47RS0007-01-2023-001384-42

Дело № 2-1026/2023

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 сентября 2023 года г. Кингисепп

Кингисеппский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Дунькиной Е.Н.,

при секретаре Турицыной А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о прекращения бездействия, обязании произвести определенные действия, 

У С Т А Н О В И Л:

21 июня 2023 года Управление Роспотребнадзора по Ленинградской области обратилось в Кингисеппский городской суд Ленинградской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц с иском к ответчику индивидуальному предпринимателю ФИО2 об обязании прекращения бездействия в части нарушения требований ст. 8, п. 1 ст. 9, ст. 11 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» при предоставлении услуг в кафе «Тортила» и обязании произвести определенные действия, а именно: при входе в кафе «Тортила» обеспечить наличие вывески с нанесением необходимой информации об изготовите (продавце), осуществляющем на объекте деятельность по организации общественного питания;

в помещении зала для посетителей обеспечить размещение «Уголка потребителя» для предоставления потребителям необходимой информации согласно требованиям Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», Правил оказания услуг общественного питания, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.09.2020 № 1515;

обязании довести до сведения потребителей судебное решение по данному делу в установленный судом срок через средства массовой информации Кингисеппского района Ленинградской области на основании абз 2 ст. 46 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей».

В обоснование исковых требований истец ссылается на то, что ответчик осуществляет услуги общественного питания в кафе «Тортила», расположенном по адресу: 

<

...>.

Индивидуальный предприниматель ФИО2 допускает нарушения прав потребителей и действующего законодательства, а именно: при входе в кафе отсутствует вывеска с информацией о режиме работы предприятия, контактный телефон, информация о лице, оказывающем услуги общественного питания, его государственной регистрации и наименовании зарегистрировавшего его органа. Такая информация отсутствует и в зале для посетителей, потребителям не предоставляется возможность обратиться с жалобой на качество услуг. 

Указанные нарушения требований законодательства о защите прав потребителей были выявлены из заявления потребителей, поступившего в Роспотребнадзор 23 мая 2023 года, по результатам рассмотрения которого 30 мая 2023 года в адрес ответчика вынесено предупреждение. 

Со ссылкой на положения ст. 40, 46 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» просит удовлетворения исковых требований (л.д. 4-6).

В судебном заседании представитель истца Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, причину неявки не сообщил (л.д. 36). 

Ответчик индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее ИП ФИО2) в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом (л.д. 35, 37), уважительную причину не явки суду не сообщил.

Определив в порядке ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц, исследовав материалы дела, оценив собранные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Исходя из смысла статьи 46 ГПК РФ, ст. ст. 40 и 46 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», Указа Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 года № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти», постановлений Правительства Российской Федерации от 6 апреля 2004 года № 154 «Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» и от 30 июня 2004 г. № 322 «Об утверждении положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» органы Роспотребнадзора в пределах своей компетенции вправе обращаться в суды в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий.

В соответствии со статьей 8 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах (работах, услугах) (п. 1).

Указанная в пункте 1 настоящей статьи информация в наглядной и доступной форме доводится до сведения потребителей при заключении договоров купли-продажи и договоров о выполнении работ (оказании услуг) способами, принятыми в отдельных сферах обслуживания потребителей, на русском языке, а дополнительно, по усмотрению изготовителя (исполнителя, продавца), на государственных языках субъектов Российской Федерации и родных языках народов Российской Федерации (п. 2).

Уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель по требованию потребителя обязаны предоставить подтверждение своих полномочий, вытекающих из заключенного ими договора с изготовителем (продавцом) (п. 3).

Согласно пункту 1 статьи 9 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», изготовитель (исполнитель, продавец) обязан довести до сведения потребителя фирменное наименование (наименование) своей организации, место ее нахождения (адрес) и режим ее работы. Продавец (исполнитель) размещает указанную информацию на вывеске.

Изготовитель (исполнитель, продавец) - индивидуальный предприниматель - должен предоставить потребителю информацию о государственной регистрации и наименовании зарегистрировавшего его органа.

Изготовитель (продавец) обязан довести до сведения потребителя фирменное наименование (наименование), место нахождения (адрес) и режим работы уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя.

