному желанию в связи с переездом. 22 августа 1998 года истец принята на работу в Комсомольскую НСШ на должность учителя начальных классов, приказом №164 от 04 ноября 2003 года ФИО2 назначена на должность директора школы, 02 июня 2005 года уволена (л.д. 18-19). 

Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору за период до регистрации в качестве застрахованного лица, при назначении трудовой пенсии по старости является трудовая книжка, что установлено Постановлением СМ СССР, ВЦСПС от 06.09.1973 № 656 «О трудовых книжках рабочих и служащих» и Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162, Правилами ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 16.04.2003 № 225. 

Согласно статье 66 Трудового Кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Спорные периоды, не вошедшие в страховой стаж на соответствующих видах работ содержатся в трудовой книжке истца ФИО2, записи сделаны в установленном порядке.

Судом установлено, что в настоящее время истец ФИО2 является гражданкой Российской Федерации, постоянно проживает на территории Российской Федерации и осуществляет педагогическую деятельность в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении "Большебрусянская средняя общеобразовательная школа №7".

При таких обстоятельствах, истец ФИО2 имеет право на пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно данным архивной справки от 03 июля 2024 года, выданной Тайыншинским районным архивом по Келлеровскому РОНО Келлеровского района Кокшетауской области, с 03.05.1997 – Тайыншинского района Северо-Казахстанской области, в книгах приказов по личному составу за 1987-1996 годы имеются: приказ Келлеровского районного отдела народного образования №47 от 03.08.1987 о принятии ФИО5 на работу учителем начальных классов Комсомольской ВШ с 17 августа 1987 года, приказ №164 от 04.11.2003 о назначении учителя Комсомольской НСШ директором на 0,5 ставки в данной школе с 03.11.2003, приказ №82 от 02.06.2005 о расторжении трудового договора. В архивной справке содержатся данные о начисленной заработной плате (л.д. 12-14).

Представленные истцом в материалы дела документы, выданные в надлежащем порядке на территории Республики Казахстан, подтверждают осуществление истцом педагогической деятельности в периоды с 17 августа 1987 года по 02 июня 2005 года на территории Республики Казахстан в учреждении и в должности, которые предусмотрены применяемыми в период работы Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397), и Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 463. Данные доказательства отвечают требованиям относимости и допустимости, в связи с чем не требуют дополнительного документального подтверждения.

Суд полагает, что архивная справка подтверждает факт работы истца в учебных заведениях, поскольку в ней содержится наименование занимаемых должностей, которые имеют педагогический характер, спорные периоды работы полностью совпадают с данными, указанными истцом, согласуются с данными трудовой книжки. Справка от 11.05.2023 подтверждает данные об уплате обязательных пенсионных взносов (л.д. 71).

Таким образом, суд приходит к выводу, что истцом в полном мере доказан факт осуществления педагогической деятельности в периоды: с 17.08.1987 по 25.06.1997, учителем начальных классов в Комсомольской ВШ Келлеровского РОНО Республики Казахстан, с 27.06.1996 по 25.06.1997 и с 27.08.1998 по 02.11.2003 учителем начальных классов и казахского языка в Комсомольской ВШ (НСШ) Республики Казахстан, которые должны быть учтены ответчиком при назначении досрочной пенсии.

Кроме того, суд обращает внимание что период работы с 17.08.1987 по 12.03.1992 учителем начальных классов Комсомольской ВШ Келлеровского РОНО приняты ответчиком к зачету для определения права на пенсию.

Проанализировав представленные доказательства, суд приходит к выводу, что период работы с 03.11.2003 по 31.07.2007 (03 года 8 месяцев 28 дней) в должности директора на 0,5 ставки Комсомольской НСШ включен в специальный страховой стаж быть не может в связи со следующим.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" периоды выполнявшейся до 01 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 8 данных Правил работа в должности директора (начальника, заведующего) учреждений, указанных в пунктах 1.1, 1.2 и 1.3 (кроме детских домов, в том числе санаторных, специальных (коррекционных) для детей с отклонениями в развитии) и пунктах 1.4 - 1.7, 1.9 и 1.10 раздела "Наименование учреждений" списка, за период до 01 сентября 2000 года засчитывается в специальный стаж независимо от ведения преподавательской работы. Данная работа за период, начиная с 01 сентября 2000 года засчитывается в стаж работы при условии ведения преподавательской работы в том же или в другом учреждении для детей в объеме не менее 6 часов в неделю (240 часов в год), а в учреждениях среднего профессионального образования, указанных в пункте 1.10 раздела "Наименование учреждений" списка, - при условии ведения преподавательской работы в объеме не менее 360 часов в год.

