дело № 2-2318/2024

56RS0026-01-2024-003392-77

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 октября 2024 года город Орск 

Октябрьский районный суд г. Орска Оренбургской области в составе председательствующего судьи Сницаренко О.А., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Сидельниковой О.А.,

с участием заместителя прокурора Октябрьского района г. Орска Оренбургской области Толстошеева И.С.,

истца ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2318/2024 по исковому заявлению ФИО1 к Министерству социального развития Оренбургской области, Правительству Оренбургской области, администрации города Орска, государственному автономному учреждению социального обслуживания населения Оренбургской области «Комплексный центр социального обслуживания населения», Правительству Оренбургской области об установлении факта проживания, о признании права на единовременную материальную помощь, в связи с чрезвычайной ситуацией,

установил:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Министерству социального развития Оренбургской области, ГАУСО «КЦСОН» в г. Орске, администрации г. Орска, Правительству Оренбургской области с учетом уточнений просил: об установлении факта проживания, о признании права на единовременную материальную помощь, в связи с чрезвычайной ситуацией.

Исковые требования мотивированы тем, что в апреле 2024 года на территории Оренбургской области произошла чрезвычайная ситуация, вызванная прохождением весеннего паводка. 

ФИО1 проживает по адресу: г. Орск, ул. 

<

адрес>.

В результате наводнения жилой дом, в котором проживает истец, было затоплено паводковыми водами, в связи с чем полностью было утрачено имущество первой необходимости.

С целью оказания социальной поддержки ФИО1 обратился с заявлением на получение финансовой помощи в Министерство социального развития Оренбургской области. 

Однако в назначении единовременной материальной помощи ему было отказано, поскольку не был установлен факт проживания в жилом помещении по адресу: г. Орск, ул. 

<

адрес>, а также ввиду того обстоятельства, что неподтвержден факт утраты имущества первой необходимости. 

Ссылаясь на то, что истец имеет право на финансовую поддержу, просил суд:

установить факт постоянного проживания ФИО1 в жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации по адресу: по адресу: г. Орск, ул. 

<

адрес>. 

признать за ФИО1 право на получение финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости в размере 100 000 рублей;

обязать Министерство социального развития Оренбургской области произвести ФИО1 выплату в связи с полной утратой имущества первой необходимости в размере 100 000 руб.;

на основании статей 204, 212 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обратить решение суда к немедленному исполнению.

В порядке подготовки дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве соответчика привлечено Правительство Оренбургской области, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены, комиссия по установлению фактов проживания граждан в жилых помещениях, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, нарушения условий их жизнедеятельности и утраты имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации природного или техногенного характера на территории муниципального образования «Город Орск», ГКУ Оренбургской области « Центр социальной поддержки населения». 

Истец ФИО1 требования поддержал, указал, что постоянно проживает по адресу: г. Орск, ул. 

<

адрес>. В результате прохождения весеннего паводка его жилое помещение было затоплено, все имущество первой необходимости пришлось выбросить, поскольку оно пришло в негодность. Обращался с заявлением о получении материальной помощи, однако ему было отказано ввиду неподтверждения факта проживания по адресу: г. Орск, ул. 

<

адрес> и отсутствием факта утраты имущества первой необходимости. 

Иные участники процесса в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, об отложении слушания по делу не просили, об уважительности причине неявки не сообщили, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

До начала судебного разбирательства от Министерства социального развития Оренбургской области и ГАУСО «КСЦОН» в г. Орске поступили письменные отзывы на исковое заявление, в которых указано, что решение об отказе в выплате материальной помощи основано на неустановлении факта утраты заявителем имущества первой необходимости по адресу: г. Орск, ул. 

<

адрес> и расхождении сведений о месте регистрации и проживания. Просили о рассмотрении настоящего дела без их участия.

Заслушав пояснения сторон, заключение заместителя прокурора Октябрьского района города Орска, полагавшего о законности заявленных требований, исследовав имеющиеся доказательства, проверив обоснованность доводов, изложенных в исковом заявлении, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом «з» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 29 Федерального конституционного закона от 30 мая 2001 года № 3-ФКЗ «О чрезвычайном положении» лицам, пострадавшим в результате обстоятельств, послуживших основанием для введения чрезвычайного положения, или в связи с применением мер по устранению таких обстоятельств или ликвидации их последствий, предоставляются жилые помещения, возмещается причиненный материальный ущерб, оказывается содействие в трудоустройстве и предоставляется необходимая помощь на условиях и в порядке, установленных Правительством Российской Федерации.

