Дело № 2-1480/2019

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

03 сентября 2019 года город Кинешма 

Кинешемский городской суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Шустиной Е.В.,

при секретаре Лапшиной Л.В., 

с участием истца ФИО1, ее представителя ФИО2, представителя ответчика ФИО3, действующей на основании доверенности № от 25 июля 2019 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кинешме Ивановской области гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Кинешме и Кинешемском муниципальном районе Ивановской области о защите пенсионного права,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Кинешме и Кинешемском муниципальном районе Ивановской области (далее – Управление), с учетом уточнения исковых требований, просит:

обязать Управление включить в специальный стаж истца периоды:

- с 01 марта 1992 года по 22 сентября 1996 года – в должности медицинской сестры приемного отделения травмотологии Кинешемской центральной районной больницы,

- с 15 октября 1996 года по 30 апреля 1997 года – в должности медицинской сестры приемного отделения травмотологии Кинешемской центральной районной больницы,

- с 19 мая 1997 года по 31 мая 1997 года – в должности медицинской сестры приемного отделения травматологии Кинешемской центральной районной больницы,

- с 10 июня 1997 года по 08 ноября 1998 года – в должности медицинской сестры приемного отделения травматологии Кинешемской центральной районной больницы,

- с 01 мая 1997 года по 18 мая 1997 года – курсы повышения квалификации,

- 01 июня 1997 года по 09 июня 1997 года – курсы повышения квалификации 

в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 6 месяцев;

обязать Управление назначить досрочную страховую пенсию по старости, в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента обращения за назначением пенсии по специальному стажу за работу в организации здравоохранения.

В обоснование исковых требований ФИО1 указала, что 10 декабря 2018 года она обратилась в Управление с заявлением о назначении ей досрочной пенсии по старости как медицинскому работнику. 15 февраля 2019 года истицей было получено решение Управления № от 05 февраля 2019 года, согласно которому ей отказано в установлении страховой пенсии в виду отсутствия необходимого специального стажа работы. Комиссия считает, что продолжительность ее специального стажа составляет 26 лет 08 месяцев 02 дня. Из решения следует, что в специальный стаж в календарном исчислении ей включены следующие периоды работы:

- с 01 марта 1992 года по 22 сентября 1996 года – в должности медицинской сестры приемного отделения травмотологии Кинешемской центральной районной больницы,

- с 15 октября 1996 года по 30 апреля 1997 года – в должности медицинской сестры приемного отделения травматологии Кинешемской центральной районной больницы,

- с 19 мая 1997 года по 31 мая 1997 года – в должности медицинской сестры приемного отделения травматологии Кинешемской центральной районной больницы,

- с 10 июня 1997 года по 08 ноября 1998 года – в должности медицинской сестры приемного отделения травматологии Кинешемской центральной районной больницы;

в специальный стаж не зачтены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 01 мая 1997 года по 18 мая 1997 года и с 01 июня 1997 года по 09 июня 1997 года.

Истец ФИО1 не согласна с тем, что вышеуказанные периоды зачислены ей в стаж в календарном исчислении, поскольку она работала медицинской сестрой травматологического отделения, имеющего хирургический профиль, и данные периоды подлежат включению ей в стаж в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев. Ее рабочее место находилось в травматологическом отделении, заработную плату она получала в составе травматологического отделения по расчетным ведомостям этого отделения, подчинялась старшей медсестре и заведующему травматологического отделения. Полагает, что к указанным периодам подлежит применению Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР № 464 от 06 сентября 1991 года, в соответствии с которым вышеуказанные периоды должны быть зачтены в стаж в льготном исчислении.

Истец ФИО1, ее представитель ФИО2 исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Управления ФИО3 возражала против удовлетворения исковых требований ФИО1 по основаниям, изложенным в возражениях на исковое заявление (л.д. 15-16) и дополнениях к возражениям на исковое заявление (л.д. 139), полагает, то в назначении досрочной трудовой пенсии ФИО1 было отказано правомерно ввиду отсутствия необходимого стажа работы, решение соответствует нормам действующего законодательства.

Выслушав объяснения истца ФИО1, представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами, 10декабря 2018 года ФИО1 обратилась в Управление с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации «О страховых пенсиях». 

Решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Кинешме и Кинешемском муниципальном районе Ивановской области № от 05 февраля 2019 года (л.д.7-8) ФИО1 отказано в назначении пенсии по данному основанию в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Согласно указанного решения специальный стаж составляет 26 лет 08 месяцев 02 дня.

В специальный стаж не засчитаны, в том числе, курсы повышения квалификации: с 01 мая 1997 года по 18 мая 1997 года и с 01 июня 1997 года по 09 июня 1997 года.

В специальный стаж в календарном исчислении засчитаны периоды: с 01 марта 1992 года по 22 сентября 1996 года – в должности медицинской сестры приемного отделения травмотологии Кинешемской центральной районной больницы, с 15 октября 1996 года по 30 апреля 1997 года – в должности медицинской сестры приемного отделения травматологии Кинешемской центральной районной больницы, с 19 мая 1997 года по 31 мая 1997 года – в должности медицинской сестры приемного отделения травматологии Кинешемской центральной районной больницы, с 10 июня 1997 года по 08 ноября 1998 года – в должности медицинской сестры приемного отделения травматологии Кинешемской центральной районной больницы.

Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии и социальные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» от 16 июля 2014 года № 665, исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 (далее – Правила № 516).

В силу пункта 4 Правил № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 Правил № 516 периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено данными Правилами и иными нормативными правовыми актами. 

