УИД 71RS0001-01-2024-003906-67

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

11 февраля 2025 года г. Алексин Тульской области

ФИО4 межрайонный суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Барановой Л.П.,

при секретаре Богдановой Т.В.,

с участием заместителя Тульского транспортного прокурора Коряковой В.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Алексинского межрайонного суда Тульской области гражданское дело № 2-404/2025 по иску Тульского транспортного прокурора в защиту интересов Российской Федерации к ФИО5 о признании недействительным удостоверения на право управления маломерным судном, прекращении действия удостоверения на право управления маломерным судном,

установил:

Тульский транспортный прокурор в защиту интересов РФ обратился в суд с иском к ФИО5 о признании недействительным удостоверения на право управления маломерным судном, прекращении действия удостоверения на право управления маломерным судном, указав в обоснование заявленных исковых требований, что Тульской транспортной прокуратурой проведен анализ исполнения законодательства о противодействии коррупции Центром государственной инспекции по маломерным судам ГУ МЧС России по Тульской области.

Согласно приговору Центрального районного суда г. Тулы от 16.08.2024 (дело №) должностное лицо Центра государственной инспекции по маломерным судам ГУ МЧС России по Тульской области признано виновным в совершении преступлений, предусмотренных пунктом «а» ч. 5 ст. 290 УК РФ за оказание содействия в успешной сдаче экзаменов без фактической проверки знаний и навыков управления маломерным судном и получении удостоверения на право управления маломерным судном.

Установлено, что должностными лицами Центра государственной инспекции по маломерным судам ГУ МЧС России по Тульской области обеспечена успешная сдача теоретического и практического экзаменов, путем незаконного выставления оценок «зачтено» в ходе аттестации на право управления маломерным судном, без фактической проверки теоретических знаний и практических навыков управления маломерным судном, и, соответственно, получение удостоверения на право управления маломерным судном, в том числе гидроциклом.

В частности, удостоверение на право управления маломерным судном, с регистрационным номером №, ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ выдано в нарушение требований действующего законодательства.

Согласно п. «а» ч. 13 Правил, при плавании на маломерных судах запрещается управлять маломерным судном лицу, не имеющему право управления соответствующим типом маломерного судна, в соответствующем районе плавания либо без удостоверения на право управления маломерным судном.

Таким образом, незаконно выданное ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 удостоверение на право управления маломерным судном, с регистрационным №, действует на всей территории Российской Федерации, позволяет управлять маломерными судами длиной до 20 метров, без ограничения по мощности двигателя, с количеством людей на борту до 12 человек и свидетельствует о том, что лицо, которому оно выдано, обладает определенным уровнем теоретических знаний и практических навыков.

Сложившаяся ситуация затрагивает интересы Российской Федерации, в защиту которых в соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд.

На основании изложенного, просил признать недействительным удостоверение на право управления маломерным судном, с регистрационным номером №, выданное ДД.ММ.ГГГГ ФИО5; прекратить действие удостоверения на право управления маломерным судном, с регистрационным №.

В судебном заседании заместитель Тульского транспортного прокурора Корякова В.В. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила их удовлетворить.

Ответчик ФИО5 в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени судебного заседания извещена судом надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщила, о рассмотрении дела в ее отсутствие не ходатайствовала.

Представитель третьего лица Главного управления МЧС России по Тульской области в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания третье лицо извещено судом надлежащим образом. В адресованном суду письменном отзыве на исковое заявление представитель ГУ МЧС России по Тульской области по доверенности ФИО6 указал, что заявленные исковые требования Тульского транспортного прокурора в защиту интересов РФ, просит удовлетворить в полном объёме.

Суд, в соответствии со ст. ст. 167, 233 ГПК РФ, счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в порядке заочного производства.

Выслушав истца, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела и представленные сторонами, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», прокуратура РФ – единая централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.

Согласно ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело на любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства. 

Законодательство в области внутреннего водного транспорта Российской Федерации состоит из Конституции Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, настоящего Кодекса, иных федеральных законов. Отношения, связанные с деятельностью на внутреннем водном транспорте Российской Федерации, регулируются также соответствующими нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации и издаваемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, которые не должны противоречить настоящему Кодексу и иным федеральным законам (ст. 2 Кодекса внутреннего водного транспорта РФ).

Согласно ст. 3 Кодекса внутреннего водного транспорта РФ, маломерное судно – это судно, длина которого не должна превышать двадцать метров и общее количество людей, на котором не должно превышать двенадцать.

