Р Е Ш Е Н И Е

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20.06. 2018 город Ангарск

Ангарский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Куркутовой Э.А., 

при секретаре Сикора М.В., 

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, по доверенности, представителя третьего лица МБОУ «Мегетская средняя общеобразовательная школа» ФИО3, по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2345/2018 по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ангарском городском округе Иркутской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в части, возложении обязанности включить периоды работы в стаж на соответствующих видах работ и назначить пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском, указав в его обоснование, что 24.08.2017 она обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность. 

Решением ответчика от 20.11.2017 № 2487 ей было отказано в назначении пенсии по старости. В суммарную продолжительность педагогической деятельности ей не был включен период работы : с 01.07.2009 по 20.07.2010 в должности директора МОУ «Мегетская начальная общеобразовательная школа № 1», так как не выполняется условие п.п.4 и 8 Правил 2002г. (пед). Кроме того, период работы с 01.07.2009 по 20.07.2010 в должности учителя начальных классов МОУ «Мегетская начальная общеобразовательная школа № 1» вообще не был рассмотрен. 

Считает отказ в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, так как в спорный период она работала директором школы с нагрузкой учителя начальных классов, осуществляла педагогическую деятельность. Работа в должности учителя начальных классов включается в льготный стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки. Следовательно, период работы в должности учителя начальных классов с неполной учебной нагрузкой должен быть включен в льготный стаж для назначения страховой пенсии.

Просила с учетом последнего уточненного иска признать незаконным решение ответчика от 20.11.2017 № 2487 в части невключения в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» периодов работы: с 01.07.2009 по 16.08.2009, с 01.09.2009 по 20.07.2010 в должности учителя начальных классов МОУ «Мегетская начальная общеобразовательная школа № 1»; обязать ответчика включить указанные периоды работы в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» и назначить ей страховую пенсию с даты возникновения права на неё - с 07.09.2017.

В судебном заседании истец поддержала исковые требования и доводы, указанные в исковом заявлении, поясняла, что с 21.04.2008 она была назначена на должность директора школы с учебной нагрузкой учителя школы, работала по совместительству учителем начальных классов. С 25.04.2009 по 30.06.2009 ей был предоставлен очередной отпуск, в период которого она заболела, ей был выдан больничный лист с 12.05 по 11.06.2009 (31 дней). В связи с чем, очередной отпуск ей был продлен на количество дней больничного листа с 01.07.2009 по 31.07.2009. Также в период с 27.07.2009 по 11.08.2009 (16 дней) ей был выдан больничный лист, в связи с чем, отпуск был продлен с 12.08.2009 по 16.08.2009. С 17.08.2009 ей начали выплачивать пособие по уходу за ребенком, а с 01.09.2009 она продолжила работу в должности учителя начальных классов. В соответствии с административным регламентом, она имеет право обратиться с заявлением о назначении пенсии по старости за 1 месяц до дня возникновения права на неё. Она воспользовалась своим правом, в течение указанного месяца она продолжила работу учителем начальных классов, о чем были представлены документы в Пенсионный фонд. Однако на момент вынесения решения Пенсионный фонд данное обстоятельство не учел, необоснованно отказал ей в назначении пенсии со дня возникновения права на неё.

В судебном заседании представитель ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ангарском городском округе Иркутской области ( далее - Пенсионный фонд) ФИО2, по доверенности, иск с учетом уточнения не признал, пояснил, что в спорный период учреждение, в котором работала истец, представило в Пенсионный фонд сведения без указания льготы на досрочное пенсионное обеспечение. В период с 01.07.2009 по 20.07.2010 истцу был предоставлен отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет. На дату подачи заявления у истца не было выработано 25 лет педагогического стажа.