В соответствии с пунктом 1.1 статьи 9 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель в случае обращения потребителя обязаны довести до его сведения информацию о себе и изготовителе (продавце) (фирменное наименование (наименование), место нахождения (адрес), режим работы, государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица, фамилию, имя, отчество (если имеется), государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя). Уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель вправе довести до сведения потребителей информацию о себе посредством ее размещения на своем сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», информацию об изготовителе (продавце) посредством размещения на своем сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» ссылки на страницу сайта изготовителя (продавца) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащую информацию об изготовителе (продавце).

Согласно пункту 2 статьи 9 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», если вид деятельности, осуществляемый изготовителем (исполнителем, продавцом), подлежит лицензированию и (или) исполнитель имеет государственную аккредитацию, до сведения потребителя должна быть доведена информация о виде деятельности изготовителя (исполнителя, продавца), номере лицензии и (или) номере свидетельства о государственной аккредитации, сроках действия указанных лицензии и (или) свидетельства, а также информация об органе, выдавшем указанные лицензию и (или) свидетельство.

В силу пункта 3 статьи 9 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», информация, предусмотренная пунктами 1 и 2 настоящей статьи, должна быть доведена до сведения потребителей также при осуществлении торговли, бытового и иных видов обслуживания потребителей во временных помещениях, на ярмарках, с лотков и в других случаях, если торговля, бытовое и иные виды обслуживания потребителей осуществляются вне постоянного места нахождения продавца (исполнителя).

Согласно статье 10 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 9, 10, 11, 12 Правил оказания услуг общественного питания, утвержденных Постановление Правительства РФ от 21 сентября 2020 года № 1515, исполнитель помимо информации, доведение которой предусмотрено статьей 10 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей», обязан довести до сведения потребителей также следующую информацию об оказываемых услугах:

перечень услуг и условия их оказания;

наименование предлагаемой продукции общественного питания с указанием способов приготовления блюд и входящих в них основных ингредиентов;

сведения об объеме (весе) порций готовых блюд продукции общественного питания и покупных товаров, емкости потребительской тары предлагаемой алкогольной продукции и объеме ее порции;

сведения о пищевой ценности продукции общественного питания (в том числе калорийность, содержание белков, жиров, углеводов, а также витаминов, макро- и микроэлементов при добавлении их в процессе приготовления продукции общественного питания) (п. 9).

Информация о продукции и об услугах доводится до сведения потребителей посредством меню, прейскурантов или иными способами, принятыми при оказании услуг.

В меню (винной карте) исполнителем указываются наименование алкогольной продукции, объем и цена алкогольной продукции в потребительской таре, если исполнитель предлагает и реализует алкогольную продукцию в потребительской таре, и (или) наименование алкогольной продукции, объем и цена за порцию, не превышающую 1 литра алкогольной продукции (объем порции устанавливается по усмотрению исполнителя) (п. 10).

Потребителю должна быть предоставлена возможность ознакомления с меню, прейскурантами, условиями обслуживания и иной информацией, предусмотренной пунктами 9 и 10 настоящих Правил, как в зале, так и вне зала обслуживания.

Цена услуги определяется стоимостью продукции, указанной в меню (прейскуранте) (п. 11).

Информация об исполнителе и оказываемых им услугах доводится до сведения потребителей в соответствии со статьей 8 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей».

Потребитель вправе получить дополнительную информацию о потребительских свойствах предлагаемой продукции общественного питания, а также об условиях приготовления блюд, если эти сведения не являются коммерческой тайной (п. 12).

Таким образом, информацию о реализуемой продукции общественного питания в обязательном порядке доводят до потребителей различными способами: размещением в меню, в прейскуранте, на ценниках, этикетках, информационных листках, на доске потребителя либо иным способом, выбранным исполнителем услуг по собственному усмотрению.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что индивидуальный предприниматель ФИО2, ответчик по делу, с 12 января 2005 года поставлен на учет в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя с основным видом деятельности – торговля розничная в нестационарных торговых объектах и на рынках (код 47.8), что следует из выписки из ЕГРИП от 08 июня 2023 года (л.д. 14-21). 

