Дело № 3а-70/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

г. Ярославль 09 июня 2017 года

Ярославский областной суд в составе

председательствующего судьи Нуждина С.В.,

при секретаре Ошмариной Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Полиграфия» об оспаривании результатов кадастровой стоимости земельного участка,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Полиграфия» (далее – ООО «Полиграфия») обратилось в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов кадастровой стоимости земельного участка площадью 3 289 кв.метров с кадастровым номером №, категория земель населенных пунктов, разрешенное использование – для размещения административного здания, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в связи с недостоверностью сведений об объекте недвижимости в Едином государственном реестре недвижимости и с учетом уточнений требований просит изменить размер кадастровой стоимости, установив ее в размере 2 477 932, 60 рублей.

Заявление обосновано следующим: ООО «Полиграфия» на праве собственности принадлежит указанный земельный участок на основании договора купли-продажи земельного участка при приватизации общества от 04.06.1997 года. Постановлением Правительства Ярославской области от 22 июня 2016 года № 704-п утверждена кадастровая стоимость земельного участка в размере 19 876446,59 рублей. Данный размер кадастровой стоимости определен с учетом отнесения земельного участка к 7 группе видов разрешенного использования, что не соответствует действующему законодательству. На земельном участке имеется как производственное (типография), так и административное здания, что, согласно Методическим указаниям, соответствует 9 группе видов разрешенного использования. 9 группа согласуется с имеющимися документами (вид разрешенного использования - для промышленных целей) до учета земельного участка в кадастровом учете. В результате кадастровой ошибки были внесены в государственный кадастр недвижимости недостоверные сведения о виде разрешенного использования, которые отразились на размере кадастровой стоимости. Еще в 2011-2012г.г. общество попыталось устранить нарушение своих прав и при согласии государственных органов с фактом кадастровой ошибки соответствующие изменения не были внесены по вине государственного органа. В связи с этим, пользуясь правом, предоставленным ему статьей 24.18 Федерального закона № 135-ФЗ от 29.07.1998 года «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» административный истец просит изменить кадастровую стоимость земельного участка в связи с недостоверностью сведений о виде разрешенного использования объекта недвижимости.

В судебном заседании представитель ООО «Полиграфия» - ФИО1 заявление поддержал.

ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Ярославской области представлен отзыв на заявление Общества, в котором административный ответчик возражал против удовлетворения требований. Указал, что решением учреждения от 19.07.2012г. «О необходимости исправления кадастровой ошибки» выявлена кадастровая ошибка в сведениях о земельном участке ООО «Полиграфия». Указанное решение своевременно было направлено в адрес Департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области. Вместе с тем, каких-либо документов об изменении вида разрешенного использования земельного участка в адрес учреждения не поступало.

Правительство Ярославской области в своем отзыве на административный иск указало, что при проведении оценки земель населенных пунктов в г.Ярославле на 01 января 2015 года проводилась в разрезе 16 видов разрешенного использования. На момент оценки земельный участок с кадастровым номером № имел разрешенное использование – для размещения административного здания и был отнесен к 7 группе. Иных сведений о пользовании земельным участком не содержалось.

Заинтересованное лицо Департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области представило суду отзыв, в котором возражало против удовлетворения требований, подтвердило позицию Правительства Ярославской области.

Иные участники процесса в судебное заседание представителей не направили, мнения по административному иску не высказали. 

Заслушав представителя ООО «Полиграфия», исследовав письменные материалы дела, суд полагает, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 245, статье 246 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости.

Аналогичные положения закреплены в статье 24.18 Федерального закона № 135-ФЗ от 29.07.1998 года «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

Судом установлено, что ООО «Полиграфия» является собственником земельного участка площадью 3 289 кв.метров с кадастровым номером №, категория земель населенных пунктов, разрешенное использование – для размещения административного здания, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Данный факт подтвержден свидетельством о государственной регистрации права от 08 июля 2016 года.

В соответствии с пунктом 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации кадастровая стоимость земельного участка устанавливается, в том числе для целей налогообложения.

Правоотношения заявителя по определению земельного налога, являются публичными, вопрос определения земельного налога урегулирован Налоговым кодексом Российской Федерации, нормативным актом представительного органа муниципального образования Российской Федерации. Изменение размера земельного налога, в том числе его уменьшение, для заявителя возможно путем оспаривания кадастровой стоимости данного земельного участка. 

Суд полагает, что административный истец в силу статьи 24.18 Федерального закона № 135-ФЗ от 29.07.1998 года «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» обладает правом оспаривания результатов определения кадастровой стоимости земельного участка, правообладателем которого он является.

Судом установлено, что земельный участок ООО «Полиграфия» изначально с 1993 года имел вид разрешенного использования – для промышленных целей. Данный факт подтвержден постановлением мэра г.Ярославля №96 от 20.01.93г., свидетельством о праве пользования землей от 01.07.93г. 

С 1997 года целевое назначение земельного участка несколько уточняется и значится - для размещения производственно-административного здания, что следует из акта определения нормативной цены земельного участка от 13 марта 1997 года, справкой комитета по земельным ресурсам и землеустройству г.Ярославля от 10 июля 1999г., справкой из Департамента по управлению государственным имуществом администрации Ярославской области о нахождении на земельном участке производственных объектов от 16.06.99г. 

Суд отмечает, что представленными доказательствами установлено размещение на земельном участке с кадастровым номером № как производственного (типография), так и административного зданий. 

Вместе с тем, при постановке земельного участка с кадастровым номером № на кадастровый учет как ранее учтенного 18.07.2005г. внесены сведения о виде разрешенного использования на основании документов, содержащих неверные сведения о целевом использовании земельного участка.

