29RS0016-01-2025-000028-41

 

Дело № 2а-143/2025

29 января 2025 года

город Новодвинск

Архангельской области

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Новодвинский городской суд Архангельской области в составе 

председательствующего судьи Беляевой Н.С., 

при секретаре судебного заседания Воропановой И.Н.,

с участием посредством видеоконференц-связи административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Новодвинский», Министерству внутренних дел Российской Федерации о признании действий незаконными, присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к МО МВД РФ «Новодвинский», МВД РФ о признании действий (бездействий) незаконными, присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей.

В обоснование иска указано, что ФИО1 04.07.2023 был задержан сотрудниками УФСИН и помещен в камеру ОМВД России «Приморский», где содержался до 06.07.2023 в нечеловеческих условиях, поскольку в камере отсутствовало дневное освещение, нет стола и стула, система вентиляции не предусмотрена, отсутствует санузел. Двое суток он находился как в темнице без свежего воздуха, пищу принимал нерегулярно и холодную, фактически на полу. Для посещения туалета приходилось длительное время звать конвой, что вызывало болевые спазмы в паху. Указанными действиями истцу причинены моральные страдания, физическая боль, в связи с чем просил суд взыскать компенсацию за нарушение условий содержания в размере 50000 рублей.

Административный истец ФИО1, участвующий в судебном заседании посредством видеоконференц-связи, доводы искового заявления поддержал в полном объеме. Пояснил, что получал пищу три раза в день 5 и 6 июля, не получал пищу только 4 июля.

Представитель административных ответчиков МО МВД РФ «Новодвинский», МВД России ФИО2 в судебном заседании просила в удовлетворении иска отказать по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Заинтересованные лица Управление МВД РФ по Архангельской области, УФСИН России по Архангельской области извещены судом надлежащим образом, представителей в судебное заседание не направили, позиции по иску не представили, об отложении не просили.

По определению суда дело рассмотрено при данной явке.

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав и оценив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Статьей 226 КАС РФ установлено, что, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Основанием к удовлетворению заявления может служить нарушение требований законодательства хотя бы по одному из оснований, свидетельствующих о незаконности принятых решений, совершенных действий (бездействия).

В соответствии с частью 1 статьи 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 статьи 227.1 КАС РФ, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5 статьи 227.1 КАС РФ).

В пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» (далее - постановление Пленума № 47) разъяснено, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Из положений статьи 46 Конституции Российской Федерации и статей 218, 227 КАС РФ следует, что предъявление любого иска об оспаривании решений, действий (бездействия) должностных лиц должно иметь своей целью восстановление реально нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица, а способ защиты права должен соответствовать по содержанию нарушенному праву и характеру нарушения.

Статьей 21 Конституции Российской Федерации установлено, что достоинство личности охраняется государством. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации определено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно статье 4 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

В силу разъяснений, содержащихся в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10.10.2003 № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации» условия содержания должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству. Унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны гарантироваться с учетом практических требований режима содержания. Оценка указанного уровня осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств, в частности от продолжительности неправомерного обращения с человеком, характера физических и психических последствий такого обращения.

Согласно пункту 13 части 1 статьи 12 Федерального закона от 07.02.2011 N З-ФЗ «О полиции» (далее – Закон о полиции) на полицию возлагаются обязанности в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, оказывать содействие учреждениям и органам уголовно-исполнительной системы в осуществлении розыска и задержании лиц, совершивших побег из-под стражи, лиц, уклоняющихся от отбывания уголовного наказания, от получения предписания о направлении к месту отбывания наказания либо не прибывших к месту отбывания наказания в установленный в указанном предписании срок; в обеспечении безопасности граждан и общественного порядка при введении режима особых условий в исправительном учреждении в соответствии с уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации; информировать администрацию исправительного учреждения о продлении срока возвращения осужденного в исправительное учреждение, если такое продление осуществлялось в соответствии со статьей 97 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Закона о полиции полиция защищает право каждого на свободу и личную неприкосновенность. До судебного решения в случаях, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами, лицо не может быть подвергнуто задержанию на срок более 48 часов.