Пунктом 5 Приказа МЧС России № 487 от 06.07.2020 «Об утверждении Правил пользования маломерными судами на водных объектах Российской Федерации» предусмотрено, что к управлению маломерными судами, подлежащими государственной регистрации в реестре маломерных судов, допускаются лица, имеющие удостоверение на право управления маломерными судами.

Постановлением Правительства РФ за № 132 от 08.02.2022 утверждено Положение о Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Основными задачами Государственной инспекции по маломерным судам является обеспечение в пределах своей компетенции безопасности людей и охраны жизни людей во внутренних водах и в территориальном море Российской Федерации, включая внутренние водные пути и внутренние морские воды (п.5 вышеуказанного Положения).

В соответствии подп. «е» п. 6 вышеуказанного Положения, Государственная инспекция по маломерным судам, в том числе, оказывает государственную услугу по аттестации на право управления маломерными судами, включающую в себя проверку теоретических знаний и практических навыков по судовождению и выдачу удостоверения на право управления маломерным судном.

Пунктом 1 Приказа МЧС России № 885 от 23.08.2023 «Об утверждении Правил аттестации на право управления маломерными судами, используемыми в некоммерческих целях» предусмотрено, что аттестация на право управления маломерными судами, используемыми в некоммерческих целях (далее - аттестация, маломерные суда соответственно), предусматривает систему мероприятий, направленных на определение способности физического лица (далее - заявитель) безопасно управлять маломерными судами.

Согласно п.8 вышеуказанных Правил, аттестация проводится в следующей последовательности:

а) проверка документов заявителя, необходимых для проведения аттестации по заявленным типу (типам) маломерного судна и району (районам) плавания (далее - документы);

б) проверка теоретических знаний заявителя по заявленным типу (типам) маломерного судна и району (районам) плавания (далее - проверка теоретических знаний);

в) проверка навыков практического управления маломерным судном типа (типов), указанного (указанных) заявителем, в районе (районах) плавания, указанном (указанных) заявителем (далее - проверка практических навыков).

Организация проверки теоретических знаний и практических навыков определена в разделах III и IV вышеуказанных Правил.

В силу п. 24 вышеуказанных Правил, в случае если заявитель при проведении проверки теоретических знаний пользовался информационными материалами, литературой, или техническими средствами, указанными в п. 21 настоящих Правил, или подсказками других лиц и (или) не ответил правильно на экзаменационные вопросы в соответствии с п. 23 настоящих Правил, выставляется итоговая оценка «не зачтено».

Проверка практических навыков проводится уполномоченным должностным лицом подразделения ГИМС МЧС России, имеющим удостоверение на право управления разрешенными типами (типом) маломерных судов и районами (районом) плавания, соответствующими указанным заявителем типам маломерных судов и в соответствующих районах плавания, указанных в п. 4 настоящих Правил (п. 29 вышеуказанных Правил).

Итоговое решение о предоставлении заявителю права управления маломерными судами принимается уполномоченным должностным лицом подразделения ГИМС МЧС России по результатам проверки теоретических знаний и практических навыков заявителя (п. 47 вышеуказанных Правил).

Таким образом, приказом МЧС России № 885 от 23.08.2023 закреплен конкретный порядок проведения аттестации, при котором не допускается использование подсказок при подтверждении теоретических знаний и возможности подтверждения практических навыков без личного присутствия лица на экзамене.

Как установлено судом и следует из материалов дела, приговором Центрального районного суда г. Тулы от 16.08.2024 по делу №, вступившим в законную силу 03.09.2024, ФИО1 признан виновным в совершении пяти преступлений, предусмотренных п. «а» ч. 5 ст. 290 УК РФ, и восьми преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 291.2 УК РФ, в том числе по факту получения взятки от ФИО5 

На основании ч.ч. 3,4 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения назначенных основных и дополнительных наказаний окончательно ФИО1 назначено наказание в виде штрафа в размере 

<

данные изъяты> рублей, с лишением права занимать должности в государственных и муниципальных органах исполнительной власти, связанные с выполнением организационно-распорядительных и административно-хозяйственных функций на срок 4 (четыре) года.

На основании ч. 5 ст. 72 УК РФ смягчено назначенное ФИО1 основное наказание в виде штрафа до 

<

данные изъяты> рублей.

Указанным приговором установлено, что на основании приказа начальника ГУ МЧС России по Тульской области от 14.10.2022 №, ФИО1 с 17.10.2022 занимал должность государственного инспектора по маломерным судам группы патрульной службы № (

<

адрес>) центра ГИМС ГУ МЧС России по Тульской области.