В силу части 1 статьи 333 Трудового кодекса Российской Федерации для педагогических работников устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени не более 36 часов в неделю.

В зависимости от должности и (или) специальности педагогических работников с учетом особенностей их труда продолжительность рабочего времени (нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы), порядок определения учебной нагрузки, оговариваемой в трудовом договоре, и основания ее изменения, случаи установления верхнего предела учебной нагрузки педагогических работников определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (часть 3 статьи 333 Трудового кодекса Российской Федерации).

В соответствии с Инструкцией о порядке исчисления заработной платы работников просвещения, утвержденной приказом Минпроса СССР от 16 мая 1985 года N 94, постановлением Правительства Российской Федерации от 03 апреля 2003 года N 191 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников" (утратило силу в связи с изданием постановления Правительства Российской Федерации от 20 июля 2011 года N 603), приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 24 декабря 2010 года N 2075 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников", приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 22 декабря 2014 года N 1601 "О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре" норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы (нормируемая часть педагогической работы) составляла 18 часов в неделю - для учителей 5 - 11(12) классов общеобразовательных учреждений. Норма преподавательской работы для заместителей директоров учреждений указанными нормативными актами не установлена.

Из изложенных норм права следует, что право на досрочное назначение пенсии имеют учителя, осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в общеобразовательных учреждениях. Периоды их работы после 01 сентября 2000 года по общему правилу засчитываются в специальный стаж при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (при работе в 5 - 11(12) классах не менее 18 часов в неделю).

Само по себе выполнение истцом работы в должности директора школы, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, не исключает возможность включения спорных периодов в специальный страховой стаж в связи с работой учителем при выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (при работе в 5 - 11(12) классах не менее 18 часов в неделю).

Работа в режиме нормальной или сокращенной рабочей недели в должности директора в школе, имевшая место до 01 сентября 2000 года, засчитывается в специальный стаж независимо от ведения преподавательской работы, а с 01 сентября 2000 года при условии ведения преподавательской работы в том же или в другом учреждении для детей в объеме не менее 6 часов в неделю, но при этом не менее 240 часов в год.

Таким образом, основным условием для досрочного пенсионного обеспечения директора лицея является выполнение работы за ставку заработной платы (должностной оклад) в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, и одновременном с 01 сентября 2000 года ведении, как директором, преподавательской деятельности не менее 6 часов в неделю (240 часов в год).

Однако, истцом в материалы дела не представлено доказательств осуществления ею педагогической деятельности в период с 03.11.2003 по 31.07.2007, доказательства выполнения предусмотренной законодательством учебной нагрузки.

В связи с чем, суд приходит к выводу, что период работы ФИО2 с 03.11.2003 по 31.07.2007 в должности директора Комсомольской НСШ в специальный страховой стаж включению не подлежит.

Таким образом, с учетом зачета спорных периодов в специальный страховой стаж, необходимый для назначения страховой пенсии по старости по состоянию на дату первоначального обращения в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, 06.12.2018 составил 25 лет 4 месяца 05 дней (10 лет 10 месяцев 13 дней принятых ответчиком к учету, период работы с 17.08.1987 по 12.03.1992 в Комсомольской ВШ Келлеровского РОНО – 04 года 06 месяцев 26 дней и период с 01.09.2007 по 30.12.2007 в Черноусовской основной общеобразовательной школе №19 – 04 месяца 0 дней, включенных ответчиком в Решении №364038/23 от 14.08.2023, и периоды, включенные в специальный страховой стаж судом – с 13.03.1992 по 31.07.1995 - 3 года 4 месяца 18 дней, с 27.06.1996 по 25.06.1997 – 11 месяцев, 29 дней и с 27.08.1998 по 02.11.2003 – 5 лет 2 месяца 7 дней).

Таким образом, на момент первоначального направления истцом заявления о досрочном назначении пенсии, она выработала необходимый 25-летний педагогический стаж.

Согласно п.п.18, 19 Приказа №884н и ст.22 Закона 400-ФЗ, граждане могут обращаться за пенсией в любое время после возникновения права на нее без ограничения каким-либо сроком. Заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом ПФР и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем на месяц до достижения соответствующего возраста. Согласно п.24, 25 приказа №884н и ст.22 Закона №400-ФЗ, пенсия назначается со дня обращения за ней. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Судом установлено и подтверждается письменными материалами дела что ФИО2 впервые обратилась за досрочным назначением пенсии 06.12.2018. По состоянию на 06.12.2018 истец выработала необходимый 25-летний педагогический стаж, в связи с этим истец имеет право на досрочное назначение пенсии именно с даты первоначального обращения в органы Пенсионного фонда Российской Федерации.