Граждане Российской Федерации в силу пункта 1 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (пункт 2 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ).

Пунктом «л» части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ установлено, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

Указом Губернатора Оренбургской области от 4 апреля 2024 года № 103-ук «О введении на территории Оренбургской области режима чрезвычайной ситуации регионального характера» с 4 апреля 2024 года на территории области введен режим чрезвычайной ситуации. 

С 7 апреля 2024 года чрезвычайная ситуация на территории Оренбургской области отнесена к чрезвычайной ситуации федерального характера.

Постановлением Правительства Оренбургской области от 22 июня 2022 года № 609-пп утверждено Положение об оказании гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее – Положение).

В соответствии с пунктом 1 Положения финансовая помощь гражданам, проживающим на территории Оренбургской области, в связи с утратой ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайных ситуаций (далее – финансовая помощь) оказывается гражданам в связи с утратой ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайных ситуаций федерального, межрегионального, регионального и межмуниципального характера.

Под имуществом первой необходимости понимается минимальный набор непродовольственных товаров общесемейного пользования, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности, включающий в себя (пункт 2):

а) предметы для хранения и приготовления пищи: холодильник, газовая плита (электроплита) и шкаф для посуды;

б) предметы мебели для приема пищи: стол и стул (табуретка);

в) предметы мебели для сна: кровать (диван);

г) предметы средств информирования граждан: телевизор радио);

д) предметы средств водоснабжения и отопления (в случае отсутствия централизованного водоснабжения и отопления): насос для подачи воды, водонагреватель и отопительный котел (переносная печь).

Согласно пункту 3 Положения право на получение финансовой помощи имеют граждане Российской Федерации, а также постоянно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане (на основе принципа взаимности в соответствии с международными договорами Российской Федерации) и лица без гражданства, проживающие на дату введения режима чрезвычайной ситуации в жилых помещениях, расположенных на территории Оренбургской области и попавших в зону чрезвычайной ситуации (далее - граждане), полностью или частично утратившие находящееся в указанных жилых помещениях имущество первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации.

В силу пункта 4 Положения, критериями утраты имущества первой необходимости являются частичная утрата имущества первой необходимости - приведение в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации части находящегося в жилом помещении, попавшем в зону чрезвычайной ситуации, имущества первой необходимости (не менее 3 предметов имущества первой необходимости) в состояние, непригодное для дальнейшего использования.

В соответствии с пунктом 5 Положения установление факта проживания гражданина в жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации, и факта утраты гражданином имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации осуществляется комиссиями, образованными органами местного самоуправления городских округов, муниципальных районов Оренбургской области.

В силу пункта 7 Положения, финансовая помощь гражданину в связи с частичной или полной утратой им имущества первой необходимости оказывается из расчета: за частично утраченное имущество первой необходимости - в размере 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество первой необходимости - в размере 100 тыс. рублей на человека.

Из пункта 15 Положения следует, что министерство социального развития Оренбургской области в течение 6 рабочих дней со дня регистрации заявления об оказании финансовой помощи рассматривает поступившие заявление и документы и принимает решение об оказании финансовой помощи либо отказе в оказании финансовой помощи, за исключением случая приостановления рассмотрения заявления по основанию, предусмотренному пунктом 15-1 настоящего Положения.

Постановлением администрации города Орска Оренбургской области от 4 апреля 2024 года № 1075-п утверждена комиссия по установлению фактов проживания граждан в жилых помещениях, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, нарушения условий их жизнедеятельности и утраты имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации природного или техногенного характера на территории муниципального образования «Город Орск» (далее – Комиссия).

Постановлением администрации города Орска Оренбургской области от 4 апреля 2024 года № 1075-п утверждена комиссия по установлению фактов проживания граждан в жилых помещениях, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, нарушения условий их жизнедеятельности и утраты имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации природного или техногенного характера на территории муниципального образования «Город Орск» (далее – Комиссия).

В соответствии с пунктом 2.1 указанного постановления, факт проживания граждан от 14 лет и старше в жилых помещениях, находящихся в зоне ЧС, устанавливается заключением комиссии на основании следующих критериев: гражданин зарегистрирован по месту жительства в жилом помещении, которое попало в зону ЧС, при введении режима ЧС для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС. 