23 мая 2023 года в адрес территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области в Кингисеппском, Волосовском, Сланцевском районах поступило заявление от гражданки ФИО4 о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ИП ФИО2 поскольку в кафе «Тортила», расположенном на ул. Комсомоловка в г. Кингисеппе Ленинградской области при посещении 13 мая 2023 года в период времени 12 час. 30 мин. потребители установили отсутствие стенда, информации потребителей о товарах и услугах, отсутствие книги жалоб и предложений, официантка в грубой форме, без объяснения причин отказала в предоставлении услуг (л.д. 7-8).

30 мая 2023 года территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области в Кингисеппском, Волосовском, Сланцевском районах в адрес ИП ФИО2 было вынесено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований №, согласно которому в действиях ИП ФИО2 имеется нарушение положений ч. 1 и 3 ст. 426 ГК РФ, ст. 8 и ч. 1 ст. 10 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», п. 6 постановления Правительства РФ от 21.09.2020 № 1515 «Об утверждении Правил оказания услуг общественного питания», в связи с чем в адрес ИП ФИО2 вынесено предостережение (л.д. 9-11, 12).

Таким образом, ответчик при осуществлении торговой деятельности обязан соблюдать вышеуказанные требования закона.

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Однако, в нарушение указанных выше норм права, ответчиком доказательств, подтверждающих надлежащее исполнение требований законодательства о защите прав потребителей при осуществлении им предпринимательской деятельности по реализации потребителям продуктовых товаров, и опровергающих доводы искового заявления, суду не представлено.

В соответствии со статьей 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Суд, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к выводу, что выявленные истцом нарушения в деятельности ответчика при осуществлении им предпринимательской деятельности должны быть устранены ответчиком ИП ФИО2

Круг лиц, прав которых в результате могут быть нарушены, не может быть определен, в связи с чем у Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области имелись основания для обращения в суд с иском на основании части 1 статьи 46 ГПК РФ, в защиту интересов неопределенного круга лиц.

При удовлетворении иска в части требования о доведении до сведения потребителей Кингисеппского района Ленинградской области через средства массовой информации или иным способом решения суда. Суд применяет положения части 2 статьи 206 ГПК РФ, и обязывает ответчика в течение 10 дней после вступления решения в законную силу довести до сведения потребителей решение суда по настоящему иску через средства массовой информации.

В соответствии с частью 1 статьи 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. 

В силу подпункта 3 пункта 1 статьи 333.19 НК РФ, при подаче искового заявления неимущественного характера государственная пошлина уплачивается для физических лиц в размере 300 руб.

Статьей 61.1 Бюджетного кодекса РФ установлено, что, по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, государственная пошлина подлежит зачислению в бюджеты муниципальных районов.

Таким образом, поскольку Ленинградским межрайонным природоохранным прокурором иск был заявлен в интересах неопределенного круга лиц, то с ответчика ИП ФИО2 в доход МО «Кингисеппский муниципальный район» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб. 

На основании изложенного и руководствуясь, ст.12, 56, 67, 194-198 ГПК РФ, судья 

Р Е Ш И Л:

Иск Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о прекращения бездействия, обязании произвести определенные действия– удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 прекратить бездействие в части невыполнения статей 8, 9, 11 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей».

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1:

- разместить вывеску на входе в кафе «Тортила» ИП ФИО2, расположенном по адресу: 

<

...>, с информацией об изготовителе (продавце), осуществляющем на объекте деятельность по организации общественного питания, в соответствии со ст.ст. 8-10 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», 

- в помещении зала для посетителей обеспечить размещение «Уголка потребителя» для предоставления потребителям необходимой информации согласно требованиям Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», Правил оказания услуг общественного питания, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.09.2020 № 1515.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 в течение десяти дней после вступления решения в законную силу довести до сведения потребителей решение суда через средства массовой информации.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 в доход бюджета МО «Кингисеппский муниципальный район» Ленинградской области государственную пошлину в размере 300 (триста) руб.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение месяца, путем подачи апелляционной жалобы через Кингисеппский городской суд Ленинградской области.

Мотивированное решение составлено 21 сентября 2023 года.

Судья Дунькина Е.Н.