Дело № 2-283/2019

УИД 32RS0012-01-2019-000206-33

Р Е Ш Е Н И Е

 

именем Российской Федерации 

13 августа 2019 года г.Карачев Брянской области 

Карачевский районный суд Брянской области в составе:

председательствующего судьи Калашниковой Р. А.

при секретаре Петруниной М.Ю.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ООО «Газпром межрегионгаз Брянск» 

ФИО2,

представителя ответчика ГКУ «ОСЗН Карачевского района» 

ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ООО «Газпром межрегионгаз Брянск», территориальному отделу реализации газа города Карачева Брянской области и ГКУ «ОСЗН Карачевского района» о взыскании материального ущерба и компенсации морального вреда,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ООО «Газпром межрегионгаз Брянск», территориальному отделу реализации газа города Карачева Брянской области и ГКУ «ОСЗН Карачевского района» о взыскании материального ущерба и компенсации морального вреда, ссылаясь на то, что она является собственником дома № 167 по ул. Первомайской в г. Карачеве Брянской области. 18.05.2016 г. между ней и ООО «Газпром межрегионгаз Брянск» был заключен договор поставки природного газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд. В мае 2018 года при проверке прибора учета (газового счетчика) ей было сообщено, что данный прибор должен пройти поверку. 29.08.2018 г. представителем территориального отдела реализации газа (ТОРГ) с прибора учета были сняты показания. С сентября 2018 года ответчиками ООО «Газпром межрегионгаз Брянск» и территориальным отделом реализации газа города Карачева Брянской области неправомерно производятся начисление за потребляемый газ в соответствии с нормативами потребления газа. Данными ответчиками неоднократно направлялись уведомления о погашении задолженности по оплате за газ. Однако она производит оплату согласно показаний прибора учета. В результате неправомерных действий ответчиков она была лишена субсидии по оплате коммунальных услуг. Считает, что ответчики нарушили ее права, так как неправомерно направляли ей уведомления о погашении задолженности, так как судебных решений о том, что у нее имеется задолженность по оплате за газ, судебными инстанциями не принимались. В нарушении условий заключенного договора ответчики фактически изменили его условия в одностороннем порядке, без согласования с ней, так как согласно условиям договора, она обязана производить оплату за потребляемый газ по показаниям прибора учета, что она и делает. В результате неправомерных действий ответчиков ей причинен материальный ущерб в размере 3 297 руб. 87 коп. в виде недополученной субсидии, которую просит в равных долях взыскать с ответчиков, а так же компенсацию морального вреда в размере 50 000 рублей и судебные расходы.

Представитель ответчика ООО «Газпром межрегионгаз Брянск» ФИО2 иск не признал и пояснил, что между сторонами был заключен договор поставки природного газа от 18.05.2016 г., согласно которого истец, как собственник дома и внутридомового газового оборудования обязана производить оплату за потребляемый газ по прибору учета, если не наступил срок очередной поверки, определенной с учетом периодичности ее проведения, установленной Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии. В квитанциях об оплате за потребляемый газ истцу ежемесячно направлялись уведомления о том, что срок поверки газового счетчика истекает 01.07.2018 г.. Однако истцом в установленный срок поверка газового счетчика не была произведена. В связи, с чем 29.08.2018 г. для правильного начисления за потребляемый газ работником территориального отдела реализации газа г. Карачева были сняты показания прибора учета, о чем составлен соответствующий акт, от подписи в котором истец отказалась. Согласно Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых услуг граждан, утвержденных Постановлениям Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 года № 549, с 1 сентября 2018 года истцу был произведен расчет за потребляемый газ согласно объема его потребления в соответствии с нормативами потребления. Однако истец продолжает производить оплату за потребленный газ по показаниям прибора учета, поэтому у ФИО1 образовалась задолженность за потребленный газ, в связи, с чем территориальным отделом реализации газа г. Карачева и ООО «Газпром межрегионгаз Брянск» в адрес административного истца были направлены уведомления о погашении задолженности за потребленный газ. 

Представитель административного ответчика территориального отдела реализации газа г. Карачева Брянской области в судебное заседание не явился. Он надлежащим образом уведомлен о времени рассмотрения дела.

Представитель ответчика ГКУ «ОСЗН» Карачевского района Брянской области ФИО3 иск не признала и пояснила суду, что решением ГКУ «ОСЗН Карачевского района» от 16.04.2019 г. ФИО1 было отказано в предоставлении субсидии на оплату коммунальных услуг в связи с имеющейся у нее задолженностью за потребляемый газ, о чем истец была уведомлена. Считает, что ГКУ «ОСЗН Карачевского района» приняло обоснованное и законное решение.