Пунктом 14 части 1 статьи 12 Закона о полиции на полицию возлагаются обязанности по содержанию, охране, конвоировании задержанных и (или) заключенных под стражу лиц, находящихся в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, а также лиц, подвергнутых административному наказанию в виде административного ареста; конвоировать содержащихся в следственных изоляторах уголовно-исполнительной системы осужденных и заключенных под стражу лиц для участия в следственных действиях или судебном разбирательстве и охранять указанных лиц во время производства процессуальных действий; исполнять решения суда (судьи) о лишении права управления транспортным средством, о направлении несовершеннолетних правонарушителей в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа.

Как следует из материалов дела, ФИО1 осужден Приморским районным судом Архангельской области 28.03.2023 (с учетом апелляционного постановления Архангельского областного суда от 22.05.2023) по пункту «в» части 2 статьи 158 УК РФ к 2 годам принудительных работ с удержанием 10% заработка в доход государства. 

02.06.2023 ФИО1 прибыл по месту отбывания наказания в УФИЦ ФКУ КП-3 УФСИН России по Архангельской области.

02.07.2023 с разрешения начальника указанного учреждения по заявлению ФИО1, последнему предоставлена возможность выхода за пределы территории УФИЦ на период с 12.00 часов до 19.00 часов для приобретения продуктов питания и встречи с супругой. 

В 19.00 часов 02.07.2023 ФИО1 в учреждение не явился, на телефонные звонки не отвечал. 

На основании постановления начальника УФИЦ ФКУ КП-3 УФСИН России по Архангельской области от 03.07.2023 ФИО1 объявлен в розыск, как осужденный, уклоняющийся от отбывания наказания в виде принудительных работ. Этим же постановлением принято решение о задержании осужденного ФИО1 до 48 часов на основании ч.2 ст.60.17 УИК РФ при установлении его местонахождения.

В ходе проведенных оперативных мероприятий 04.07.2023 ФИО1 задержан в г.Новодвинске сотрудниками УФСИН России по Архангельской области, в 15.20 часов доставлен в дежурную часть МО МВД России «Приморский», где произведен личный досмотр. 

06.07.2023 в 12.13 часов содержание ФИО1 в помещении задержанных дежурной части МО МВД России «Приморский» прекращено, в связи с доставлением его в Новодвинский городской суд Архангельской области для разрешения представления начальника Новодвинского межмуниципального филиала ФКУ УИИ УФСИН России по Архангельской области о заключении ФИО1 под стражу на срок до 30 суток для решения вопроса о замене ему принудительных работ лишением свободы.

Вопрос законности задержания был предметом судебной проверки. Вступившим в законную силу решением Новодвинского городского суда Архангельской области по делу № 2-108/2024 в удовлетворении требований ФИО1 к Министерству финансов Российской Федерации, Министерству внутренних дел Российской Федерации, межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел России «Приморский» о взыскании компенсации морального вреда отказано.

Административным ответчиком МО МВД РФ «Новодвинский» в материалы дела представлены пояснения из которых следует, что условия содержания лиц в специальном помещении дежурной части, предназначенном для содержания лиц, задержанных полицией (СПСЗЛ) по основаниям, предусмотренным частью 2 статьи 14 Закона о полиции, регламентируются приказом МВД России от 30.04.2012 № 389 «Об утверждении Наставления о порядке исполнения обязанностей и реализации прав полиции в дежурной части территориального органа МВД России после доставления граждан». Также задержанные обеспечиваются питанием: завтрак, обед, ужин, заключен контракт с ИП ФИО3. В СПСЗЛ имеется санузел, задержанные выводятся в туалет по требованию в сопровождении сотрудника дежурной части, места для курения не предусмотрены.

Согласно условиям государственного контракта № 21 услуги по организации питания от 28.06.2023, заключенного между ИП ФИО4 и МО МВД РФ «Приморский» (после переименования МО МВД РФ «Новодвинский») срок его действия до 31.12.2023. Исполнитель оказывает услуги из расчета фактической наполняемости СПСЗЛ дежурной части ОМВД России «Приморский» (после переименования МО МВД РФ «Новодвинский»).

