Дело № 12-57/19

Мировой судья К.М.Шафигина 

Р Е Ш Е Н И Е

 

30 января 2019 года город Ульяновск

Судья Заволжского районного суда города Ульяновска Кузнецова Э.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по Заволжскому району г. Ульяновска на постановление мирового судьи судебного участка №7 Заволжского судебного района г. Ульяновска от 07.12.2018 года по делу об административном правонарушении в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «СИД» ФИО1 по ч.1 ст. 19.5 Кодекса Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛА:

Постановлением мирового судьи судебного участка №7 Заволжского судебного района г. Ульяновска от 07.12.2018 года производство по делу об административном правонарушении в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «СИД» ФИО1 по ч.1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекращено за отсутствием в действиях состава административного правонарушения.

ИФНС России по Заволжскому району г. Ульяновска на состоявшееся постановление подана жалоба, в которой не соглашаются с выводом мирового судьи об отсутствии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, просят отменить постановление и направить дело на новое рассмотрение.

Представитель ИФНС России по Заволжскому району г. Ульяновска в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен.

Директор ООО «СИД» ФИО1 в судебном заседании считал постановление мирового судьи законным и обоснованным. 

Изучив материалы дела, доводы жалобы, лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст.1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу ст.24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст.26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объёме.

Из материалов дела усматривается, что ИФНС России по Заволжскому району г. Ульяновска в адрес ООО «СИД» и директора ООО «СИД» ФИО1 были направлены предписания № 754, 788 от 10.09.2018 года с указанием о необходимости в срок до 22.10.2018 года внести изменения в учредительные документы об изменении адреса места нахождения Общества путем предоставления заявления по форме 13001 «О государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица» в Единый регистрационный центр (ИФНС России по Ленинскому району г. Ульяновска). 

Поскольку данное предписание исполнено не было, то указанное обстоятельство послужило основанием для составления 30.10.2018 года в отношении ФИО1, как директора ООО «СИД», протокола об административного правонарушения, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. 

В соответствии с ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

Как указано в п. 6 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 № 61 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица» при наличии информации о том, что связь с юридическим лицом по адресу, отраженному в ЕГРЮЛ, невозможна (представители юридического лица по адресу не располагаются и корреспонденция возвращается с пометкой "организация выбыла", "за истечением срока хранения" и т.п.), регистрирующий орган после направления этому юридическому лицу (в том числе в адрес его учредителей (участников) и лица, имеющего право действовать от имени юридического лица без доверенности) уведомления о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений о его адресе и в случае непредставления таких сведений в разумный срок может обратиться в арбитражный суд с требованием о ликвидации этого юридического лица (пункт 2 статьи 61 ГК РФ, пункт 2 статьи 25 Закона).

Приняв во внимание указанные разъяснения Постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 № 61 мировой судья обоснованно указал, что направленное юридическому лиц уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений о его адресе, подлежит направлению регистрирующим органом, в данном случае, ИФНС России по Ленинскому району г. Ульяновска, а не ИФНС России по Заволжскому району г. Ульяновска. 

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд находит верным вывод мирового судьи об отсутствии в действиях директора ООО «СИД» ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Так, последующее изменение места нахождения общества и несообщение об этом в регистрирующий орган является устранимым, в то же время, может являться основанием для рассмотрения вопроса о привлечении общества к ответственности, предусмотренной действующим законодательством, в частности ч. 4 ст. 14.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а также повлечь его ликвидацию.

В этой связи мировой судья обоснованно, в соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановил прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении директора ООО «СИД» в связи с отсутствием состава административного правонарушения, поскольку действующим законодательством предусмотрены последствия и ответственность, которые могут наступить для юридического лица в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения им положений ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц» N 129-ФЗ от 08.08.2001, в том числе и в части, касающейся непредставления или представления недостоверных сведений в ЕГРЮЛ о месте нахождения юридического лица.

Постановление мирового судьи основано на доказательствах по делу, постановлено в соответствии с требованиями действующего законодательства и оснований к его отмене по доводам жалобы, основанной на неверном толковании норм материального права, не имеется.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 30.6 – 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка №7 Заволжского судебного района города Ульяновска от 07 декабря 2018 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «СИД» ФИО1 за отсутствием состава административного правонарушения, оставить без изменения, а жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по Заволжскому району г. Ульяновска, без удовлетворения.

Судья Э.Р. Кузнецова