к делу № 5-95/2026

УИД 23RS0003-01-2026-000550-09

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

09 февраля 2026 года город-курорт Анапа

Анапский городской суд Краснодарского края в составе:

судьи Абраменко С.В.

при секретаре Зайцевой О.С.,

инспектора ГИК ОВМ ОМВД России по 

<

адрес> ФИО1,

участием представителя ООО «Спецстрой» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении юридического лица ООО «Спецстрой» ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***> от 21.03.2025г., КПП 771501001, состоящее на учете в Межрайонной инспекции ФНС № по 

<

адрес>, юридический адрес: 127282, 

<

адрес>, муниципальный округ Северное Медведково, 

<

адрес>, стр.1, помещ. ЗТ, фактический адрес: 

<

адрес>, Пионерский проспект, 20,

УСТАНОВИЛ:

Юридическим лицом ООО «Спецстрой» совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18. 15 КоАП РФ, то есть нарушение установленного порядка подачи уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, поскольку такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Согласно протокола по делу об административном правонарушении административное правонарушение выразилось в следующем:ДД.ММ.ГГГГ в 14-20 час 00 мин. в ходе проведенной документарной проверки выявлен факт нарушения миграционного законодательства ООО «Спецстрой» Анапа», выразившийся в нарушении установленного порядка подачи уведомления федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел о заключении ДД.ММ.ГГГГ трудового договора с гражданином Беларуси ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., а именно: в уведомлении документом, удостоверяющим личность указан вид на жительство, тем самым нарушены нормы, предусмотренные ч.1 ст. 10 ФЗ №115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» и Приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №.

В связи с чем в отношении ООО «Спецстрой» был составлен протокол по делу об административном правонарушении № от 02.02.2026г. по ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ООО «Спецстрой» -ФИО2 вину в совершенном правонарушении признал и суду пояснил, что ООО « Спецстрой» уведомление было подано посредством сервиса «Госуслуги», и не имело намерений скрывать сведения о заключении трудового договора, в последующем было установлено наличие ошибки в указании вида на жительство иностранного работника. Ранее ООО «Спецстрой» не имело опыта в заключении договоров с иностранными гражданами и допустило ошибку неумышленно, по неосторожности. Просил суд учесть, что ООО «Спецстрой» впервые привлекается к административной ответственности по ст.18.15 КоАП РФ, является микропредприятием, выполняет подрядные работы, имеет работников в штате, а также текущие обязательства перед третьими лицами, в связи с чем применение наказания в виде приостановления деятельности предприятия полагает приведет к нарушению прав иных лиц, а также последующему возможному банкротству предприятия, в случае применении наказания в виде административного штрафа, просил снизить его до 200 000 рублей

Инспектор ГИК ОВМ ОМВД России по 

<

адрес> ФИО1 в судебном заседании просил привлечь юридическое лицо ООО «Спецстрой» к административной ответственности по ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Выслушав участвующих в деле лиц, суд находит ООО «Спецстрой» подлежащим привлечению к административной ответственности по следующим основаниям.

Статьей 13 Федерального закона от 25.07.2002г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» №115-ФЗ установлено, что иностранные граждане пользуются правом свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также правом на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности с учетом ограничений, предусмотренных федеральным законом.

Работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Согласно части 3 статьи 18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет административную ответственность, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Порядок подачи работодателем уведомления в отношении иностранного гражданина, с которым заключен трудовой договор, а также форма такого утверждены Приказом МВД России № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п.1 Приложения № к вышеуказанному приказу настоящий Порядок устанавливает последовательность действий при подаче работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства)

Согласно п. 3 Порядка уведомления о заключении и прекращении трудового договора заполняются по формам, приведенным в приложениях NN 7 и 8 к приказу, утверждающему настоящий Порядок, разборчиво от руки или с использованием технических средств (пишущей машинки, компьютера) на русском языке. При заполнении уведомлений о заключении и прекращении трудового договора не допускаются: зачеркивания, использование сокращенных слов (кроме официальных), аббревиатур (кроме официальных) и исправления.

В п. 4 Порядка установлено, что в уведомлениях о заключении и прекращении трудового договора должны быть заполнены все соответствующие поля.

