Дело № 2а-649/2023 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации 

7 ноября 2023 года пгт Эгвекинот

Иультинский районный суд Чукотского автономного округа в составе: 

председательствующего судьи Пеннер И.А., при секретаре судебного заседания Коношенко О.В., с участием: представителя административного истца ФИО1, административного ответчика ФИО2, и.о. прокурора Иультинского района Чукотского автономного округа Кузнецова Г.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Отделения Министерства внутренних дел Российской Федерации по городскому округу Эгвекинот к ФИО2 об установлении административного надзора,

у с т а н о в и л:

Отделение Министерства внутренних дел Российской Федерации по городскому округу Эгвекинот (далее - Отд МВД России по городскому округу Эгвекинот) обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО2, в обоснование которого указано, что административный ответчик, будучи судимым 22 ноября 2016 года Иультинским районным судом Чукотского автономного округа по пункту «а» частью 3 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ) к лишению свободы сроком на два года шесть месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, 18 декабря 2018 года освобождён по отбытию наказания; 15 сентября 2020 года Иультинским районным судом Чукотского автономного округа по части 1 статьи 119 УК РФ к лишению свободы сроком на один год один месяц с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, 14 октября 2021 года освобождён по отбытию наказания, находясь под административным надзором, установленным решением Магаданского градского суда Магаданской области от 16 июня 2021 года, совершил преступление, предусмотренное частью 1 статьи 139 УК РФ, за которое был осужден Иультинским районным судом Чукотского автономного округа 26 апреля 2022 года к наказанию в виде исправительных работ на срок 6 месяцев с удержанием из заработной платы 15 % в доход государства, которое было заменено на лишение свободы на 2 месяца с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Поскольку ФИО2 имеет непогашенную судимость по приговору Иультинского районного суда Чукотского автономного округа от 22 ноября 2016 года за преступление, совершенное при особо опасном рецидиве, по этим основаниям административный истец в соответствии с частью 2 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон № 64-ФЗ) просит установить в отношении ФИО2 административный надзор на срок 3 года, с установлением ограничений в виде: обязательной явки в Отд МВД России по городскому округу Эгвекинот либо в участковый пункт полиции по месту пребывания или регистрации 2 (два) раза в месяц; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22:00 до 6:00 часов; запрета посещения мест проведения массовых спортивных, физкультурно-оздоровительных, культурно-зрелищных мероприятий, проходящих на территории Иультинского района, и участие в указанных мероприятиях; запрета выезда за пределы муниципального образования городского округа Эгвекинот без согласования с органом, 

В ходе рассмотрения административного дела по указанному административному делу административным истцом представлено заявление об изменении исковых требований в части срока установления административного надзора в отношении ФИО2, а именно на срок погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбывания наказания.

Представитель административного истца Отд МВД России по городскому округу Эгвекинот ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебном заседании поддержал предъявленные требования по изложенным в административном исковом заявлении основаниям, с учетом измененных исковых требований, при этом просил суд установить административный надзор до 25 марта 2027 года, когда у него погашается судимость. 

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании не возражал против установления в отношении него административного надзора. 

Участвующий в деле и.о. прокурора Иультинского района Кузнецов Г.С. в своем заключении полагал административное исковое заявление Отд МВД России по городскому округу Эгвекинот подлежащим удовлетворению по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении. 

Суд, выслушав требования административного истца, пояснения административного ответчика, заключение участвующего в деле прокурора, исследовав представленные с заявлением материалы, приходит к следующему выводу.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, а также в отношении лица, отбывающего наказание в виде ограничения свободы, назначенное в качестве дополнительного вида наказания, или при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы подается в суд органом внутренних дел.

Согласно статье 1 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Статьей 2 Федерального закона № 64-ФЗ предусмотрено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии со статьей 3 названного Федерального закона административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации (ч. 1 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ).

Административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за: 1) совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи); 2) совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений; 3) совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, предусмотренного пунктом "л" части второй статьи 105, пунктом "е" части второй статьи 111, пунктом "з" части второй статьи 117, частью четвертой статьи 150 (в случае совершения преступления по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы), статьями 205 - 205.5, 206, 208, 210.1, 211, 220, 221, 277 - 279, 282 - 282.3, 295, 317, 357, 360 и 361 Уголовного кодекса Российской Федерации; 4) совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи) (ч. 2 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ).

Из установленных в ходе судебного разбирательства настоящего дела обстоятельств следует, ФИО2 приговором Ильтинского районного суда Чукотского автономного округа от 22 ноября 2016 года осужден за совершенное при особо опасном рецидиве преступление, предусмотренное пунктом «а» частью 3 статьи 158 УК РФ, к наказанию в виде лишения свободы сроком на 2 года 6 месяцев, с отбыванием наказания в колонии особого режима. Освобожден по отбытию наказания 18 декабря 2018 года.

Решением Магаданского городского суда Магаданской области от 19 июля 2018 года в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок 8 лет в связи с наличием основания, предусмотренного пунктом 2 части 2 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ (за совершение преступления при особо опасном рецидиве).

В период нахождения под административным надзором, ФИО2 совершил преступление, предусмотренное частью 1 статьи 119 УК РФ, за которое приговором Иультинского районного суда Чукотского автономного округа от 15 сентября 2020 года ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью 1 статьи 119 УК РФ и ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 1 год 1 месяц с отбыванием в исправительной колонии строгого режима.

Решением Магаданского городского суда Магаданской области от 16 июня 2021 года в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок 8 лет в связи с наличием основания, предусмотренного пунктом 4 части 2 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ (за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания).

Приговором Иультинского районного суда Чукотского автономного округа от 26 апреля 2022 года ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью 1 статьи 139 УК РФ и ему назначено наказание в виде исправительных работ сроком на 6 месяцев с удержанием из заработной платы в доход государства 15%. Постановлением Иультинского районного суда Чукотского автономного округа от 30 июня 2022 года наказание в виде исправительных работ заменено ФИО2 на лишение свободы на срок 2 месяца с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, освобожден по отбытию срока наказания 29 августа 2022 года.

Исходя из положений статьи 15 УК РФ преступление, за которое административный ответчик осужден 22 ноября 2016 года приговором Иультинского районного суда Чукотского автономного округа по пункту «а» части 3 статьи 158 УК РФ, относится к категории тяжких. 

С учетом положений пункта «г» части 3 статьи 86 УК РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Следовательно, на момент рассмотрения судом административного искового заявления судимость по вышеуказанному приговору от 22 ноября 2016 года в отношении ФИО2 не снята и не погашена. Судимость по приговору Иультинского районного суда погашается 18 декабря 2026 года (8 лет с момента освобождения 18 декабря 2018 года).

Поскольку ФИО2 является лицом, освобожденным из мест лишения свободы и имеющим непогашенную и неснятую судимость за совершение преступления при опасном и особо опасном рецидиве преступлений, то в силу вышеприведенных положений Федерального закона № 64-ФЗ относится к числу лиц, в отношении которых устанавливается административный надзор. 

Согласно пункту 2 части 1 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (пункт 1 части 3 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ).

В пункте 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что в случае, когда лицо, освобождаемое или освобожденное из мест лишения свободы, имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется исходя из срока для погашения судимости только за то преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзор (часть 1 статьи 5 Закона, статья 86 УК РФ). При одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (статья 3, часть 1 статьи 5 Закона).

Административный истец просил суд установить административный надзор в отношении ФИО2 на срок погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбывания наказания, а именно до 25 марта 2027 года.

Между тем, как указывалось ранее, судимость по приговору Иультинского районного суда Чукотского автономного округа от 22 ноября 2016 года, являющаяся основанием для рассмотрения вопроса об установлении в отношении ФИО2 административного надзора, погашается 18 декабря 2026 года, соответственно срок административного надзора не может быть больше срока погашения судимости.

