Дело №2а-1345/2017 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Гусь-Хрустальный 30 октября 2017 года 

Гусь-Хрустальный городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего Забродченко Е.В., 

при секретаре судебного заседания Платоновой Я.А., 

с участием прокурора Пантелеева И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Гусь-Хрустального межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Владимирской области о признании информации, размещенной на «Интернет странице», запрещенной для распространения на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Гусь-Хрустальный межрайонный прокурор обратился в суд в защиту прав неопределенного круга лиц с административными исковыми требованиями к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Владимирской области, в которых просил признать информацию, содержащую предложения о продаже модифицированных приборов учета электрической энергии, распространяемую посредством сети «Интернет» на сайте: http://экопульт.рф/, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В обоснование заявленных требований указано, что Межрайонной прокуратурой в ходе мониторинга сети «Интернет» 16.10.2017 выявлен сайт - http://экопульт.рф/, на котором размещена информация с предложениями о продаже незаконно модифицированных приборов учета электрической энергии, способных искажать и занижать показания объемов потребленной электроэнергии. Распространителями предлагаются различные варианты осуществления платежа и доставки технических устройств во все регионы Российской Федерации. При этом вход на сайт свободный, регистрации для доступа к использованию ресурсов сайта не требуется. В соответствии с действующим законодательством информация, размещенная на данном интернет - сайте, является информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. На момент проверки данный интернет - сайт в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» не внесен.

Прокурор в судебном заседании административный иск поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Владимирской области, извещенный о месте и времени судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явился. О причинах неявки суд не известили, не просили рассмотреть дело в отсутствие представителя, ходатайств об отложении разбирательства дела не заявляли. 

В соответствии с п. 6 ст. 226 КАС РФ, с учетом мнения прокурора, суд определил рассмотреть административное дело без участия представителя административного ответчика, поскольку его явка не признана обязательной.

Изучив материалы дела, выслушав мнение прокурора, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 и 4 ст. 29 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется свобода мысли и слова. Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом. Между тем реализация данных конституционно - правовых гарантий обусловлена рядом правовых ограничений.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон об информации от 27.07.2006 г. N 149-ФЗ) в Российской федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

В силу п. 5 ст. 15 Федерального закона об информации от 27.07.2006 г. N 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно - телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

На основании п. 1 ст. 2 Федерального закона об информации от 27.07.2006 г. N 149-ФЗ информацией признаются сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления.

Сайт в сети Интернет это совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим Идентифицировать сайты в сети Интернет (пункт 13 статьи 2 Закона об информации).

По смыслу вышеперечисленных понятий сайт в сети Интернет представляет собой разновидность информации, состоящей из совокупности содержащихся на нем информационных материалов, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Судом установлено, что проведенной прокуратурой проверкой выявлен факт размещения в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на сайте http://экопульт.рф/ предложений о продаже незаконно модифицированных приборов учета электрической энергии, способных искажать и занижать показания объемов потребленной электроэнергии, то есть размещена информация, запрещенная к распространению в Российской Федерации, так как эта информация способствует совершению уголовных и административно наказуемых деяний и нарушает положения ст. 2, 4, ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В силу ч. 1 ст. 153 Жилищного кодекса РФ, граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Согласно ч. 1 ст. 157 Жилищного кодекса РФ, размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета.

На основании пп. «г» п. 35 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», потребитель не вправе самовольно нарушать пломбы па приборах учета и в местах их подключения (крепления), демонтировать приборы учета и осуществлять несанкционированное вмешательство в работу указанных приборов учета.

Использование модифицированных приборов учета электрической энергии, предлагаемых на сайте: http://экопульт.рф/, позволяющих потребителю занижать объем потребления электроэнергии и соответственно не оплачивать их, является противоправным деянием и может повлечь административную ответственность, предусмотренную ст. 7.19 КоАП РФ и уголовную ответственность, предусмотренную ст. 158, 165 УК РФ.

Указанный Интернет ресурс в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не внесен, что подтверждается прилагаемой копией общедоступных сведений с сайта Роскомнадзора (https://eais.rkn.gov.ru) (л.д.19-21).

Анализируя содержание сайта, суд приходит к выводу, что на нем содержатся предложения о продаже незаконно модифицированных приборов учета электрической энергии, способных искажать и занижать показания объемов потребленной электроэнергии.

Данные обстоятельства выявлены при изучении указанных выше веб - страниц, а также отражены в акте - проверки от 16.10.2017г. (л.д.26).

Защита неопределенного круга лиц путем признания распространенной в сети Интернет информации запрещенной при невозможности установить и привлечь в дело лицо, распространившее такую информацию, возможно путем рассмотрения административного иска, итоговым результатом которого являются обязательные в силу закона действия компетентного органа по включению сведений в реестр и запрещение к распространению.

Административный иск прокурором подан в пределах полномочий, установленных п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992 г. N 2202-1 и ст. 39 КАС РФ.

Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 г. N 1101 утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». Этими Правилами определен порядок создания, формирования и ведения указанного реестра, а также основания для включения в единый реестр сайтов в сети «Интернет».

Отсутствие действий уполномоченного органа, направленных на включение в указанный реестр указателей страниц названных сайтов, не препятствует прокурору, в пределах своих полномочий обратиться в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц и РФ, в том числе об ограничении доступа к информации, запрещенной к распространению в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

С учетом изложенного, административный иск Гусь-Хрустального межрайонного прокурора подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Гусь-Хрустального межрайонного прокурора – удовлетворить. 

Признать информацию, содержащую предложения о продаже модифицированных приборов учета электрической энергии, распространяемую посредством сети «Интернет» на сайте: http://экопульт.рф/, запрещенной к распространению на всей территории Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Гусь-Хрустальный городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Е.В. Забродченко