Докладчик Евлогиева Т.Н. Дело №33а-1101/2026

Судья Иванов С.В. Административное дело № 2а-1194/2025

УИД 21RS0016-01-2025-002499406

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

11 марта 2026 года г. Чебоксары

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе:

председательствующего Евлогиевой Т.Н.,

судей Кудряшовой Р.Г. и Фоминой Н.Э.,

при секретаре судебного заседания Филипповой И.Н.,

с участием административного истца ФИО1 и его представителя ФИО2,,

представителя административного ответчика ФКУ ИК-1 УФСИН по Чувашской Республике ФИО3,

представителя административных ответчиков ФСИН России и УФСИН России по Чувашской Республике ФИО4,

рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики административное дело по административному иску ФИО1 к Федеральному казенному учреждению Исправительная колония № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Чувашской Республике, ФСИН России о взыскании компенсации морального вреда, поступившее по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 26 ноября 2025 года.

Заслушав доклад председательствующего, судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к ИУФИЦ ФКУ ИК-1 УФСИН по Чувашской Республике, к Российской Федерации в лице главного распорядителя бюджетных средств ФСИН России о взыскании компенсации морального вреда за незаконное водворение в помещение для нарушителей и содержание в нем.

В обоснование заявленных требований ФИО1 указал, что отбывал наказание в виде принудительных работ с 23.06.2023 в ИУФИЦ ФКУ ИК-1 УФСИН по Чувашской Республике. Решением Чебоксарского районного суда Чувашской Республики действия начальника ИУФИЦ ФКУ ИК-1 УФСИН по Чувашской Республике о помещении его (ФИО1) в помещение для нарушителей были признаны незаконными. Пребывая в помещении для нарушителей без законных на то оснований ФИО1 был ограничен в своих правах, он был лишен возможности вести привычный образ жизни, трудиться, зарабатывать, распоряжаться личным временем, общаться со своей семьей. От осознания противоправности действий ИУФИЦ ФКУ ИК-1 УФСИН по Чувашской Республике, от осознания беспомощности и незащищенности ФИО1 испытал моральные и нравственные страдания. Противоправность действий начальника ИУФИЦ ФКУ ИК-1 УФСИН по Чувашской Республике установлена вступившим в законную силу решением суда. Приведя вышеуказанные обстоятельства, ссылаясь на положения ст. 1064, 1069, 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, ФИО1 просил взыскать с Российской Федерации в лице ФСИН России за счет казны Российской Федерации компенсацию морального вреда в сумме 100000 руб.

Протокольным определением суда от 1 октября 2025 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено УФСИН по Чувашской Республике (л.д. 28).

Определением суда от 28 октября 2025 года произведена замена ненадлежащего ответчика ИУФМЦ ФКУ ИК-1 УФСИН по Чувашской Республике на надлежащего ответчика ФКУ ИК-1 УФСИН по Чувашской Республике (л.д. 46).

Административный истец ФИО1, отбывавший наказание на момент рассмотрения дела судом первой инстанции в ФКУ ИК-11 ГУФСИН по Нижегородской области, в судебном заседании суда первой инстанции участие не принимал.

Представитель административного ответчика ФКУ ИК-1 УФСИН по Чувашской Республике ФИО5, представитель ИУФИЦ ФКУ ИК-1 УФСИН по Чувашской Республике ФИО6, представитель административного ответчика ФСИН России ФИО7, одновременно являющаяся представителем заинтересованного лица УФСИН по Чувашской Республике, в судебном заседании просили отказать в удовлетворении требований ФИО1

Решением Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 26 ноября 2025 года отказано в удовлетворении административного искового заявления ФИО8 ЛД.В. к ФКУ ИК-1 УФСИН по Чувашской Республике, ФСИН России о взыскании компенсации морального вреда в размере 100000 руб.

С указанным решением не согласился административный истец ФИО1, на решение суда им подана апелляционная жалоба, в обоснование которой указано, что суд дважды уведомлял его, находящегося в местах лишения свободы, о судебных заседаниях. Он просил обеспечить его участие в судебном заседании путем использования видеоконференц-связи в связи с тем, что желает принять участие в судебных заседаниях, однако суд в решении указал, что ФИО1 в судебное заседание не явился, при этом видеоконференц-связь с учреждением, где он отбывал наказание, организована не была. Иных доводов апелляционная жалоба не содержит.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции административный истец ФИО1, участие которого обеспечено путем использования видеоконференц-связи, и его представитель ФИО2 просили удовлетворить апелляционную жалобу.