При таких обстоятельствах суд считает, что имеются предусмотренные Федеральным законом № 64-ФЗ основания для установления в отношении ФИО2 административного надзора на срок до 18 декабря 2026 года.

Разрешая требование об установлении заявленных в административном иске административных ограничений, суд приходит к следующему.

На основании пункта 1 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Данный перечень административных ограничений является исчерпывающим.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Пунктом 39 названного постановления Пленума Верховного Суда РФ установлено, что при обсуждении вопроса о продолжительности срока административного надзора за названными выше лицами суду надлежит учитывать сведения, характеризующие поведение административного ответчика в период и после отбывания наказания, его отношение к учебе и труду, характер совершенных им деяний и иные значимые для дела обстоятельства, что должно быть отражено в мотивировочной части решения.

При разрешении вопроса о возможности установления в отношении административного ответчика административного надзора суд учитывает, что ФИО2 характеризуется отрицательно, склонен к злоупотреблению спиртными напитками, в состоянии алкогольного опьянения может проявлять агрессию, по характеру вспыльчив, конфликтен, ранее неоднократно судим.

Предложенные Отд МВД России по городскому округу Эгвекинот меры административного надзора в отношении ФИО2 в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22:00 до 06:00 часов местного времени следующего дня, запрещения посещения мест проведения массовых спортивных, физкультурно-оздоровительных, культурно-зрелищных мероприятий, проходящих на территории Иульттинского района и участия в указанных мероприятиях, запрещения выезда за пределы муниципального образования городского округа Эгвекинот без согласования органом, осуществляющим профилактический учет, что не будет ограничивать его право на труд, кроме случаев обращения в указанный период времени за медицинской помощью, суд счел соразмерным, и поскольку данные меры обусловлены интересами общественной безопасности и соответствуют задачам административного надзора, послужат предупреждением совершения ФИО2 преступлений и правонарушений, а также для оказания на него индивидуального воспитательного воздействия в целях недопущения совершения правонарушений.

Доказательств, свидетельствующих о том, что административные ограничения повлекут нарушение прав административного ответчика, материалы дела не содержат. Административный надзор является временным ограничением, прав и свобод административного ответчика не нарушает и не умаляет его достоинства.

Таким образом, с учётом изложенного и на основании действующего законодательства, суд полагает необходимым удовлетворить требования Отд МВД России по городскому округу Эгвекинот, предъявленных к ФИО2 об установлении ему административного надзора сроком на срок погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбывания наказания, а именно 18 декабря 2026 года.

Руководствуясь статьями 175-180, 273 КАС РФ, суд

р е ш и л:

административное исковое заявление Отделения Министерства внутренних дел Российской Федерации по городскому округу Эгвекинот к ФИО2 об установлении административного надзора, удовлетворить. 

Установить в отношении ФИО2, 

<

...> года рождения, уроженца 

<

...>, административный надзор на срок погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбывания наказания, а именно до 18 декабря 2026 года. 

Срок административного надзора ФИО2 исчислять со дня вступления данного решения в законную силу.

Установить на период административного надзора в отношении ФИО2 административные ограничения в виде: 

- обязательной явки для регистрации два раза в месяц в участковый пункт полиции Отд МВД России по городскому округу Эгвекинот либо в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут утра следующего дня;

- запрета посещения мест проведения массовых спортивных, физкультурно-оздоровительных, культурно-зрелищных мероприятий, проходящих на территории Иультинского района, и участие в указанных мероприятиях;

- запрета выезда за пределы муниципального образования городского округа Эгвекинот без согласования с органом, осуществляющим профилактический учет.

Разъяснить ФИО2, что статьей 314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации установлена уголовная ответственность за уклонение от административного надзора или неоднократное несоблюдение установленных судом в соответствии с Федеральным законом ограничений. 

Решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции Чукотского автономного округа через Иультинский районный суд Чукотского автономного округа в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья И.А. Пеннер

Решение в окончательной форме принято 7 ноября 2023 года.