В судебном заседании представитель третьего лица МБОУ «Мегетская средняя общеобразовательная школа» ФИО3, по доверенности, уточненный иск поддержала. Подтвердила доводы истца, указанные в иске о том, что истец работала директором школы с учебной нагрузкой учителя начальных классов по совместительству. Пояснила, что отпуск по уходу за ребенком истцу был предоставлен как директору школы, как учитель начальных классов истец продолжала работать, ей начислялась и выплачивалась заработная плата. За работу учителя истец получала заработную плату исходя из ставки учителя. Из-за сбоя в программе, сведения о работе всех сотрудников за 2009 г. были переданы в Пенсионный фонд без указания льготы, в настоящий момент направлены документы для внесения корректировки.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав письменные доказательства, отказное пенсионное дело № 505, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 к Пенсионному фонду законны, обоснованны и имеются основания для их удовлетворения в полном объёме.

В судебном заседании установлено, что 24.08.2017 ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с наличием у неё 25-летнего педагогического стажа работы в образовательных учреждениях для детей.

Решением Пенсионного фонда от 20.11.2017 № 2487 истцу было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, поскольку суммарная продолжительность педагогической деятельности в учреждениях для детей, дающая право на досрочное назначение пенсии по п.19 ч.1 ст. 30 Закона РФ «О страховых пенсиях» составила не 25 лет, а 23 года 11 месяцев 10 дней. В стаж работы, дающий истцу право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях», засчитаны периоды работы истца : с 17.08.1992 по 31.12.2004, с 08.01.2005 по 21.04.2008, с 22.04.2008 по 30.06.2009, с 21.07.2010 по 10.09.2010, с 13.09.2010 по 23.08.2017 в должности учителя начальных классов и директора МБОУ «Мегетская средняя общеобразовательная школа». Период работы с 01.07.2009 по 20.07.2010 не был включен, и указано, что законодательные акты не позволяют его отнести к стажу на соответствующих видах работ, дающему права на досрочное назначение страховой пенсии.

Суд не может согласиться с решением Пенсионного фонда по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Закон РФ «О страховых пенсиях») страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленногостатьей 8настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. 

В соответствии с частями 2 - 6 статьи 30 Закона РФ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Пунктом 1 раздела "Наименование должностей" Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 3781 (далее Список) предусмотрена должность директора и должность учителя. Пунктом 1.1 раздела "Наименование учреждений" Списка предусмотрены такие общеобразовательные учреждения, как школы всех наименований.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей» (далее Правила № 781 ).

Пунктом 4 Правил № 781 предусмотрено, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются с 01.09.2000 в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Согласно абзацу «а» пункта 8 Правил № 781, в стаж работы засчитывается: работа в должности директора (начальника, заведующего) учреждений, указанных в пунктах 1.1, 1.2 и 1.3 (кроме детских домов, в том числе санаторных, специальных (коррекционных) для детей с отклонениями в развитии) и пунктах 1.4 - 1.7, 1.9 и 1.10 раздела "Наименование учреждений" списка, за период до 1 сентября 2000 г. независимо от ведения преподавательской работы. Указанная работа за период начиная с 1 сентября 2000 г. засчитывается в стаж работы при условии ведения преподавательской работы в том же или в другом учреждении для детей в объеме не менее 6 часов в неделю (240 часов в год), а в учреждениях среднего профессионального образования, указанных в пункте 1.10 раздела "Наименование учреждений" списка, - при условии ведения преподавательской работы в объеме не менее 360 часов в год.

Пунктом 6 Правил № 781 установлено, что работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Следовательно, одним из условий для включения периодов работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке, является осуществление истцом именно педагогической деятельности. Работа в должностях директора и учителя в школе относится к педагогической деятельности. При этом, работа в должности учителя начальных классов в школе включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Из трудовой книжки на имя истца, следует, что истец 01.09.1996 была принята учителем начальных классов в Мегетскую начальную школу № 42, которая в соответствии с постановлением мэра г. Ангарска № 1554 от 30.05.2000 переименована в МОУ «Мегетская начальная общеобразовательная школа № 1». С 21.02.2008 истец назначена на должность директора в данном учреждении временно, на период отсутствия руководителя, а с 22.04.2008 назначена на должность директора в данном учреждении постоянно, где проработала до 10.09.2010. С 13.09.2010 и до момента рассмотрения дела работает в МБОУ «Мегетская средняя общеобразовательная школа» учителем начальных классов.

