Дело №2-454/2017 год 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

05 июля 2017 года г. Гурьевск

Гурьевский городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Козиной Н.С.,

при секретаре Ивлюшкиной В.Ф.,

с участием представителя истца Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Кемеровской области- ведущего специалиста- эксперта территориального отдела в г. Гурьевск, г. Салаире, Гурьевском районе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Кемеровской области К., действующей на основании доверенности ... от 30.12.2016 года,

представителя ответчика Общества с ограниченной ответственностью «Сибирь – Городская котельная 2» Г., действующей на основании доверенности ... от 09.01.2017 года,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Кемеровской области в интересах неопределенного круга потребителей к Обществу с ограниченной ответственностью «Сибирь – Городская котельная 2» о прекращении противоправных действий,

УСТАНОВИЛ :

Начальник территориального отдела в г. Гурьевск, г. Салаире и Гурьевском районе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Кемеровской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ООО «Сибирь – Городская котельная 2» о признании действий противоправными и прекращении данных действий.

Исковые требования мотивировал тем, что по поступившему обращению З., проживающему по адресу: ...2, проведены лабораторные исследования температуры воды в данной квартире, температура горячей воды из крана составила +37. Проведено административное расследование, в ходе которого установлено, что ООО «Сибирь – Городская котельная 2» нарушает требования нормативно- правовых актов, устанавливающих правила подачи горячей поды потребителям коммунальных услуг, а именно пункты 1.1, 1.3, 2.4 СанПиН 2.1.4.2496-09 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения»: в местах водоразбора не поддерживается температура горячей воды на постоянно нормированном уровне не ниже +60, температура горячей воды из крана потребителя составила +38. Ответчик оказывает потребителю услугу по горячему водоснабжению, взимая плату, в силу подп. «а» пункта 31 раздела 4 Постановления Правительства Российской Федерации №354 обязан предоставлять услугу надлежащего качества. В соответствии с ч.1 ст. 46 Закона «О защите прав потребителей» предъявлен данный иск в отношении неопределенного круга потребителей.

Истец просил признать противоправными в отношении неопределенного круга потребителей действия ООО «Сибирь – Городская котельная 2», выразившиеся в нарушений требований нормативно- правовых актов, устанавливающих правила подачи горячей воды потребителям коммунальных услуг; обязать ответчика прекратить данные противоправные действия; довести в срок до 01.08.2017 года через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей вынесенное по делу решение суда.

В судебном заседании представитель истца К. просила исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика Г. исковые требования считала необоснованными, указала, что истцом не представлено доказательств, свидетельствуют о наличии вины ООО «Сибирь – Городская котельная 2» в предоставлении потребителю услуги водоснабжения ненадлежащего качества 10.04.2017 года, поскольку параметры горячей воды по показателю «температура», за которые несет ответственность ресурсоснабжающая организация, как на выходе из котельной, так и на границе эксплуатационной ответственности соответствовали параметрам, установленным законодательством; круг потребителей в данном случае определен и ограничен конкретным собственником, следовательно, не может быть расценен как неопределенный круг потребителей.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему. 

В соответствии с ч.1 ст. 46 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

При этом под неопределенным кругом лиц (потребителей) понимается такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процессе в качестве истцов, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении спора.

Истец, обращаясь в суд с настоящим иском, указал, что в территориальным отделом в г. Гурьевске, г. Салаире и Гурьевском районе по заявлению З., проживающего по адресу: ...2, проведено исследование вопроса обеспечения ООО «Сибирь – Городская котельная 2» услугой горячего водоснабжения, которое показало, что 10.04.2017 года качество горячей воды, поставляемой ООО «Сибирь – Городская котельная 2», не соответствует по показателю "температура", предусмотренному СанПиН 2.1.4.2496-09 «Питьевая воды. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения», а именно: температура горячей воды из крана потребителя составила +37 (л.д. 33,34,35,36).

В ходе проведения административного расследования в отношении ООО «Сибирь – Городская котельная 2» (л.д. 19-20) взяты пробы образцов горячей воды на границе эксплуатационной ответственности, в доме по адресу: ...2, по результатам исследований установлено, что на границе эксплуатационной ответственности температура горячей воды 60,0+/-2,0, в кране в доме потребителя 38,0+/-2,0 (л.д. 27,28,29,30).

По результатам административного расследования ответчик привлечен к административной ответственности по ст. 14.4 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановлением по делу об административном правонарушении подвергнут административному штрафу (л.д. 37-38,38-40).

ООО «Сибирь – Городская котельная 2» является действующим юридическим лицом, ресурсоснабжающей организацией на территории г. Салаир Кемеровской области, оказывающей услуги по горячему водоснабжению, что следует из сведений из ЕГРЮР и Устава Общества (л.д. 10-18); работает только в отопительный период, эксплуатируется в 1978 года и изначально не предусматривалась подача горячего водоснабжения потребителям; в настоящий момент система теплоснабжения в Салаире радиальная, двухтрубная, разветвленная, горячее водоснабжение функционирует по «открытой» схеме с непосредственным отбором воды из системы отопления, что усматривается из рекомендаций к техническому отчету эксплуатации котельной и тепловых сетей (л.д. ).

