УИД 44RS0009-01-2024-000038-88

производство № 2а-73/2024

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с. Пыщуг 7 мая 2024 года

Павинский районный суд Костромской области в составе судьи Бессонова Д.А. при секретаре Кокшаровой Т.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению УФНС России по Костромской области к ФИО1 о взыскании задолженности по налогам, 

установил:

УФНС России по Костромской области обратилось в Павинский районный суд Костромской области с административным исковым заявлением, просило восстановить срок на обращение в суд, взыскать с ФИО1 задолженность по НДФЛ в сумме 1505,68 руб., признать все пени, начисленные на задолженность по НДФЛ в размере 1505,68 руб. безнадежными к взысканию.

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству административный истец представил уточнения, в соответствии с которыми просит удовлетворить ходатайство о восстановлении пропущенного срока, признать пени в сумме 6998,15 руб. (по состоянию на 20.03.2024), начисленные на задолженность по НДФЛ в размере 1505,68 руб., безнадежными к взысканию. Уточнение иска связано с тем, что ФИО1 уплатил задолженность по налогу.

Административный иск мотивирован тем, что ФИО1 являлся плательщиком налога на доходы физических лиц. За несвоевременную уплату налога ФИО1 начислены пени. Административному ответчику направлялось требование об уплате задолженности № 1087 от 11.03.2012. Задолженность административным ответчиком не погашена. По взысканию указанной в административном иске задолженности мировым судьёй судебного участка № 47 Павинского судебного района Костромской области был вынесен судебный приказ № 2а-639/2022 от 12.12.2022, определением от 02.11.2023 судебный приказ отменен на основании заявления административного ответчика. Сроки для обращения в суд на взыскание задолженности истекли, в связи с чем административным истцом заявлено ходатайство о восстановлении срока обращения в суд. Пропуск срока обоснован техническими причинами, вызванными сбоем компьютерной программы. В случае отказа в восстановлении пропущенного срока административный истец просит признать задолженность безнадежной к взысканию.

Административный истец в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя. 

Административный ответчик ФИО1 просил рассмотреть дело без его участия. Указал, что задолженность по налогу уплатил. 

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 57 Конституции РФ, каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы; аналогичное положение содержится также в п. 1 ст. 3 НК РФ, конкретизировано в пп. 1 п. 1 ст. 23 НК РФ.

В силу п. 9 ч. 1 ст. 31 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком установленной обязанности налоговые органы вправе взыскивать недоимки, а также пени, проценты и штрафы в случаях и порядке, которые установлены НК РФ. 

Согласно ст. 57 НК РФ при уплате налога и сбора с нарушением срока уплаты налогоплательщик уплачивает пени в порядке и на условиях, предусмотренных НК РФ.

Судом установлено и не оспаривается административным ответчиком, что ФИО1 являлся плательщиком налога на доходы физических лиц. Административному ответчику направлялось требование об уплате задолженности № 1087 от 11.03.2012. Задолженность административным ответчиком в установленные сроки не погашена. За несвоевременную уплату налога ФИО1 начислены пени. Налоговый орган обращался к мировому судье судебного участка № 47 Павинского судебного района о взыскании задолженности по налогу и пени. Судебным приказом от № 2а-639/2022 от 12.12.2022 задолженность была взыскана. В связи с возражениями административного ответчика определением мирового судьи от 02.11.2023 судебный приказ отменен.

С административным исковым заявлением административный истец обратился в суд 05.03.2024 (согласно почтовому штемпелю), то есть в течение 6 месяцев со дня вынесения определения об отмене судебного приказа.

До рассмотрения настоящего административного дела задолженность по уплате налога административным ответчиком погашена, что следует из заявления административного истца.

В соответствии с ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом (ч. 2 ст. 286 КАС РФ). 

При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы (ч. 6 ст. 289 КАС РФ).

В период начисления указанных налогов статья 48 Налогового кодекса РФ действовала в нескольких редакциях.