Из материалов кадастрового дела следует, что учет земельного участка административного истца осуществлен без согласия собственника на основании технического отчета и сведений из КУМИ мэрии г.Ярославля, которые противоречат в части информации о виде разрешенного использования правоустанавливающим документам. 

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 28 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости в Российской Федерации» ( действовавшим в редакции на момент обнаружения кадастровой ошибки) ошибкой в государственном кадастре недвижимости является воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости (далее - кадастровая ошибка в сведениях).

Согласно пункту 4 статьи 28 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ кадастровая ошибка в сведениях подлежит исправлению в порядке, установленном для учета изменений соответствующего объекта недвижимости (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, представленные в соответствии со статьей 22 указанного Федерального закона), или в порядке информационного взаимодействия (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, поступившие в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия) либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки.

Орган кадастрового учета при обнаружении кадастровой ошибки в сведениях принимает решение о необходимости устранения такой ошибки, которое должно содержать дату выявления такой ошибки, ее описание с обоснованием квалификации соответствующих сведений как ошибочных, а также указание, в чем состоит необходимость исправления такой ошибки. Орган кадастрового учета не позднее рабочего дня, следующего за днем принятия данного решения, направляет его заинтересованным лицам или в соответствующие органы для исправления такой ошибки в предусмотренном частью 4 настоящей статьи порядке. Суд по требованию любого лица или любого органа, в том числе органа кадастрового учета, вправе принять решение об исправлении кадастровой ошибки в сведениях (пункт 5 статьи 28 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ).

Материалами дела установлено, что орган кадастрового учета принял решение от 19.07.2012г. об устранении кадастровой ошибки в сведениях о земельном участке ООО «Полиграфия» в порядке статьи 28 указанного закона, однако принятое решение исполнено не было.

Оспариваемая ООО «Полиграфия» кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № утверждена постановлением Правительства Ярославской области от 22 июня 2016 года № 704-п и составляет 19 876 446,59 рублей. Данный размер кадастровой стоимости соответствует 7 группе видов разрешенного использования.

Указанным постановлением в соответствии с требованиями пункта 1.2 Методических указаний по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов, утвержденных приказом Минэкономразвития РФ от 15.02.2007 N 39 (в редакции от 11.01.2011г.), определены группы видов разрешенного использования земель населенных пунктов, в том числе 

- земельные участки, предназначенные для размещения офисных зданий делового и коммерческого назначения (группа 7) и земельные участки, предназначенные для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок (группа 9).

Для отнесения земельного участка к той или иной группе видов разрешенного использования и, следовательно, определения значения удельного показателя кадастровой стоимости земельного участка органу кадастрового учета необходимо было определить характер использования зданий, для эксплуатации которых предназначен земельный участок.

Фактическое использование здания или его части для размещения непроизводственных служб предприятия, прямо или косвенно связанных с обеспечением производственной деятельности предприятия и являющихся определенным этапом такой деятельности, не дает оснований для отнесения такого здания к 7 группе видов разрешенного использования земельного участка. 

Поскольку в сведениях кадастрового учета в отношении земельного участка с кадастровым номером № в части вида разрешенного использования имеется кадастровая ошибка, находящиеся на земельном участке здания имеют как производственное, так и административное назначение, то отнесение земельного участка к 7 группе видов разрешенного использования не соответствует методическим указаниям. 

Кроме того, 7 группа видов разрешенного использования не содержит такого вида как земельные участки для административного здания.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что у органа кадастрового учета не имелось оснований для отнесения вида разрешенного использования спорного земельного участка к 7 группе. 

Таким образом, органом кадастрового учета при определении кадастровой стоимости земельного участка административного истца использованы недостоверные сведения. В связи с этим, кадастровая стоимость подлежит пересмотру.

Согласно пункту 540 раздела II Средние значения удельных показателей кадастровой стоимости земель в разрезе кадастровых кварталов населенных пунктов Ярославской области постановления № 704-п удельный показатель кадастровой стоимости кадастрового квартала № для 9 группы видов разрешенного использования составил 753,40 рублей.

Таким образом, кадастровая стоимость земельного участка подлежала определению в размере 2 477 932, 60 рублей (753,40 Х 3289).

Статьей 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 N 135-ФЗ установлено, что сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с даты их внесения в государственный кадастр недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В случае изменения кадастровой стоимости по решению суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Поскольку административный истец оспаривает кадастровую стоимость для целей налогообложения, применяемой с 1 января 2017 года, то с указанного периода установленная судом кадастровая стоимость земельного участка и подлежит применению. 

Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка в данном деле является дата обращения юридического лица в комиссию с заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости (абзац 4 пункта 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 N 28), то есть - 24 ноября 2016 года. 

Руководствуясь статьями 175 - 180, Главой 25 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление Общества с ограниченной ответственностью «Полиграфия» удовлетворить.

Изменить кадастровую стоимость земельного участка площадью 3 289 кв.метров с кадастровым номером №, категория земель населенных пунктов, разрешенное использование – для размещения административного здания, расположенного по адресу: 

<

адрес>, установив ее в размере 2 477 932, 60 рублей на период с 01 января 2017 года и до даты внесения сведений о кадастровой стоимости, определенной в рамках проведения очередной государственной кадастровой оценки, в Единый государственный реестр недвижимости. 

Внести изменения в сведения Единого государственного реестра недвижимости, установив кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № в размере 2 477 932, 60 рублей.

Дата подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости – 24 ноября 2016 года.

На решение может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором может быть принесено представление в апелляционную инстанцию Ярославского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Судья С.В. Нуждин