В соответствии с пп. «н» п. 1 названного Постановления, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно.

Согласно записям в трудовой книжке ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 переведена на должность медицинской сестры приемного отделения травматологии Кинешемская ЦРБ, где работает по настоящее время.

Из содержания штатных расписаний за период с 1992 года по 1998 год следует, что приемное отделение было создано на несколько отделений: гинекологическое, травматологическое, хирургическое, новый корпус, включало должности медицинских сестер, санитарок, должность заведующего в приемном отделении отсутствовала (л.д. 71-91).

Согласно справке ОБУЗ «Кинешемская ЦРБ» от 03.09.2019 года приемное отделение в период с 1996 года по 1999 год обслуживало нейрохирургическое и травматологического отделения, являющиеся отделениями хирургического профиля.

Согласно справок ОБУЗ «Кинешемская ЦРБ» от 07 августа 2019 года и 09 августа 2019 года рабочее место ФИО1 находилось и находится по настоящее время в травмотологическом отделении. ФИО1 подчинялась непосредственно старшей медицинской сестре травмотологического отделения, заработную плату получала в составе травмотологического отделения (л.д. 93,94). 

В соответствии с разъяснениями, данными в пункте 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрении судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по нормам ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч.2). 

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч.3).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч.4).

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

Правила, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, содержат Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и 6 месяцев.

В силу пункта 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в том числе лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, один год работы засчитывается в указанный стаж работы как один год и шесть месяцев.

В разделе 1 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, указаны операционные медицинские сестры, включая старших, отделений (включая оперблок), хирургического профиля стационаров учреждений, в том числе травматологического отделения. Медицинская сестра указанным Перечнем не предусмотрена.

Оценка специального стажа производится либо на основании действующего в настоящее время Постановления Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. № 781, либо на основании последовательного применения ранее действовавших нормативно – правовых актов и Постановления Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. № 781.

К периодам работы ФИО1 в должности «палатная медицинская сестра» с 01 марта 1992 года по 08 ноября 1998 года подлежит применению Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР № 464 от 06 сентября 1991 года.

В соответствии с пунктом 2 Списка №464 в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций). В пункте 1 Списка №464 профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, указаны врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Согласно пункта 2 указанного Постановления №464 врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам - анестезиологам - реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

Таким образом, пенсионное законодательство предусматривает возможность зачета в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, работу в должности медицинской сестры (средний медицинский персонал) в отделении хирургического профиля стационара, если такая работа имела место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно. 

Пунктом 3.3.5.1. Положения об оплате труда работников здравоохранения, утвержденного Приказом Минздрава РФ от 15.10.1999 N 377, утратившего силу с 01 декабря 2008 года, к хирургическим отделениям отнесено травматологическое отделение.

Поскольку в периоды с 01 марта 1992 года по 22 сентября 1996 года, с 15 октября 1996 года по 30 апреля 1997 года, с 19 мая 1997 года по 31 мая 1997 года, с 10 июня 1997 года по 08 ноября 1998 года истец ФИО1 осуществляла свою деятельность медсестрой травматологического отделения, указанные периоды подлежат включению в специальный стаж истца в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

В специальный стаж истца не засчитаны периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 01 мая 1997 года по 18 мая 1997 года и с 01 июня 1997 года по 09 июня 1997 года, которые истец просит включить в специальный стаж в льготном исчислении.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года.

В силу пункта 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Действующим трудовым законодательством на работодателя возложена обязанность проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности (часть 4 статьи 196 Трудового кодекса Российской Федерации). 

Период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Прохождение соответствующих курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя являлось обязательной частью трудовой деятельности истца. Необходимость прохождения повышения квалификации устанавливалась в спорный период статьёй 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан. 

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Следовательно, поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Так, периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации:

с 01 мая 1997 года по 18 мая 1997 года (18 дней), с 01 июня 1997 года по 09 июня 1997 года (9 дней) подлежат зачёту в специальный трудовой стаж истца в льготном исчислении. 

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 данной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

При суммировании периодов специального страхового стажа, зачтенного ответчиком (26 лет 08 месяцев 02 дня) и подлежащего к зачету по данному решению (3 года 04 месяца 20 дней), у истицы на момент обращения с заявлением в Управление о назначении досрочной страховой пенсии по старости 10 декабря 2018 года продолжительность специального стажа составляла более 30 лет, в связи с чем у нее возникло право на назначение досрочной страховой пенсии. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Кинешме и Кинешемском муниципальном районе Ивановской области назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, досрочную страховую пенсию по старости, предусмотренную пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, приняв к зачету в специальный страховой стаж периоды:

- с 01 марта 1992 года по 22 сентября 1996 года – в должности медицинской сестры приемного отделения травмотологии Кинешемской центральной районной больницы,

- с 15 октября 1996 года по 30 апреля 1997 года – в должности медицинской сестры приемного отделения травмотологии Кинешемской центральной районной больницы,

- с 19 мая 1997 года по 31 мая 1997 года – в должности медицинской сестры приемного отделения травматологии Кинешемской центральной районной больницы,

- с 10 июня 1997 года по 08 ноября 1998 года – в должности медицинской сестры приемного отделения травматологии Кинешемской центральной районной больницы,

- с 01 мая 1997 года по 18 мая 1997 года – курсы повышения квалификации,

- с 01 июня 1997 года по 09 июня 1997 года – курсы повышения квалификации

в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, назначив пенсию с момента обращения - с 10 декабря 2018 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Кинешемский городской суд Ивановской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: Е.В.Шустина

Мотивированное решение изготовлено 09 сентября 2019 года.