Представитель административного ответчика ФКУ ИК-1 УФСИН по Чувашской Республике ФИО3, представитель административных ответчиков ФСИН России ФИО4, одновременно являющаяся представителем заинтересованного лица УФСИН по Чувашской Республике в судебном заседании просили отказать в удовлетворении апелляционной жалобы.

Представитель ИУФИЦ ФКУ ИК-1 УФСИН по Чувашской Республике в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен. Его неявка не служит препятствием к рассмотрению дела в апелляционном порядке.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в полном объеме согласно статье 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, признав возможным рассмотрение дела при имеющейся явке, судебная коллегия приходит к следующему.

Частью 1 статьи 176 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что решение суда должно быть законным и обоснованным.

Как следует из разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, содержащихся в постановлении от 19 декабря 2003 года № 23 «О судебном решении», судебный акт является законным в том случае, когда он принят при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, и обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, а также тогда, когда он содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации определены права участвующих в деле лиц, в том числе право задавать вопросы другим участникам судебного процесса, давать объяснения суду в устной форме, приводить свои доводы по всем возникающим в ходе судебного разбирательства вопросам, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в деле (статья 45).

В соответствии с частью 1 статьи 142 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае, если для правильного рассмотрения и разрешения административного дела необходимо присутствие в судебном заседании лица, которое по объективным причинам не имеет такой возможности, вопрос о его участии в судебном заседании разрешается судом (по ходатайству лиц, участвующих в деле, или по собственной инициативе суда) путем использования систем видеоконференц-связи при наличии такой технической возможности.

Отбывание осужденным в исправительном учреждении назначенного приговором суда наказания в виде лишения свободы, не должно негативно влиять на реализацию его прав как лица, участвующего в административном деле.

Системы видеоконференц-связи могут использоваться в суде по месту жительства, месту пребывания или месту нахождения лица, присутствие которого необходимо в судебном заседании, но которое не имеет возможности прибыть в судебное заседание суда, рассматривающего административное дело. В целях обеспечения участия в судебном заседании лиц, находящихся в местах содержания под стражей или местах лишения свободы, используются системы видеоконференц-связи соответствующих учреждений (часть 2 статьи 142 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В случаях, если в целях обеспечения участия в судебном заседании лиц, находящихся в местах содержания под стражей или в местах лишения свободы, используются системы видеоконференц-связи соответствующих учреждений, соответствующее определение суда исполняет начальник учреждения, в котором указанные лица содержатся под стражей или отбывают наказание в виде лишения свободы (часть 5 статьи 142 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 28 марта 2017 г. № 713-О, статья 142 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусматривает дополнительный способ участия в судебном заседании и не препятствует лицам, участвующим в деле, иным способом довести до суда свою позицию. При этом законодатель непосредственно гарантирует возможность участия в судебном заседании посредством использования систем видеоконференц-связи и для лиц, находящихся в местах содержания под стражей или местах лишения свободы (части 2 и 5 указанной статьи). Данная норма не содержит каких-либо положений, позволяющих судье произвольно отказывать в удовлетворении ходатайств об участии в судебном заседании путем использования систем видео-конференц-связи.

При этом лишенному свободы лицу должна быть обеспечена возможность реализации его процессуальных прав, закрепленных статьей 45 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в частности возможность заявлять отводы, задавать вопросы другим участникам судебного процесса, давать объяснения суду, приводить свои доводы по всем возникающим в ходе судебного разбирательства вопросам, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в деле.

Следовательно, по смыслу указанных законоположений и разъяснений Конституционного Суда Российской Федерации гарантия участия лица в судебном заседании посредством использования систем видеоконференц-связи при наличии технической возможности не может быть компенсирована посредством использования лицом, участвующим в деле, других процессуальных прав, в том числе права давать суду объяснения в письменной форме.

В пункте 10 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" разъяснено, что лишенным свободы лицам должно быть обеспечено право быть услышанным, которое может быть реализовано, в том числе путем использования систем видеоконференц-связи (части 1, 2 статьи 142 КАС РФ).

При этом лишенному свободы лицу должна быть обеспечена возможность реализации его процессуальных прав, закрепленных статьей 45 КАС РФ, в частности возможность заявлять отводы, задавать вопросы другим участникам судебного процесса, давать объяснения суду, приводить свои доводы по всем возникающим в ходе судебного разбирательства вопросам, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в деле.