Приказом и.о. начальника ГУ МЧС России по Тульской области от 19.06.2023 №, утвержден состав аттестационной комиссии ГУ МЧС России по Тульской области на право управления маломерным судном, согласно которому с ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 и ФИО3 являлись заместителями председателя указанной комиссии, а ФИО1 являлся членом данной комиссии.

В период времени с 19.06.2023 по 20.09.2023, ФИО2, находясь в не установленном следствием месте на территории Тульской области, предложил ФИО1 за взятку совершить в пользу ФИО5 действия, способствующие в получении последней права на управление маломерным судном, а именно, в нарушение требований п. 29 главы 4, п.п. 39, 41 главы 6 Правил аттестации на право управления маломерными судами, используя находящееся в учреждении соответствующее компьютерное оборудование, во время прохождения ФИО5 теоритической части аттестации на право управления маломерными судами, дать правильные ответы на теоритическую часть аттестации вместо ФИО5

ДД.ММ.ГГГГ в период с 09 час. 00 мин. до 18 час. 00 мин., ФИО1, находясь в здании по адресу: 

<

адрес>, являясь должностным лицом, реализуя преступный корыстный умысел, в нарушение требований п. 29 главы 4, п.п. 39, 41 главы 6 Правил аттестации на право управления маломерными судами, используя находящееся в учреждении соответствующее компьютерное оборудование, дал правильные ответы на теоретическую часть аттестации. В результате этих заведомо незаконных действий должностного лица ФИО5, фактически не проходившая теоретическую часть аттестации, необоснованно получила положительную оценку по итогам прохождения теоретической части аттестации.

В связи с этим ДД.ММ.ГГГГ в центре ГИМС ГУ МЧС России по Тульской области по адресу: 

<

адрес>, ФИО5 незаконно было выдано удостоверение на право управления маломерными судами с регистрационным номером №.

В силу ч. 4 ст. 61 ГПК РФ, вступившие в законную силу приговор суда по уголовному делу, иные постановления суда по этому делу и постановления суда по делу об административном правонарушении обязательны для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого они вынесены, по вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они данным лицом.

С учетом вышеизложенного, действия по выдаче ФИО5 удостоверения на право управления маломерными судами с регистрационным номером № являлись незаконными, противоречащими установленному порядку проведения аттестации на право управления маломерными судами, что повлекло привлечение виновного должностного лица ГИМС ГУ МЧС России по Тульской области к уголовной ответственности.

Наличие у ФИО5 права управления маломерными судами нарушает интересы неопределенного круга лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых в соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд.

В данном случае прокурор реализует право на обращение в суд в интересах неопределенного круга лиц, в соответствии с функциями надзора за исполнением требований федерального законодательства, возложенными в соответствии с приказом Генерального прокурора Российской Федерации № 211 от 15.07.2011 «Об организации надзора за исполнением законов на транспорте и в таможенной сфере» и приказом Генерального прокурора Российской Федерации № 195 от 07.12.2007 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина». 

Неопределенный круг лиц - это такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении и решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела. 

Нарушение порядка выдачи удостоверений на право управления маломерными судами нарушает права граждан, других участников (судовладельцев), пользователей водоемов на безопасное нахождение на водных объектах, круг которых на момент предъявления искового заявления определить не представляется возможным. 

При таких обстоятельствах, заявленные Тульским транспортным прокурором исковые требования являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

Учитывая, что прокурор в соответствии с пп. 9 п. 1 ст. 333.36 НК РФ был освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче искового заявления, суд в силу ч. 1 ст. 103 ГПК РФ и подп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ считает необходимым взыскать с ответчика в доход бюджета МО г. Алексин государственную пошлину в размере 3 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 199, 233 - 235 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Тульского транспортного прокурора в защиту интересов Российской Федерации удовлетворить.

Признать недействительным удостоверение на право управления маломерным судном, с регистрационным номером №, выданное ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО5.

Прекратить действие удостоверения на право управления маломерным судном с регистрационным номером №.

Взыскать с ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки 

<

адрес> (паспорт серии 

<

данные изъяты> №, выдан ДД.ММ.ГГГГ) в доход бюджета муниципального образования г. Алексин государственную пошлину в размере 3 000 (три тысячи) руб.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления. 

Председательствующий Л.П. Баранова

Мотивированное заочное решение изготовлено 19 февраля 2025 года.

Председательствующий Л.П. Баранова