В соответствии с п. 3 ст. 48 НК РФ (в редакции Федерального закона от 03.07.2016 № 243-ФЗ, действовала до 23.12.2020) заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей. Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

В соответствии с п. 3 ст. 48 НК РФ (в редакции Федерального закона от 23.11.2020 № 374-ФЗ, действовала в период с 23.12.2020 по 01.01.2023) заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 10 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 10 000 рублей. Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 10 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

В соответствии с п. 3 ст. 48 НК РФ (в редакции Федерального закона от 14.07.2022 № 263-ФЗ, действует с 01.01.2023) налоговый орган вправе обратиться в суд общей юрисдикции с заявлением о взыскании задолженности:

1) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате задолженности в случае, если размер отрицательного сальдо превышает 10 тысяч рублей;

2) не позднее 1 июля года, следующего за годом, в течение которого налоговым органом осуществлено обращение в суд с заявлением о взыскании задолженности, в случае неисполнения обязанности по требованию об уплате задолженности, на основании которого подано такое заявление, и образовании после подачи предыдущего заявления задолженности, подлежащей взысканию в соответствии с настоящим пунктом, в сумме более 10 тысяч рублей,

либо года, на 1 января которого сумма задолженности, подлежащая взысканию в соответствии с настоящим пунктом, превысила 10 тысяч рублей,

либо года, на 1 января которого истекло три года со срока исполнения требования об уплате, и сумма задолженности, подлежащая взысканию в соответствии с настоящим пунктом, не превысила 10 тысяч рублей,

либо года, на 1 января которого истекло три года, следующих за годом, в течение которого налоговый орган обратился в суд с заявлением о взыскании задолженности, и при этом по требованию об уплате указанной задолженности, взыскиваемой в судебном порядке, образовалась новая сумма задолженности, подлежащая взысканию в соответствии с настоящим пунктом, в сумме менее 10 тысяч рублей.

В случае внесения в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей записи об утрате силы государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя заявление о взыскании задолженности, в отношении которой в реестре решений о взыскании задолженности не размещены поручение налогового органа на перечисление суммы задолженности и (или) постановление о взыскании задолженности, подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня утраты силы государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя либо в течение шести месяцев со дня вступления в силу решения налогового органа о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения или решения налогового органа об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения в случае, если соответствующее решение вступило в силу после дня утраты силы государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя.

Административное исковое заявление о взыскании задолженности за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке административного судопроизводства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа (п. 4 ст. 48 НК РФ).

Таким образом, для обращения в суд с административным исковым заявлением законом предусмотрен специальный срок – 6 месяцев со дня вынесения определения об отмене судебного приказа. С иском о взыскании налога административный истец обратился в суд в пределах предусмотренного законом срока. Правовые основания для рассмотрения ходатайства о восстановлении срока на обращение в суд отсутствуют. Фактом вынесения мировым судьей судебного приказа о взыскании задолженности подтверждается, что мировой судья не усмотрел правовых оснований к отказу в принятии заявления налогового органа (статья 123.4 КАС РФ). Соблюдение срока на обращение за выдачей судебного приказа проверяется мировым судьей и не является предметом оценки при рассмотрении административного дела по административному исковому заявлению.

В соответствии с ч. 1 ст. 178 КАС РФ суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям. Суд может выйти за пределы заявленных требований (предмета административного искового заявления или приведенных административным истцом оснований и доводов) в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

В настоящем деле административным истцом требование о взыскании пени, начисленных на недоимку по налогу, не заявлено ни в первоначальном, ни в уточненном иске. Истец просит признать пени безнадежными к взысканию. Оснований для выхода за пределы заявленных требований у суда нет. Дело рассмотрено в пределах заявленных требований.

Статьей 59 НК РФ установлены правила признания недоимки и задолженности по пеням и штрафам безнадежными к взысканию и списанию, что означает невозможность применения мер, направленных на принудительное исполнение налоговой обязанности, в связи с чем задолженность исключается из лицевого счета налогоплательщика и более не может выступать предметом взыскания. Данная статья содержит открытый перечень обстоятельств, при наличии которых допускается признание недоимки и задолженности по пеням и штрафам безнадежными к взысканию.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 59 НК РФ безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случаях принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания.

Поскольку в настоящем деле административный истец не заявляет требование о взыскании пени, они могут быть взысканы путем обращения с самостоятельным иском. При этом срок на предъявление самостоятельного иска истек 02.05.2024, что влечет необходимость признания пени безнадежными к взысканию.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175- 180, 290 КАС РФ, суд 

решил:

задолженность ФИО1 (ИНН ___) по пени, начисленным в связи с неуплатой налога на доходы физических лиц по требованию № 1087 от 11.03.2012, признать безнадежной к взысканию.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Костромской областной суд через Павинский районный суд Костромской области.

Судья Д.А. Бессонов