Дело №12-241/2018

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

(не вступило в законную силу) 

20 июля 2018 года Анапский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующей Грошковой В.В.,

при секретаре Стадниченко К.Е.,

с участием представителя заявителя ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Центральный универмаг» на постановление главного государственного инспектора г. Анапа по пожарному надзору – подполковника внутренней службы ФИО2 №24/154 от 22.05.2018г. по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ,

у с т а н о в и л :

22.05.2018 года главным государственным инспектором г. Анапа по пожарному надзору – подполковником внутренней службы ФИО2 вынесено постановление о назначении административного наказания за нарушение требований пожарной безопасности, на основании которого ООО «Центральный универмаг» был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 150 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ООО «Центральный универмаг» обжаловал его, в обоснование жалобы с учётом уточнений, сделанных в судебном заседании, указал, что большая часть нарушений, указанных в обжалуемом постановлении, в настоящее время устранена, а за часть нарушений ООО «Центральный универмаг» уже понесло наказание и было привлечено к административной ответственности, в связи с чем просит суд постановление главного государственного инспектора г. Анапа по пожарному надзору – подполковника внутренней службы ФИО2 №24/154 от 22.05.2018 года изменить, а именно заменить административный штраф на другой вид административного наказания – предупреждение. Кроме того ООО «Центральный универмаг» просит суд восстановить пропущенный срок на обжалование постановления по делу об административном правонарушении №24/154 от 22.05.2018, пропущенный им по уважительной причине.

В судебном заседании представитель заявителя ООО «Центральный универмаг» - ФИО1, действующий на основании доверенности, подержал жалобу в полном объеме по изложенным в ней основаниям. Одновременно указал, что Общество пропустило срок на подачу жалобы, так как директор ФИО3 находился на излечении.

Представитель ОНД и ПР в г. Анапа УНД и ПР ГУ МЧС России по Краснодарскому краю, надлежащим образом извещенный о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил, что не препятствует суду рассмотреть жалобу в отсутствие последнего.

Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд находит жалобу подлежащей частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и частями 3-8 настоящей статьи.

В соответствии со ст. 26.1 по делу об административном правонарушении выяснению подлежат:

1) наличие события административного правонарушения;

2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность;

3) виновность лица в совершении административного правонарушения;

4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность;

5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением;

6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении;

7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В судебном заседании установлено, что 02 апреля 2018 года Анапской межрайонной прокуратурой с привлечением сотрудника ОНД по г. Анапа ГУ МЧС России по Краснодарскому краю была проведена внеплановая проверка в отношение ООО «Центральный универмаг», осуществляющего деятельность по адресу: Краснодарский край, г.-к. Анапа, ул. Краснодарская, 5. По результатам внеплановой проверки 11.05.2018 года в отношении ООО «Центральный универмаг» государственным инспектором г.Анапа по пожарному надзору майором внутренней службы ФИО4 был составлен протокол об административном правонарушении в области пожарной безопасности по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ

22.05.2018 года главным государственным инспектором г. Анапа по пожарному надзору – подполковником внутренней службы ФИО5 было вынесено постановление о назначении административного наказания за нарушение требований пожарной безопасности, на основании которого ООО «Центральный универмаг» было привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 150 000 рублей.

Из содержания обжалуемого постановления следует, что ООО «Центральный универмаг» при эксплуатации торгового центра, расположенного по адресу: Краснодарский край, г.-к. Анапа, ул. Краснодарская, 5, были нарушены нормативные документы по пожарной безопасности, содержащие требования пожарной безопасности, а именно:

1. руководитель предприятия не обеспечил исправное состояние автоматической пожарной сигнализации в цокольном этаже. Постановление Правительства РФ от 25.04.2012г. №390 «О противопожарном режиме» п.55;

2. руководитель предприятия не обеспечил исправное состояние системы оповещения людей о пожаре в здании универмага. Постановление Правительства РФ от 25.04.2012г. №390 «О противопожарном режиме» п.61;

3. руководитель объекта не организовал перекатку пожарных рукавов. Постановление Правительства РФ от 25.04.2012г. №390 «О противопожарном режиме» п.57;

4. не на всех имеющихся огнетушителях имеются порядковые номера. Постановление Правительства РФ от 25.04.2012г. №390 «О противопожарном режиме» п.475;

5. на объекте инструкция о мерах пожарной безопасности разработана не в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII Правила противопожарного режима в Российской Федерации. Постановление Правительства РФ от 25.04.2012г. №390 «О противопожарном режиме» п.2;

6. у приемно-контрольного прибора не вывешена инструкция о порядке действия дежурного персонала при получении сигналов о пожаре и неисправности установок (систем) противопожарной защиты объекта. Постановление Правительства РФ от 25.04.2012г. №390 «О противопожарном режиме» п.64. 