В спорные периоды согласно записям в трудовой книжке истец работала в должности директора МОУ «Мегетская начальная общеобразовательная школа № 1», постановлением администрации АМО от 24.05.2010 № 983-па было реорганизовано путем присоединения, наименование изменено на МБОУ «Мегетская средняя общеобразовательная школа» (далее школа).

Решением ответчика период работы истца в должности директора школы с 21.02.2008 по 30.06.2009, с 21.07.2010 по 10.09.2010 зачтен в стаж на соответствующих видах работ. Период работы с 01.07.2009 по 20.07.2010 в стаж на соответствующих видах работ не был зачтен, поскольку в персонифицированном учете указанный период значился на общих условиях, имелись сведения о предоставлении истцу с 01.07.2009 по 20.07.2010 отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

Из представленных в материалы дела документов следует, что с 21.02.2008 по 10.09.2010 истец работала директором школы, а также по совместительству учителем начальных классов.

В материалы дела представлен приказ МОУ «Мегетская начальная общеобразовательная школа № 1» от 22.02.2008 № 3/6 согласно которому, на основании дополнительного соглашения от 21.02.2008 к трудовому договору № 3 от 01.09.2006, работу ФИО1 считать в должности учителя работой по совместительству.

Истец пояснила, что работала в должности учителя начальных классов в основном в свободное от работы в должности директора школы время.

Представители МБОУ «Мегетская средняя общеобразовательная школа» подтвердили, что истец с 21.02.2008 по 20.07.2010 работала по совместительству учителем начальных классов, получала заработную плату от оклада учителя.

В соответствии со справкой, уточняющей особый характер работ или условия труда за периоды работы, которые засчитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, выданной МБОУ «Мегетская средняя общеобразовательная школа» от 06.10.2017, ФИО1 работает в должности учителя начальных классов: с 17.08.1992 по 21.04.2008 – учителем начальных классов; с 22.04.2008 по 10.09.2010 в должности директора с нагрузкой учителя начальных классов; с 13.09.2010 по настоящее время - в должности учителя начальных классов, её педагогическая нагрузка составляла не менее 18 часов в неделю.

Согласно приказу Управления образования администрации Ангарского городского округа от 21.04.2009 № 205-к ФИО1, директору школы, с 25.04.2009 по 30.06.2009 предоставлен ежегодный оплачиваемый отпуск, с 01.07.2009 по 20.07.2010 ей предоставлен отпуск по уходу за ребенком ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, до достижения ей возраста полутора лет. 

В соответствии со ст. 282 Трудового кодекса РФ совместительство - выполнение работником другой регулярной оплачиваемой работы на условиях трудового договора в свободное от основной работы время.

Доводы истца о том, что в период работы в должности директора школы с 21.02.2008 по 10.09.2010, она также работала учителем начальных классов, подтвердила допрошенная в судебном заседании 30.05.2018 в качестве свидетеля ФИО5 Свидетель показала, что работала вместе с истцом учителем начальных классов. В 2009г., находясь в отпуске по уходу за ребенком по основной работе в должности директора, истец работала учителем начальных классов, вела уроки физкультуры, выполняла учебную нагрузку.

У суда нет оснований не доверять показаниям свидетеля, так как её показания подтверждены пояснениями представителя третьего лица, а также письменными доказательствами по делу.

Из представленных в материалы дела документов: приказов МОУ «Мегетская начальная общеобразовательная школа № 1» от 22.02.2008 № 3/4 о назначении педагогической нагрузки с 21.02.2008, от 01.09.2008 № 24/14, от 31.08.2009 № 34/5 об утверждении тарификационных списков на 2009-2010 учебный год, от 31.08.2009 № 34/7 о назначении педагогической нагрузки с 01.09.2009, тарификационных списков от 21.02.2008, 02.09.2009, следует, что ФИО1, как учителю начальных (1-4) классов, была назначена педагогическая нагрузка в 2008 - 15 часов в неделю, с 01.09.2009 – 8 часов в неделю, следовательно, она выполняла должностные обязанности учителя начальных классов. 

