Судья А.В. Гимранов Дело №12-769/2021

Дело №77-1227/2021

р е ш е н и е

25 августа 2021 года город Казань

Судья Верховного Суда Республики Татарстан И.Н. Сабитов, при секретаре судебного заседания А.С. Палютиной, рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «УК «Сервис Индустрия» ФИО1 на решение судьи Авиастроительного районного суда города Казани Республики Татарстан от 1 июля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 2.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «УК «Сервис Индустрия». 

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, судья

УСТАНОВИЛ:

постановлением Административной комиссии Вахитовского, Приволжского и Советского районов города Казани (далее по тексту – Административная комиссия) от 15 апреля 2021 года, общество с ограниченной ответственностью «УК «Сервис Индустрия» (далее по тексту – ООО «УК «Сервис Индустрия», Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 2.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РТ), подвергнуто административному штрафу в размере 200 000 рублей.

Решением судьи Авиастроительного районного суда города Казани Республики Татарстан от 1 июля 2021 года, постановление Административной комиссии изменено, размер назначенного ООО «УК «Сервис Индустрия» наказания в виде административного штрафа снижен до 100 000 рублей, в остальной части постановление оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Татарстан, защитник ООО «УК «Сервис Индустрия» - ФИО1, действующая на основании доверенности, просит состоявшиеся по делу акты отменить, производство по настоящему делу об административном правонарушении прекратить, в связи с малозначительностью административного правонарушения.

В судебном заседании защитник ООО «УК «Сервис Индустрия» - ФИО1 поддержала жалобу по изложенным в ней доводам. 

Изучение материалов дела, проверка доводов жалобы позволяют прийти к следующим выводам.

В силу статей 2.1, 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

К числу задач производства по делам об административных правонарушениях относятся всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела; разрешение дела в соответствии с законом.

В соответствии со статьей 28.1 КоАП РФ поводом к возбуждению дела об административном правонарушении помимо прочего является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Согласно пункту "к" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации административное, административно-процессуальное законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

По предметам совместного ведения издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам, принятым по предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (статья 76 Конституции Российской Федерации).

16 ноября 2006 года Государственным Советом Республики Татарстан принят Закон Республики Татарстан №80-ЗРТ "Кодекс Республики Татарстан об административных правонарушениях", подписан Президентом Республики Татарстан 19 декабря 2006 года (КоАП РТ).

В соответствии с частью 1 статьи 2.6 КоАП РТ административным правонарушением признается неисполнение муниципальных правовых актов органов местного самоуправления, принятых ими в пределах их полномочий, за исключением случаев, предусмотренных статьями 2.7, 2.8, 3.2 - 3.7 настоящего Кодекса.

Постановление Исполкома муниципального образования г. Казани от 04.03.2014 № 1281 утверждено «Положение, регламентирующее оформление и установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов в муниципальном образовании г. Казани" (далее по тексту – Положение).

Пунктом 1.1.2 Положения закреплено, что на улицах города Казани с повышенными требованиями к эстетике городской среды (приложение N 2) устанавливается световой указатель с наименованием улицы и номера дома на трех языках (двух государственных языках Республики Татарстан (русский, татарский) и английском языке) (приложения N 3 - 4), за исключением улиц, расположенных в историческом центре (приложение N 5), на которые устанавливаются указатели, указанные в подпункте 1.1.1 настоящего Положения.

В соответствии с пунктами 1.2, 1.5 Положения, на фасадах зданий запрещается в частности: произвольное оформление и установка указателей с наименованиями улиц и номерами домов; установка указателей с наименованиями улиц и номерами домов, не соответствующих утвержденным образцам.

Ответственность за загрязненное, неисправное состояние или отсутствие указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов неустановленного образца, нарушение порядка нумерации зданий несут юридические и физические лица, являющиеся собственниками, владельцами или пользователями здания, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела усматривается, что ООО «УК «Сервис Индустрия» вменено в вину совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 2.6 КоАП РТ, при следующих обстоятельствах.

17 февраля 2021 года в 10 часов 52 минуты ООО «УК «Сервис Индустрия» допустило нарушение требований пунктов 1.1.2, 1.2, 1.5 Положения, регламентирующего оформление и установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов в муниципальном образовании города Казани, а именно: по улице Гвардейская, дом №10 города Казани указатели с наименованием улицы и номера дома не соответствуют утвержденным образцам. 

Принимая оспариваемое решение, судья районного суда исходил из доказанности вины ООО «УК «Сервис Индустрия» в совершении вмененного правонарушения и наличия оснований для снижения размера назначенного Обществу административного штрафа.

С выводами судьи следует согласиться. 

Событие административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 2.6 КоАП РТ и виновность ООО «УК «Сервис Индустрия» в его совершении, подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами: протоколом об административном правонарушении (л.д. 16); фотоматериалом с места правонарушения (л.д. 18-19), позволяющим идентифицировать существо нарушения, место, дату и время совершения (выявления) правонарушения, а также другими представленными в дело доказательствами, оцененными судьей районного суда по правилам статьи 26.11 КоАП РФ на предмет их допустимости, достоверности и достаточности. 

Из анализа доказательств в их совокупности и взаимосвязи следует вывод о том, что в указанные в протоколе об административном правонарушении время и месте, ООО «УК «Сервис Индустрия» допустило нарушение (неисполнение) муниципального правового акта органа местного самоуправления.

При таком положении, обоснованность квалификации действий (бездействия) ООО «УК «Сервис Индустрия» по части 1 статьи 2.6 КоАП РТ не вызывает сомнений. Неустранимые сомнения, которые в силу требований статьи 1.5 КоАП РФ могли быть истолкованы в пользу ООО «УК «Сервис Индустрия», по делу не установлены, принцип презумпции невиновности не нарушен. 

Оспариваемое постановление вынесено Административной комиссией в пределах срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел. 

В ходе рассмотрения дела по правилам главы 30 КоАП РФ, при определении вида и размера административной ответственности, судьей учтены характер правонарушения, обстоятельства его совершения. 

Вопреки доводам жалобы, оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным, не имеется. Назначение судьей районного суда ООО «УК «Сервис Индустрия» наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера, предусмотренного санкцией части 1 статьи 2.6 КоАП РТ, отвечает целям административной ответственности.

Доводы жалобы, в целом сводящиеся к утверждению о несправедливости и несоразмерности назначенного ООО «УК «Сервис Индустрия» наказания, не содержат аргументов, ставящих под сомнение правильность выводов судьи районного суда.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

решение судьи Авиастроительного районного суда города Казани от 1 июля 2021 года, вынесенное в отношении общества с ограниченной ответственностью «УК «Сервис Индустрия» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 2.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «УК «Сервис Индустрия» ФИО1 – без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в порядке статьи 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицами, указанными в статьях 25.1 – 25.5 указанного Кодекса, либо опротестовано прокурором в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья И.Н. Сабитов