Пунктом 8 части 1 статьи 7 Закона Оренбургской области от 28 февраля 2022 года № 235/90-VI1-O3 «О регулировании отдельных вопросов в области защиты населения и территорий Оренбургской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», к полномочиям Правительства Оренбургской области в области защиты населения и территорий Оренбургской области от чрезвычайных ситуаций относится, в том числе, принятие решений об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

В соответствии с абзацем 7 пункта 13 Положения о Министерстве социального развития Оренбургской области, утвержденного Указом Губернатора Оренбургской области от 9 сентября 2010 года N 183-ук, Министерство в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет социальные выплаты, предусмотренные нормативными правовыми актами Оренбургской области.

При рассмотрении дела судом установлено, что ФИО1 зарегистрирован по адресу: 

<

адрес>. 

Однако из материалов дела следует, что ФИО1 проживает по адресу: г. Орск, ул. 

<

адрес>. 

Факт проживания ФИО1 в жилом доме по адресу: г. Орск, ул. 

<

адрес>. подтвердила допрошенная в судебном заседании свидетель Е.. 

Так, допрошенная в судебном заседании ФИО2 показала, что знает ФИО1, который проживает по адресу: г. Орск, ул. 

<

адрес> постоянно, дом пострадал от паводка, был затоплен, все имущество пришло в негодность, также как и ремонт, который был в доме. Ее дом находится напротив дома истца ФИО1, который также был затоплен. Весь первый этаж, имущество пришло в негодность. Она получала выплаты от государства, как пострадавшая от паводка, получал ли что-либо истец ей неизвестно. 

В результате наводнения жилой дом, в котором проживает истец, был затоплен паводковыми водами, в связи с чем было повреждено имущество первой необходимости. 

Комиссией осмотрено жилое помещение, по результатам которого составлено заключение от 13 мая 2024 года об установлении факта проживания в жилом помещении, находящимся в зоне чрезвычайной ситуации, и факта утраты заявителями имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации.

На основании данного заключения не установлен факт проживания истца в указанном жилом помещении, и не установлен факт полной утраты имущества первой необходимости.

В связи с тем, что ФИО1 зарегистрирован по другому адресу, в удовлетворении заявления о назначении выплаты финансовой помощи было отказано. 

Вместе с тем, как следует из показаний свидетеля Е.. –истец живет напротив ее дома по адресу:г. Орск,ул. 

<

адрес> видит его постоянно, подтвердила, что истец выносил из дома поврежденное имущество, напольное покрытие. Поскольку сама является пострадавшей от паводка подтвердила и то обстоятельство, что в ее доме произошла аналогичная ситуация. 

Таким образом, поскольку факт проживания ФИО1 в жилом доме по адресу: г. Орск, ул. 

<

адрес> установлен в рамках рассмотрения настоящего гражданского дела, учитывая полную утрату имущества первой необходимости, истец имеет право на получение финансовой помощи в размере 100 000 руб.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении требования истца в части требований к Министерству социального развития Оренбургской области. 

В удовлетворении исковых требований к администрации г. Орска, Правительству Оренбургской области, ГАУСО «КЦСОН» в г. Орске суд считает необходимым истцу отказать как заявленные к ненадлежащим ответчикам. 

В соответствии со статьей 212 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

С учетом характера заявления, введенного на территории Оренбургской области режим чрезвычайной ситуации, суд полагает возможным обратить решение к немедленному исполнению.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

решил:

исковые требования ФИО1,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС 

<

данные изъяты> к Министерству социального развития Оренбургской области об установлении факта проживания, о признании права на единовременную материальную помощь, в связи с чрезвычайной ситуацией – удовлетворить частично.

Установить факт постоянного проживания ФИО1 в жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации по адресу: г. Орск, 

<

адрес>. 

Признать факт полной утраты имущества первой необходимости у ФИО1 по адресу: г. Орск, ул. 

<

адрес>.

Признать за ФИО1 право на получение финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости.

Взыскать с Министерства социального развития Оренбургской области в пользу ФИО1 финансовую помощь в связи с полной утратой имущества первой необходимости в размере 100 000 рублей.

В удовлетворении исковых требований к администрации города Орска, государственному автономному учреждению социального обслуживания населения Оренбургской области «Комплексный центр социального обслуживания населения», Правительству Оренбургской области – отказать.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение суда может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Октябрьский районный суд г. Орска Оренбургской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 30 октября 2024 года.

Председательствующий О.А. Сницаренко