Постановление Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, утвердившее Список и Правила, никаких условий, касающихся возможности зачета периода работы в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости только при занятии штатной должности, не содержит.

Работа истца по совместительству учителем начальных классов ответчиком не оспаривалась, подтверждена совокупностью исследованных доказательств по делу, поэтому суд считает, что факт работы истца с 01.07.2009 по 20.07.2010 в должности директора школы, а также учителя начальных классов по совместительству в МОУ «Мегетская начальная общеобразовательная школа № 1» нашел своё подтверждение. 

Для включения работы в должности учителя начальных классов в педагогический стаж выполнение нормы учебной нагрузки не требуется.

В материалы дела представлены табели учета рабочего времени с апреля 2009 по май 2010г., из которых видно, что учет рабочего времени истца учитывался у работодателя, как по должности директора школы, так и по должности учителя начальных классов, что подтверждает доводы истца о её работе по совместительству.

Из материалов дела видно, что с 25.04.2009 по 30.06.2009 истцу был предоставлен ежегодный оплачиваемый отпуск.

В силу статьи 286 Трудового кодекса РФ лицам, работающим по совместительству, ежегодные оплачиваемые отпуска предоставляются одновременно с отпуском по основной работе. 

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516 (далее Правила № 516), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для работников, которые постоянно в течение полного рабочего дня заняты на этой работе, включаются периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Указанные периоды засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Судом установлено, что истец в период нахождения в ежегодном оплачиваемом отпуске с 25.04.2009 по 30.06.2009 заболела, ей был выдан лист нетрудоспособности с 12.05.2009 по 11.06.2009 ( 30 календарных дней). Также истцу был выдан лист нетрудоспособности на период болезни с 27.07.2009 по 10.08.2009 (15 календарных дней). Всего период нетрудоспособности составил 45 дней. Ведомостями по начислению заработной платы, списками на зачисление денежных средств на счета банковских карт подтверждается оплата истцу больничных листов в мае, июне 2009г. Согласно справке работодателя от 15.06.2018 № 10, пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет истцу стало выплачиваться с 11.08.2009. 

В соответствии со ст. 124 Трудового кодекса РФ ежегодный оплачиваемый отпуск должен быть продлен или перенесен на другой срок, определяемый работодателем с учетом пожеланий работника, в случаях: временной нетрудоспособности работника.

Доводы истца о продлении ей ежегодного отпуска на дни листов нетрудоспособности подтвердила представитель МБОУ «Мегетская средняя общеобразовательная школа». 

Поскольку истец, находясь в ежегодном оплачиваемом отпуске, заболела, следовательно, отпуск истцу должен быть продлен на количество дней болезни, то есть на 45 календарных дней.

В связи с болезнью истца с 12.05.2009 по 28.05.2009 (17 дней) отпуск был продлен и перенесен с 01.07 по 17.07. 2009; в связи с болезнью с 29.05.2009 по 31.05.2009 (3 дня) отпуск был продлен и перенесен с 18.07 по 20.07.2009; в связи с болезнью с 01.06.2009 по 11.06.2009 (11 дней) отпуск был продлен и перенесен с 21.07.по 31.07.2009.

В связи с болезнью с 27.07.2009 по 11.08.2009 (16 дней) 5 дней отпуска с 27.07 по 31.07.2009 (дней на которые уже ранее был перенесен отпуск в связи с болезнью) перенесено на август с 12.08. по 16.08.2009.

При этом, стаж работы в должности директора школы за период с 21.02.2008 по 30.06.2009 истцу зачтен в стаж на соответствующих видах работ.

Период работы истца в должности учителя начальных классов с 01.07.2009 по 20.07.2010 ответчиком не рассматривался.

В связи с болезнью истца, предоставленный ей ежегодный оплачиваемый отпуск с 25.04.2009 по 30.06.2009 по согласованию с работодателем, был продлен на период болезни истца с 01.07.2009 по 16.08.2009, поэтому период нахождения истца с 01.07.2009 по 16.08.2009 в ежегодном очередном отпуске подлежит включению истцу в стаж на соответствующих видах работ.