В связи с этим суду надлежит разъяснить лишенному свободы лицу право принять участие в судебном заседании путем использования систем видео-конференц-связи в определении суда, например в определении о принятии административного искового заявления к производству.

В случае поступления соответствующего ходатайства вопрос об обеспечении права лица быть услышанным может быть разрешен на стадии подготовки административного дела к судебному разбирательству путем вынесения определения суда, которое направляется в адрес лица с учетом предоставления ему разумного срока для подготовки к участию в судебном заседании.

Как следует из материалов дела, определением судьи от 4 августа 2025 года по настоящему административному делу назначено судебное заседание на 1 октября 2025 года (л.д. 9), и в адрес лиц, участвующих в деле, в том числе и в адрес административного ответчика (по месту регистрации и по месту пребывания) было направлено судебное извещение (л.д. 10).

Согласно протоколу судебного заседания от 1 октября 2025 года в связи с неявкой в судебное заседание лиц, участвующих в деле, судебное заседание было отложено на 28 октября 2025 года; в адрес ФИО1, содержащегося на тот период времени в ФКУ ИК-11 ГУФСИН по Нижегородской области, было направлено судебное извещение. На имя начальника ФКУ ИК-11 ГУФСИН по Нижегородской области суд направил извещение для вручения ФИО1, в котором суд предложил ФИО1 явиться в судебное заседание или обеспечить явку представителя, имеющего надлежащим образом оформленную доверенность на ведение дела в суде. К извещению была приложена расписка, в которой ФИО1 предлагалось дать пояснения по иску (л.д. 30, 31).

28 октября 2025 года судебное заседание по делу было отложено на 26 ноября 2025 года. В адрес ФИО1 по месту отбывания наказания суд направил извещение с приложением бланка расписки об извещении и предложением в письменной форме дать пояснения по делу (л.д. 48-50).

Однако расписок, оформленных ФИО1, о том, что он извещен о рассмотрении дела, а также его пояснений по обстоятельствам административного дела материалы дела не содержат.

При этом, направляя судебные извещения в адрес ФИО1, суд за весь период нахождения дела в производстве суда, не разъяснял ему право на участие в судебном заседании посредством видеоконференц-связи.

Принимая решение 26 ноября 2025 года, суд первой инстанции указал, что ФИО1 в судебное заседание не явился, отбывает наказание в ФКУ ИК-11 ГУФСИН по Нижегородской области.

Между тем, как усматривается из материалов административного дела, вопрос о желании административного истца ФИО1, отбывающего наказание в исправительном учреждении, участвовать в судебном заседании и о наличии технической возможности для участия административного истца в судебных заседаниях путем видеоконференц-связи, судом первой инстанции не обсуждался и не выяснялся; ФИО1 право принять участие в судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи судом не было разъяснено.

В суде апелляционной инстанции ФИО1 пояснил, что он желал участвовать в судебном заседании путем использования видеоконференц- связи и дать свои пояснения по существу дела.

По сообщению ФКУ ИК№11 УФСИН России по Нижегородской области, в котором ФИО1 в период рассмотрения дела судом первой инстанции отбывал наказание, техническая возможность участия осужденных, отбывающих наказание, в судебных заседаниях посредством видеоконференц-связи имелась.

При таких обстоятельствах, исходя из вышеприведенных норм права и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, судебная коллегия приходит к выводу о том, что неразъяснение ФИО1 его права на участие в деле путем видеоконференц-связи, необеспечение судом личного участия административного истца в судебном заседании нарушило права ФИО1, предусмотренные ст. 45 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Рассматривая данное дело и давая оценку действиям сторон, суд должен был учитывать права и законные интересы каждого из участников процесса. Отбывание наказания осужденным по приговору суда в исправительном учреждении не должно сказываться на реализации его прав как лица, участвующего в деле в рамках административного судопроизводства.

При таких данных, применительно к положениям статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации имеются основания полагать, что суд первой инстанции при принятии судебного постановления допустил существенные нарушения норм процессуального права, которые повлияли на исход административного дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов, а потому состоявшееся по делу решение не может быть признано законным и подлежит отмене с направлением административного дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении дела суду следует учесть изложенное, известить стороны надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела и вынести решение в соответствии с нормами материального и процессуального права.

Руководствуясь ст. 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

Решение Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 26 ноября 2024 года отменить, направить административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Настоящее определение, вступившее в законную силу со дня его вынесения, может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г.Самара) в течение шести месяцев со дня его принятия путем подачи кассационных жалобы, представления через суд первой инстанции.

Председательствующий

Судьи