Из материалов дела следует, что работодателем ООО « Спецстрой» ДД.ММ.ГГГГ было подано уведомление в ГУ МВД России по 

<

адрес> о заключении трудового договора с иностранным гражданином - ФИО3 (гражданин Беларуси), при этом документом, удостоверяющим личность, указан вид на жительство, что является нарушением порядка подачи уведомления.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, уведомлением о составлении протокола об административном правонарушении отДД.ММ.ГГГГ, выпиской из ЕГРЮЛ, актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжением органа государственного контроля (надзора) о проведении проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, объяснениями представителя ООО «Спецстрой» ФИО2, не отрицавшего факт недостоверно указанных сведений в уведомлении, трудовым договором № от 24.07.2025г., досье ЦБДИГ на иностранного гражданина, иными материалами административного дела.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Таким образом, действия юридического лица ООО «Спецстрой», выразившиеся нарушение установленного порядка уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, поскольку такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, подлежат квалификации по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Кроме того недостоверное указание сведений в уведомлении о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг)с иностранным гражданином (лицом без гражданства),с учетом технической ошибки в связи с отсутствием опыта, как было указано в объяснениях представителя привлекаемого лица, не освобождает юридическое лицо ООО «Спецстрой» от административной ответственности.

Согласно части 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с названным Кодексом.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность (ч.3 ст.4.1 КоАП РФ).

В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ).

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П, в условиях, когда нижняя граница административных штрафов для юридических лиц за совершение административных правонарушений составляет как минимум сто тысяч рублей, обеспечение индивидуального - учитывающего характер административного правонарушения, обстановку его совершения и наступившие последствия, степень вины, а также имущественное и финансовое положение нарушителя - подхода к наложению административного штрафа становится крайне затруднительным, а в некоторых случаях и просто невозможным.

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В связи с этим размер административного штрафа, назначаемого юридическим лицам, совершившим административные правонарушения, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, минимальный размер административного штрафа за которые установлен в сумме ста тысяч рублей и более, может быть снижен судом ниже низшего предела, предусмотренного для юридических лиц соответствующей административной санкцией, на основе требований Конституции Российской Федерации.

С учетом изложенных выше правовых положений, имущественного и финансового положения ООО «Спецстрой», относящегося к категории микропредприятий, учитывая характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, в целях исключения избыточного ограничения прав юридического лица суд приходит к выводу о назначении ООО «Спецстрой» административного наказания в виде административного штрафа в размере ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч.5 ст.18.15 КоАП РФ.

Частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ установлено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч.2 ст.3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, является формальным и не предусматривает в качестве обязательного условия наступление последствий, в связи с чем отсутствие вреда и не наступление в результате допущенных нарушений последствий само по себе не свидетельствует о малозначительности деяния.

В данном случае угроза причинения вреда заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от правонарушения, а в невыполнении ООО «Спецстрой» своих обязанностей, возложенных на него действующем законодательством в сфере трудовой миграции, поскольку одной из приоритетных целей указанного Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" является защита основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан Российской Федерации и иностранных граждан, находящихся в Российской Федерации, а также обеспечение национальной безопасности Российской Федерации и общественной безопасности путем противодействия незаконной миграции и иным противоправным проявлениям.

В данном случае юридическое лицо не выполнило свою публично-правовую обязанность, возложенную на него законодательством, регламентирующим трудовую деятельность иностранных граждан в РФ.

Таким образом, основания для прекращения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении ООО «Спецстрой»" в связи с малозначительностью совершенного правонарушения отсутствуют.

Кроме того, факт социальной опасности совершенного деяния подтверждается установленным законодателем повышенным размером штрафных санкций за данное правонарушение.

С учетом взаимосвязанных положений ч.2 ст.3.4 и ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч.2 ст.3.4 КоАП РФ, вместе с тем, в рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется.

При указанных обстоятельствах суд находит возможным назначить ООО «Спецстрой» наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ, ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Юридическое лицо ООО «Спецстрой» ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***> от 21.03.2025г., КПП 771501001, состоящее на учете в Межрайонной инспекции ФНС № по 

<

адрес>, юридический адрес: 127282, 

<

адрес>, муниципальный округ Северное Медведково, 

<

адрес>, стр.1, помещ. ЗТ, фактический адрес: 

<

адрес>, Пионерский проспект, 20, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа:

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам 

<

адрес>вого суда в течение 10 дней через Анапский городской суд.

Судья: Абраменко С.В.