Из материалов дела видно, что с 17.08.2009 по 30.08.2009 истец не работала, находилась в отпуске по уходу за ребенком. 

Табелями учета рабочего времени, списками на зачисление денежных средств на счета банковских карт подтверждается, что истец с 01.09.2009 по 20.07.2010 как директор школы значилась в отпуске по уходу за ребенком, однако работала по совместительству в должности учителя начальных классов, вела учебную нагрузку, ей начислялась и выплачивалась заработная плата из должностной ставки учителя с учетом отработанного времени (за отработанные часы), работодателем перечислялись за неё взносы в Пенсионный фонд. 

Как следует из статьи 284 Трудового кодекса РФ продолжительность рабочего времени при работе по совместительству не должна превышать четырех часов в день. В дни, когда по основному месту работы работник свободен от исполнения трудовых обязанностей, он может работать по совместительству полный рабочий день (смену). 

В соответствии со ст. 256 Трудового кодекса РФ по заявлению женщины ей предоставляется отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Порядок и сроки выплаты пособия по государственному социальному страхованию в период указанного отпуска определяются федеральными законами.

По заявлению женщины или лиц, указанных в части второй настоящей статьи, во время нахождения в отпусках по уходу за ребенком они могут работать на условиях неполного рабочего времени или на дому с сохранением права на получение пособия по государственному социальному страхованию.

Согласно приказам МОУ «Мегетская начальная общеобразовательная школа № 1» от 01.09.2008 № 24/14, от 31.08.2009 № 34/5, от 31.08.2009 № 34/7 об утверждении тарификационных списков, тарификационным спискам на 2009-2010 учебный год истцу была назначена педагогическая нагрузка в 1а, 2,3 классах по уроку физкультуры, 8 часов в неделю. 

Ведомостями по начислению заработной платы, списками на зачисление денежных средств на счета банковских карт подтверждается выплата истцу заработной платы с сентября 2009г. по июль 2010г. 

Судом установлено, что с 01.09.2009 по 20.07.2010 истец в должности директора школы не работала, находилась в отпуске по уходу за ребенком, однако работала по совместительству учителем начальных классов, что подтверждено представленными доказательствами по делу. При этом, Трудовым кодексом РФ допускается работа в период нахождения в отпуске по уходу за ребенком, на условиях неполного и полного рабочего времени. Для включения работы в должности учителя начальных классов в педагогический стаж выполнение нормы учебной нагрузки не требуется.

Следовательно, период работы истца в должности учителя начальных классов с 01.09.2009 по 20.07.2010 подлежал включению в стаж на соответствующих видах работ, поскольку в указанный период истец занималась педагогической деятельностью. 

Судом не могут быть приняты во внимание доводы представителя ответчика о том, что педагогическая деятельность истца в спорный период не подтверждена сведениями персонифицированного учета, что не позволяет зачесть спорный период в льготный стаж работы.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, истец в 2009г. значилась с обычными условиями труда.

Организация индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, регулируется Федеральным законом Российской Федерации от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

По правилам ст. ст. 8, 15 названного Закона, обязанность по предоставлению в органы Пенсионного фонда Российской Федерации сведений о застрахованных лицах в сроки, установленные ст. 11 данного закона, возложена на страхователя - работодателя.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что отсутствие соответствующих сведений на индивидуальном лицевом счете истца свидетельствует лишь о неисполнении работодателем установленной законом обязанности, и не может служить подтверждением отсутствия у истца страхового стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Неисполнение работодателем обязанности по предоставлению в Пенсионный фонд сведений и документов, подтверждающих специальный стаж, дающий право на льготное назначение пенсии, не может служить препятствием к реализации права истца на пенсионное обеспечение в льготном порядке и служить основанием к отказу во включении спорных периодов в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Кроме того, из материалов дела видно, что работодателем направлены в Пенсионный фонд сведения по корректировке спорных периодов работы истца в части указания педагогической деятельности в указанные периоды в должности учителя начальных классов. 