Объем используемых для приготовления пищи продуктов питания должен соответствовать минимальной норме питания в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.04.2005 № 205. 

Согласно журналу учета выдачи продуктов питания (сухпайков) МО МВД России «Приморский» ФИО1 выдавался ужин 04.07.2023; завтрак, обед и ужин 05.07.2023; завтрак 06.07.2023.

Согласно пункту 8 приказа МВД России от 30.04.2012 № 389 «Об утверждении Наставления о порядке исполнения обязанностей и реализации прав полиции в дежурной части территориального органа МВД России после доставления граждан» после доставления граждан в дежурную часть оперативный дежурный обязан поместить доставленное лицо в помещение для задержанных, оборудованное в соответствии с правилами, предусмотренными приложением № 2 к настоящему Наставлению.

Согласно пунктам 4 -10 Приложения № 2 стены помещения для задержанных штукатурятся гладко и не должны примыкать к общему коридору. В стене каждого помещения для задержанных, обращенной в сторону комнаты оперативного дежурного, устраивается максимально возможной ширины проем высотой не менее 2 м, который заполняется решетчатой перегородкой с решетчатой дверью. Перегородка и дверь изготавливаются из листовой стали 60 x 12 мм с размером ячейки 200 x 200 мм, которые с внутренней стороны обшиваются прозрачным органическим стеклом толщиной не менее 5 мм. Размер полотна двери - 0,75 x 1,9 м. Двери (без ручек с внутренней стороны) открываются наружу и закрываются на засов (задвижку). Навесные и другие замки для запирания дверей не применяются. Наружные стены комнаты для задержанных должны иметь толщину не менее 380 мм. Если в помещении для задержанных отсутствует проем с прозрачным оргстеклом, допускается установка смотрового глазка в двери комнаты. В средней части двери помещения на высоте 1,5 м от пола монтируются конусообразные смотровые глазки диаметром около 140 мм в сторону обзора и 40 мм - с противоположной стороны. Смотровые глазки должны быть остеклены прозрачным органическим стеклом и закрываться бесшумно вращающейся крышкой из резины. Конус смотрового глазка заделывается штампованным по форме металлическим корпусом. Также в дверях помещения для задержанных по центру на высоте 1,1 - 1,15 м от пола изготавливаются форточки размером не более 25 x 22 см, открывающиеся в сторону коридора. Для удержания форточки в горизонтальном положении делается уступ. Помещения имеют в наружных стенах окна шириной 0,9 м и высотой 0,6 м. Низ окна располагается от уровня пола на высоте не менее 1,6 м. Внутреннее остекление предусматривается из армированного стекла, а наружное - из стекла типа «мороз». В оконных проемах вместо подоконников устраиваются откосы с закругленными углами. С наружной стороны оконного проема или между оконными переплетами (в зависимости от местных условий) устанавливается металлическая решетка из круглой стали диаметром 20 мм или поперечных полос сечением 60 x 12 мм. Размеры ячеек решетки составляют 120 x 200 мм. Закладные детали для крепления решеток заделываются в стену на 100 - 150 мм. Допускается установка на окнах жалюзи. Помещение для задержанных оборудуется приточно-вытяжной вентиляцией. В помещении для задержанных устанавливаются скамьи (диваны), которые в ночное время могут быть использованы под спальные места, своим основанием должны быть соединены с полом, боковые поверхности обшиваются досками. Внутри помещения для задержанных не должно быть выступающих труб, креплений, а также предметов, которые могут быть использованы для нападения на сотрудников полиции, самоубийства доставленных лиц или причинения иного вреда себе и окружающим. Радиаторы отопления в помещении для задержанных защищаются кожухами из листового железа или решетками без острых выступов. Электропроводка в помещении для задержанных прокладывается скрыто под штукатуркой. Электрические лампы для освещения размещаются в нишах над дверью или на потолке и ограждаются металлическими решетками или сетками или небьющимся прозрачным материалом. 