Выслушав истца, представителей ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу. 

Судом установлено, что ФИО1 на праве собственности принадлежит жилой дом № 167 по ул. Первомайской в г. Карачеве Брянской области. Как следует из пояснений ФИО1, собственником дома она стала после смерти своего отца. 

18.05.2016 г. между ОАО « Газпром межрегионгаз Брянск» и ФИО1 заключен договор газоснабжения. 

Статья 426 Гражданского кодекса РФ относит договор энергоснабжения к публичным договорам и устанавливает, что в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.) (пункты 1 и 4).

К отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства (пункт 2 статьи 548 названного Кодекса).

Федеральный закон "О газоснабжении в Российской Федерации" определяет газоснабжение как одну из форм энергоснабжения, представляющую собой деятельность по обеспечению потребителей газом (абзац третий статьи 2).

На основании ст. 153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Газоснабжение входит в состав платы за коммунальные услуги (ст. 154 ЖК РФ).

Согласно ст. 157 ЖК РФ, размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 21.07.2008 N 549 «О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан» (вместе с Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан), при заключении договора в обязанности абонента входит предоставление информации об объеме (площади) отапливаемых жилых и нежилых помещений, а также сведений об установленных в помещении приборов учета газа.

В договоре помимо сведений, указанных в пункте 15 Правил, должны быть отражены договоренности сторон по следующим существенным условиям: а) порядок определения объема потребленного газа (по показаниям приборов учета газа или в соответствии с нормативами потребления газа в случае отсутствия приборов учета газа); б) случаи и порядок определения объема потребленного газа в соответствии с нормативами потребления газа при наличии приборов учета газа; в) порядок определения размера платы за потребленный газ; г) порядок, срок и форма оплаты потребленного газа; д) периодичность и порядок проведения поставщиком газа проверок технического состояния и показаний прибора учета газа, технического состояния и сохранности пломб на приборе учета газа и на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу, а также установленного газоиспользующего оборудования (далее - проверка).

Согласно п. 21 Правил абонент несет определенные обязанности, в частности, абонент обязан оплачивать потребленный газ в установленный срок и в полном объеме; обеспечивать в установленные сроки представление прибора учета газа для проведения поверки; обеспечивать сохранность приборов учета газа и пломб, использовать газоиспользующее оборудование в соответствии с установленными требованиями по его эксплуатации.

Судом установлено, что ежемесячно в квитанциях об оплате за потребленный газ истцу направлялись сведения о том, что срок поверки газового счетчика истекает 01.07.2018 г.. О чем она была так же уведомлена работниками ответчика ООО «Газпром межрегионгаз Брянск» и территориальным отделом реализации газа г. Карачева.. 

29.08.2018 г. в ходе проверки показаний прибора учета, составлен акт о снятии контрольных измерений прибора учета, от подписи в котором истец отказалась.

В соответствии с подпунктом "в" пункта 21 Постановления Правительства РФ от 21.07.2008 г. N 549 обязанность обеспечить в установленном порядке проведение очередной поверки приборов учета газа лежит на абоненте. Указанное правило обусловлено тем, что по истечении установленного изготовителем срока поверки индивидуального прибора учета его показания об объеме потребляемых коммунальных услуг не могут считаться достоверными, что фактически позволяет констатировать отсутствие прибора учета, и расчет платы в таких случаях производится исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, что предусмотрено Правилами.

Согласно свидетельству о поверке №75682 газовый счетчик, принадлежащий ФИО1 прошел поверку 24.06.2008г., и данное свидетельство действительно до 24.06.2018 г..

Доказательств того, что счетчик был исправен и его показания были объективными, суду не представлено, в связи с чем, оснований признать возможной оплату газа исходя из показания прибора учета газа, невозможно.

Согласно представленному ООО «Газпром межрегионгаз Брянск» расчету, задолженность ФИО1 за период с 01.09.2018 г. по 31.03.2019 г. составляет 9 709 руб. 74 коп. 

Начиная с 01.09.2018 г. объем потребленного газа рассчитан исходя из нормативов потребления в связи с тем, что после того, как был установлен факт использования прибора учета газа с истекшим межповерочным интервалом, показания, подаваемые на основании этого прибора, не могут считаться действительными.

Доводы истца о том, что она регулярно оплачивает услуги за потребленный газ по прибору учета, отклонены судом поскольку, как следует из материалов дела, что поступившие в счет оплаты денежные средства учтены ответчиком в представленном расчете.