В связи с чем, решение Пенсионного фонда в части невключения истцу в педагогический стаж периодов работы: с 01.07.2009 по 16.08.2009 в должности директора, учителя начальных классов, с 01.09.2009 по 20.07.2010 в должности учителя начальных классов МОУ «Мегетская начальная общеобразовательная школа № 1» является незаконным; на ответчика должна быть возложена обязанность включить истцу указанные период в стаж на соответствующих видах работ.

Как видно из материалов дела истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости 24.08.2017.

В уведомлении от 24.08.2017 истцу предложено представить справку, уточняющую характер работы в срок до 24.11.2017.

15.09.2017 истец представила справку работодателя от 24.08.2017 № 21, в которой указано, что с 17.08.1992 по настоящее время она работает учителем начальных классов, копию приказа от 31.08.2009 № 34/7 об установлении истцу педагогической нагрузки учителя начальных классов, копию приказа от 31.08.2009 № 34/5 об утверждении тарификационных списков на 2009-2010 учебный год, архивную справку Управления образования администрации Ангарского городского округа от 04.09.2017 № 3027.

Решением Пенсионного фонда от 28.09.2017 № 576 рассмотрение заявления истца было приостановлено до завершения проверки.

Письмом Пенсионного фонда от 28.09.2017 № 4505 МБОУ «Мегетская средняя общеобразовательная школа» предложено подтвердить факт выдачи справки от 24.08.2017 № 21, отразить в справке педагогическую нагрузку директора школы.

Из Правил № 781 и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" следует, что характер работы подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке.

В отказном пенсионном деле имеется справка, уточняющая особый характер работ истца, выданная МБОУ «Мегетская средняя общеобразовательная школа» от 06.10.2017, в которой указано, что ФИО1 с 17.08.1992 по настоящее время работает в должности учителя начальных классов, выполняет норму рабочего времени, установленную за ставку заработной платы; копия приказа от 22.02.2018 о назначении с 21.02.2008 истцу педагогической нагрузки в 1-4 классах; копия приказа от 31.08.2009 № 34/5 об утверждении тарификационных списков на 2009-2010 учебный год.

Несмотря на то, что в персонифицированном учете за 2009г. сведения о работе истца указаны как обычные, Пенсионный фонд включил в стаж работы на соответствующих видах работ период работы истца в должности директора школы с 01.01.2009 по 30.06.2009. В оспариваемом решении Пенсионного фонда работа истца в должности учителя начальных классов в спорный период, несмотря на представленные истцом и работодателем документы, не была рассмотрена.

С учетом периодов работы, засчитанных Пенсионным фондом в педагогический стаж работы (23 года 11 месяцев 10 дней), а также спорных периодов работы истца (1 год 0 месяцев 4 дня), на 24.08.2017 стаж работы истца на соответствующих видах работ составил 24 года 11 месяцев 14 дней.

Стаж педагогической деятельности 25 лет истцом выработан 07.09.2017, следовательно право на досрочную страховую пенсию в связи с педагогической деятельностью у истца возникло с этой даты.

В соответствии со статьей 22 Закона РФ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 29 Обзора законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года, утвержденного постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 07.06.2016 и 14.06.2016, исходя из пункта 1 статьи 18 и статьи 19 Федерального закона от 17.12.2001 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовые пенсии назначаются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, со дня обращения гражданина за вышеназванной пенсией либо с более раннего срока, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на пенсию.

Пенсионные органы устанавливают наличие оснований для назначения пенсии у гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии, только за тот период, который предшествовал принятию ими решения об отказе в назначении трудовой пенсии.

Рассматривая спор, возникший в связи с отказом в назначении трудовой пенсии по старости досрочно, суд проверяет обоснованность решения об отказе пенсионного органа в назначении гражданину трудовой пенсии по старости досрочно, а также выясняет, имеется ли у гражданина право на назначение такой пенсии.

Таким образом, вопрос о дне возникновения у истца права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности является юридически значимым и подлежит установлению судом при рассмотрении данного дела.