В судебном заседании представитель Общества - ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал полностью и указал, что в ходе проведения проверки действительно имел место факт нарушения пожарного законодательства, но при этом указал, что нарушения п.57, п.475, п.2 и п.64 Постановления Правительства РФ от 25.04.2012г. №390 «О противопожарном режиме» - Обществом устранены в полном объёме, а за нарушение п.55, п.61 и п.64 Постановления Правительства РФ от 25.04.2012г. №390 «О противопожарном режиме» (указаны в пунктах 1,2,6 оспариваемого постановления) Общество уже было привлечено к административной ответственности постановлением государственного инспектора г.Анапа по пожарному надзору майора внутренней службы ФИО4 №24/19 от 26.04.2018г.

Кроме того судом учитывается, что доводы представителя ООО «Центральный универмаг» об устранении нарушений, отмеченных в обжалуемом постановлении, а также доводы о повторном привлечении Общества за одни и те же нарушения пожарных норм нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства, а именно данный факт подтверждается соответствующими документами и фотографиями, которые были представлены в судебное заседание и приобщены к материалам дела.

Согласно ч.5 ст. 4.1 КоАП РФ никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение. Факт привлечения ООО «Центральный универмаг» к административной ответственности за нарушение п.55, п.61 и п.64 Постановления Правительства РФ от 25.04.2012г. №390 «О противопожарном режиме» судом установлен и подтвержден документами, приобщенными к материалам дела, кроме того представитель ОНД и ПР в г. Анапа УНД и ПР ГУ МЧС России по Краснодарскому краю, ФИО4 в судебном заседании подтвердил факт привлечения Общества к административной ответственности за вышеуказанные нарушения.

В соответствии с ч.5 ст. 4.1 КоАП РФ никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

В связи с тем, что ООО «Центральный универмаг» уже было привлечено к административной ответственности за нарушения, указанные в пунктах 1,2,6 постановления №24/154 от 22.05.2018 года, и принимая во внимание установление факта наличия нарушений, указанных в пунктах 3,4,5 оспариваемого постановления, суд приходит к выводу о необходимости изменения оспариваемого постановления и исключения из него вмененных в вину ООО «Центральный универмаг» нарушений требований законодательства в области пожарной безопасности, указанных в пунктах 1,2,6 постановления.

Санкцией ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ предусмотрено административное наказание для юридических лиц в виде предупреждения или административного штрафа.

При рассмотрении настоящей жалобы суд исходит из того, что в результате неправомерных действий ООО «Центральный универмаг» никому не был причинен какой-либо вред, в том числе интересам государства, при этом в ходе судебного разбирательства не было установлено наступление каких-либо тяжких последствий в результате противоправных действий со стороны заявителя, помимо этого судом принимается во внимание то обстоятельство, что ООО «Центральный универмаг» значительная часть выявленных в ходе проведения проверки нарушений была устранена ещё до рассмотрения настоящего дела

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.4, 4.1.1 КоАП РФ, суд считает, что в данном случае в отношении ООО «Центральный универмаг» возможно заменить административный штраф в размере 150 000 рублей, назначенный по постановлению главного государственного инспектора г. Анапа по пожарному надзору – подполковника внутренней службы ФИО2 №24/154, на административное наказание в виде предупреждения.

При этом оспариваемое постановление отмене не подлежит, потому как виновность юридического лица в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, нашла свое подтверждение входе судебного разбирательства.

В соответствии со ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Суд полагает причину пропуска процессуального срока на подачу настоящей жалобы ООО «Центральный универмаг» уважительной, а срок подлежащим восстановлению, так как материалами дела подтверждается тот факт, что директор Общества ФИО3 был болен и не мог воспользоваться правом на подачу жалобы на постановление по делу об административном правонарушении.

Таким образом пропущенный срок на подачу настоящей жалобы подлежит восстановлению.

В соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение, в том числе об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

р е ш и л :

Восстановить ООО «Центральный универмаг» срок на подачу жалобы на постановление государственного инспектора г. Анапа по пожарному надзору – подполковника внутренней службы ФИО2 №24/154 от 22.05.2018 года. 

Жалобу ООО «Центральный универмаг» на постановление государственного инспектора г. Анапа по пожарному надзору – подполковника внутренней службы ФИО2 №24/154 от 22.05.2018 года по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, – удовлетворить частично.

Изменить постановление государственного инспектора г. Анапа по пожарному надзору – подполковника внутренней службы ФИО2 №24/154 от 22.05.2018 года о назначении административного наказания за нарушение требований пожарной безопасности, исключив из установочной части постановления указание на совершение ООО «Центральный универмаг» нарушений требований законодательства в области пожарной безопасности, указанных в пунктах 1,2,6 постановления.

Заменить назначенное постановлением №24/154 от 22.05.2018 года наказание в виде штрафа в размере 150 000 руб, назначив ООО «Центральный универмаг» административное наказание в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда в течение десяти суток через Анапский городской суд.

Председательствующий :