Как следует ответа Врио начальника МО МВД РФ «Новодвинский» от 27.01.2024, в период нахождения в дежурной части в СПСЗЛ ФИО1 было предоставлено питание, обеспечивалась возможность посещения туалета, требований о вызове ему скорой медицинской помощи не зафиксировано. Видеозапись с фиксацией ФИО1 в СПСЗЛ не сохранилась.

В судебном заседании представитель МО МВД РФ «Новодвинский» пояснила, что видеозапись хранится не более месяца.

ФИО1 в судебном заседании подтвердил, что ему предоставлялось питание, а также что его выводили в туалет по требованию. Также пояснил, что не просил вызвать ему врача для оказания медицинской помощи в период пребывания в СПСЗЛ. Не обращался он за получением медицинской помощи и после окончания пребывания в СПСЗЛ. С жалобами на ненадлежащие условия содержания в порядке подчиненности также не обращался.

Из разъяснений, изложенных в пункте 13 постановления Пленума № 47, следует, что в силу частей 2 и 3 статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

Вместе с тем административному истцу, прокурору, а также иным лицам, обратившимся в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, надлежит в административном исковом заявлении, а также при рассмотрении дела представлять (сообщать) суду сведения о том, какие права, свободы и законные интересы лица, обратившегося в суд, или лица, в интересах которого подано административное исковое заявление, нарушены, либо о причинах, которые могут повлечь их нарушение, излагать доводы, обосновывающие заявленные требования, прилагать имеющиеся соответствующие документы (в частности, описания условий содержания, медицинские заключения, обращения в органы государственной власти и учреждения, ответы на такие обращения, документы, содержащие сведения о лицах, осуществлявших общественный контроль, а также о лишенных свободы лицах, которые могут быть допрошены в качестве свидетелей, если таковые имеются) (статьи 62, 125, 126 КАС РФ).

Проанализировав материалы дела, пояснения сторон в их совокупности, суд приходит к выводу, что при рассмотрении спора сведения о нарушении и ущемлении прав ФИО1, выразившиеся в отсутствии получения им пищи и возможности посещать туалет, нахождения в условиях не отвечающих требованиям, установленным законодательством для СПСЗЛ, не нашли своего подтверждения. Административным истцом не предоставлено доказательств, достоверно свидетельствующих о наличии нарушения его прав, в подтверждение доводов, изложенных в административном исковом заявлении.

Суд приходит к выводу, о том, что ФИО1 был обеспечен питанием по норме для подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, на мирное время, утвержденной постановлением Правительства РФ от 11.04.2005 № 205. Даже если предоставляемое питание и было остывшим, это не нарушает права ФИО1 

Условия содержания какого-либо вреда здоровью административного истца не нанесли, за медицинской помощью он не обращался, в период нахождения жалоб не предъявлял. В суд обратился спустя почти полтора года после окончания периода нахождения в СПСЗЛ. 

Как установлено в части 5 статьи 227 КАС РФ при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Исходя из системного толкования положений статей. 218, 226 и 227 КАС РФ для признания незаконными решений и действий (бездействия) органов государственной власти, их должностных лиц необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие решения, действия (бездействия) закону и нарушение этим прав и законных интересов заявителя.

Следовательно, при отсутствии указанной выше совокупности условий для признания решений должностных лиц, их действий (бездействия) незаконными, судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Учитывая указанные обстоятельства, предоставленные доказательства и нормы права, принимая во внимание, что в ходе рассмотрения дела не установлено наличия совокупности обстоятельств, необходимых для удовлетворения искового заявления,суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска.

При обращении с административном иском ФИО1 была предоставлена отсрочка в оплате государственной пошлины до вынесения решения по делу. В связи с отказом в удовлетворении иска с административного истца в доход бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь статьями 175 – 180 КАС РФ, суд

решил:

административный иск ФИО1 к Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Новодвинский», Министерству внутренних дел Российской Федерации о признании действий незаконными, присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей оставить без удовлетворения.

Взыскать с ФИО1, ИНН №, в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Новодвинский городской суд Архангельской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме

Мотивированное решение составлено 04 февраля 2025 года.

Судья Н.С.Беляева