Отношения ООО «Сибирь – Городская котельная 2» с потребителями регулируются Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354, в соответствии с абз. 7 п. 2 которых Общество истец является исполнителем, ресурсоснабжающей организацией.

Согласно пункту 21 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 договоры холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопления (теплоснабжения, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления), заключаемые с ресурсоснабжающими организациями, должны содержать положения об определении границы ответственности за режим и качество предоставления коммунальной услуги соответствующего вида. Если иное не определено в договоре, заключенном с ресурсоснабжающей организацией, то такая ресурсоснабжающая организация несет ответственность за качество предоставления коммунальной услуги соответствующего вида на границе раздела внутридомовых инженерных систем и централизованных сетей инженерно-технического обеспечения. При этом обслуживание внутридомовых инженерных систем осуществляется лицами, привлекаемыми собственниками помещений в многоквартирном доме или собственниками жилых домов по договорам оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту внутридомовых инженерных систем в таком доме, или такими собственниками самостоятельно, если законодательством Российской Федерации выполнение ими таких работ не запрещено.

Согласно пункту 6 указанных Правил договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, может быть заключен с исполнителем в письменной форме или путем совершения потребителем действий, свидетельствующих о его намерении потреблять коммунальные услуги или о фактическом потреблении таких услуг (далее - конклюдентные действия).

Пунктом 7 Правил предусмотрено, что договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, заключенный путем совершения потребителем конклюдентных действий, считается заключенным на условиях, предусмотренных указанными Правилами.

Как следует из материалов дела с собственниками жилых помещений ООО «Сибирь – Городская котельная 2» заключает договоры на приобретение тепловой энергии (теплоснабжения и горячее водоснабжение), где определена граница эксплуатационной ответственности за состояние и обслуживание сетей. В доме по адресу: ... - это существующий тепловой колодец (пункт 1.2) (л.д. ).

С потребителем З. такой договор не заключен, однако, суд исходит из фактически сложившихся между сторонами договорных правоотношений, связанных с обеспечением данного потребителя коммунальным ресурсом по горячему водоснабжению.

В материалы дела сторонами представлены протоколы о взятии проб и образцов и результаты исследований в трех точках: в квартире потребителя ...2 - 10.04.2017 года температура горячей воды +38 градусов (л.д. 38); на границе эксплуатационной ответственности дома по ... - 10.04.2017 года температура горячей воды +60 градусов (л.д. 27); на выходе из котельной №2 - 10.04.2017 года температура горячей воды +63 градуса (л.д. ). 

Лабораторных исследований в отношении иных потребителей не проводилось, в материалы дела не представлено.

Таким образом, в данном случае круг лиц, в интересах которых обратился в суд с исковым заявлением Роспотребнадзор, конкретно определен потребителем З., что свидетельствует о том, что иск предъявлен в интересах определенного лица. Однако данных о том, что заявление подано в защиту прав, свобод и законных интересов лица по его просьбе, в материалах дела не имеется. Более того, из текста искового заявления следует, что заявление было подано истцом именно в защиту неопределенного круга лиц. 

При рассмотрении дела нарушение ответчиком прав неопределенного круга лиц истцом не доказано. Фактические обстоятельства, установленные в ходе разбирательства по делу, свидетельствуют о том, что нарушены права конкретного собственника.

Ссылка истца на то, что Закон трактует потребителя в широком смысле, поскольку права иных граждан, потребляющих оказываемую ответчиком услугу горячего водоснабжения, могли быть нарушены противоправными действиями ответчика, круг которых определен быть не может, несостоятельна, поскольку в данном случае речь идет о нарушении прав конкретного определенного гражданина. 

С учетом изложенного суд пришел к выводу о том, что по рассматриваемому делу Управление Роспотребнадзора по Кемеровской области не имело полномочий обращаться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов других либо неопределенного круга лиц, что в силу пункта 1 ч. 1 ст. 134 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для отказа в принятии заявления. 

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 134 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке; заявление предъявлено в защиту прав, свобод или законных интересов другого лица государственным органом, органом местного самоуправления, организацией или гражданином, которым настоящим Кодексом или другими федеральными законами не предоставлено такое право; в заявлении, поданном от своего имени, оспариваются акты, которые не затрагивают права, свободы или законные интересы заявителя

В соответствии с ч. 1 ст. 220 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд прекращает производство по делу в случае, если дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства по основаниям, предусмотренным пунктом 1 ч. 1 статьи 134 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст.220,134 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ОПРЕДЕЛИЛ :

Производство дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Кемеровской области в интересах неопределенного круга потребителей к Обществу с ограниченной ответственностью «Сибирь – Городская котельная 2» о прекращении противоправных действий прекратить в силу пункта 1 ч. 1 ст. 134 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Определение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение пятнадцати дня со дня его вынесения.

Судья Козина Н.С.