Как следует из части 1 статьи 3 Закона РФ "О страховых пенсиях" страховая пенсия - ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости.

Согласно статье 6 указанного закона, в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливаются следующие виды страховых пенсий:

1) страховая пенсия по старости;

2) страховая пенсия по инвалидности;

3) страховая пенсия по случаю потери кормильца.

Частью 19 статьи 30 указанного закона, предусмотрена возможность назначения страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, в том числе: лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с пунктом 80 Административного регламента предоставлении Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, утв. приказом Минтруда России от 19.01.2016 № 14н, заявление о назначении пенсии граждан, обращающихся за назначением пенсии по старости, может быть принято территориальным органом ПФР и до наступления пенсионного возраста гражданина, однако не ранее чем за месяц до возникновения права на эту пенсию.

Таким образом, Административный регламент предусматривает возможность обращения за пенсией по старости ранее наступления пенсионного возраста, однако не ранее чем за месяц до возникновения права на эту пенсию.

Воспользовавшись своим правом, истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости ранее наступления пенсионного возраста и за месяц до возникновения права на эту пенсию.

Судом установлено, что стаж педагогической деятельности 25 лет истцом выработан 07.09.2017, то есть в течение месяца со дня возникновения права на неё, а также до принятия решения Пенсионным фондом. При этом, на момент принятия решения у Пенсионного фонда имелись документы о работе истца в должности учителя начальных классов на момент выдачи справки от 06.10.2017, что Пенсионным фондом не было учтено. Истец также продолжает работать в указанной должности на момент рассмотрения дела, что подтверждается справкой работодателя от 20.06.2018, в отпуске по уходу за ребенком и без сохранения заработной платы после 24.08.2017 не была. В связи с чем, отказ Пенсионного фонда зачесть период работы истца после 24.08.2017 и до момента возникновения у неё права на досрочную страховую пенсию по старости в стаж педагогической деятельности, а также в назначении пенсии по старости является незаконным.

Следовательно, заявленное истцом требование о назначении ей пенсии по основанию, предусмотренному частью 19 статьи 30 Закона "О страховых пенсиях", с 07.09.2017 является правомерным и подлежащим удовлетворению.

Изложенное позволяет включить в специальный стаж истца, необходимый для назначения пенсии по старости досрочно, период работы истца в должности учителя начальных классов с 01.07.2009 по 16.08.2009 (время нахождения в ежегодном оплачиваемом отпуске, продленном в связи с болезнью), а также период работы с 01.09.2009 по 20.07.2010 в должности учителя начальных классов МОУ «Мегетская начальная общеобразовательная школа № 1». 

Суд учитывает, что в соответствии со ст.ст. 19, 39 Конституции РФ гарантируется равенство прав и свобод граждан без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Закрепляя в законе правовые основания назначения государственных пенсий, как того требует ст. 39 ч.2 Конституции РФ, федеральный законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий. При этом в силу части 1 статьи 15 Конституции РФ он обязан исходить из верховенства Конституции РФ и высшей юридической силы ее принципов и норм.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ангарском городском округе Иркутской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в части, возложении обязанности включить периоды работы в стаж на соответствующих видах работ и назначить пенсию – удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ангарском городском округе Иркутской области от 20.11.2017 № 2487 в части невключения ФИО1 в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» периодов работы: с 01.07.2009 по 16.08.2009 в должности директора, учителя начальных классов, с 01.09.2009 по 20.07.2010 в должности учителя начальных классов МОУ «Мегетская начальная общеобразовательная школа № 1».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ангарском городском округе Иркутской области включить ФИО1 в продолжительность стажа на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» периоды работы: с 01.07.2009 по 16.08.2009 в должности директора, учителя начальных классов, с 01.09.2009 по 20.07.2010 в должности учителя начальных классов МОУ «Мегетская начальная общеобразовательная школа № 1».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ангарском городском округе Иркутской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 07.09.2017.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Ангарский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения, то есть с 27.06.2018. 

СУДЬЯ Э.А.Куркутова