Расчет выполнен ООО «Газпром межрегионгаз Брянск» после установления тех показаний счетчика, которые могли быть приняты до истечения срока поверки счетчика, и после замера отапливаемой площади, т.е. лишь в сентябре 2018 года.

В соответствии с пунктом 45 Правил N 549 поставщик газа вправе в одностороннем порядке приостановить исполнение обязательств по поставке газа с предварительным письменным уведомлением абонента в случае неоплаты или неполной оплаты потребленного газа в течение 2 расчетных периодов подряд.

В связи с образовавшейся заложенностью ответчики ООО «Газпром межрегионгаз Брянск» и территориальный отдел реализации газа города Карачева направляли в адрес истца уведомления о погашении задолженности.

Довод истца, что задолженность должна быть установлена судебным решением, является ошибочным.

Судом так же не могут быть приняты во внимание доводы истца о том, что ООО «Газпром межрегионгаз Брянск» в одностороннем порядке изменил условия договора газоснабжения.

Согласно п.3.2 Договора газоснабжения определение объема потребления газа по показаниям прибора учета газа осуществляется, если не наступил срок очередной поверки, определяемый с учетом периодичности ее проведения, устанавливаемый Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии.

Таким образом, условия данного договора ответчиком, не изменялись, а условия об изменении оплаты за потребляемый газ были указаны в данном договоре и согласованы сторонами. 

На основании пунктов 1 и 2 статьи 36 ГК РФ юридическим лицом признается организация, которая имеет обособленное имущество и отвечает им по своим обязательствам, может от своего имени приобретать и осуществлять гражданские права и нести гражданские обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Юридическое лицо должно быть зарегистрировано в едином государственном реестре юридических лиц в одной из организационно-правовых форм, предусмотренных данным Кодексом.

Правоспособность юридического лица возникает с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц сведений о его создании и прекращается в момент внесения в указанный реестр сведений о его прекращении (пункт 3 статьи 49 ГК РФ).

Согласно п.3 статьи 55 ГК РФ Представительства и филиалы не являются юридическими лицам

Таким образом, территориальный отдел реализации газа города Карачева Брянской области, не являясь юридическим лицом, не обладает гражданской процессуальной правоспособностью и не может являться ответчиком по настоящему гражданскому делу.

В соответствии с ч. 5 ст. 159 Жилищного кодекса РФ субсидии предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению.

Согласно Правилам предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации N 761, субсидии предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению (пункт 6).

Как разъяснено в п. 47 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 июня 2017 г. N 22 "О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности" меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, по общему правилу, предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению (часть 5 статьи 159 ЖК РФ).

Решением ГКУ «ОСЗН Карачевского района» Брянской области от 16.04.2019 г. ФИО1 отказано в предоставлении субсидии в связи с имеющейся задолженностью по оплате за газоснабжение. Данное решение истцом не обжаловано.

Таким образом, суд приходит к выводу, что в связи с имеющейся у истца задолженностью по оплате коммунальных услуг, ей было правомерно отказано в предоставлении субсидии, поэтому оснований для взыскания субсидии с ответчиков не имеется.

Оспаривая размер задолженности по оплате за газоснабжение, истица ссылается на справку ООО «РИРЦ», из которой следует, что на 01.04.2019г. у нее имеется задолженность в размере 267 руб. 33 коп.. Однако данные доводы истца являются ошибочными, так как из материалов дела следует, что данный размер задолженности по оплате указан за иные жилищно-коммунальные услуги, размер, которых выставляется через ООО «РИРЦ». В судебном заседании установлено, что услуги за газоснабжение указаны непосредственно в квитанциях поставщика ООО «Газпром межрегионгаз Брянск».

В силу абзаца 1 ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Согласно п. 2 ст. 1099 ГК РФ моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом.

Учитывая, что ответчиками не нарушены права истца как потребителя, то иск в части возмещения компенсации морального вреда так же не подлежит удовлетворению.

Таким образом, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения иска, не имеется

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В иске ФИО1 к ООО «Газпром межрегионгаз Брянск», территориальному отделу реализации газа города Карачева Брянской области и ГКУ «ОСЗН Карачевского района» о взыскании материального ущерба и компенсации морального вреда, отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Брянский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Карачевский районный суд Брянской области.

Председательствующий: . Р.А. Калашникова

Мотивированное решение изготовлено: 14.08.2019 года.

.