При таких обстоятельствах Решения ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Белоярском районе Свердловской области №1840804/18 от 20.03.2019 и № 364038/23 от 14.08.2023 об отказе в досрочном установлении пенсии ФИО2 являются незаконными. Ответчику надлежит включить в подсчет страхового стажа истца ФИО2 периоды работы: 

- с 13.03.1992 по 31.07.1995, с 27.06.1996 по 25.06.1997 в Комсомольской ВШ Республики Казахстан учителем начальных классов и казахского языка;

- с 27.08.1998 по 02.11.2003 в Комсомольской НСШ Республики Казахстан учителем начальных классов и казахского языка.

Рассматривая требования истца о взыскании судебных расходов, суд приходит к следующему.

В силу положений ст.ст. 88, 94 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. К издержкам, связанным с рассмотрением дела, отнесены, в том числе, расходы на оплату услуг представителя и другие признанные судом необходимыми расходы.

Частью 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу расходы, за исключение случаев, предусмотренных частью 2 статьи 96 настоящего Кодекса.

В силу ч. 1 ст. 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 10 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», лицо, заявляющее о взыскании судебных издержек, должно доказать факт их несения, а также связь между понесенными указанным лицом издержками и делом, рассматриваемым в суде с его участием. Недоказанность данных обстоятельств является основанием для отказа в возмещении судебных издержек.

Из материалов дела следует, что 22.07.2024 между истцом и ФИО1 заключен договор об оказании юридических услуг № 4, из которого следует, что стоимость услуг по юридическому сопровождению защиты интересов ФИО2 в гражданском деле по иску к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о включении в стаж спорных периодов и назначении досрочной страховой пенсии составляет 20000 рублей. Юридические услуги оплачены в полном объеме (л.д. 20, 21).

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам ст. 59, 60 ГПК РФ, суд полагает, что истцом в полной мере доказаны как факт несения судебных расходов, так и связь между понесенными им расходами и делом, рассматриваемым в суде с участием его представителя. 

С учетом предмета спора, объема оказанных юридических услуг, характера, обстоятельств и сложности дела, в том числе специфики и субъектного состава спора, объема проделанной юридической работы, продолжительности рассмотрения дела, учитывая частичное удовлетворение заявленных требований, также принимая во внимание требования разумности и справедливости, средние рыночные цены в Свердловской области на юридические услуги, доводы ответчика, указывающего на завышенный размер стоимости юридических услуг, суд считает, что заявленные расходы на оплату юридических услуг, подлежат взысканию с ответчика Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области в пользу ФИО2 в размере 15000 рублей, полагая, что данные расходы и их объем является соразмерным и обоснованным.

Также с ответчика надлежит взыскать сумму государственной пошлины, оплаченной истцом 26.08.2024 (л.д. 9) в размере 300 рублей.

В соответствии с ч. 3 ст. 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение по заявленным исковым требованиям. Иных исковых требований в рамках настоящего гражданского дела истцом не заявлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

Р Е Ш И Л :

исковые требования ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о признании решения незаконным, включении периода работы в страховой стаж – удовлетворить частично.

Признать Решения ГУ- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Белоярском районе Свердловской области об отказе в досрочном назначении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения страховой пенсии №1840804/18 от 20.03.2019 и № 364038/23 от 14.08.2023 незаконными.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области включить в специальный страховой стаж ФИО2 (СНИЛС 

<

номер>) периоды работы:

- с 13.03.1992 по 31.07.1995, с 27.06.1996 по 25.06.1997 в Комсомольской ВШ Республики Казахстан учителем начальных классов и казахского языка;

- с 27.08.1998 по 02.11.2003 в Комсомольской НСШ Республики Казахстан учителем начальных классов и казахского языка.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области назначить ФИО2 (СНИЛС 

<

номер>) досрочную пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» с 06 декабря 2018 года.

В удовлетворении оставшейся части исковых требований истцу ФИО2 – отказать.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области в пользу ФИО2 в счет оплаты юридических услуг 15000 рублей, в счет оплаты государственной пошлины 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Белоярский районный суд Свердловской области.

Судья /подпись/ М.В.Акулова

Мотивированное решение изготовлено 06 ноября 2024 года 

Судья /подпись/ М.В.Акулова