Дело № 2-1000/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 июля 2019 года г. Саратов

Фрунзенский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Степаненко О.В., 

при секретаре судебного заседания Суйнышеве Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском, Октябрьском, Фрунзенском районах г. Саратова о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова (далее – ГУ УПФ РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова), просила признать незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова от ДД.ММ.ГГГГ года № в части исключения из льготного стажа периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года в должности врача-интерна по анестезиологии-реанимации в ГМУ «Саратовская областная клиническая больница» в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев работы, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 28 ноября 2000 года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев работы, периодов нахождения в командировках с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, дополнительных выходных дней ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ года, обязать ответчика включить истцу в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, указанные периоды работы и нахождения на курсах повышения квалификации в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев работы, периоды нахождения в служебных командировках и дополнительные выходные дни – в календарном исчислении, назначить истцу досрочную пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ года, взыскать расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб. В обоснование заявленных требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ года она обратилась в ГУ УПФ РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии с указанной даты. В назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности ей было отказано, о чем ДД.ММ.ГГГГ года было вынесено решение №. Свой отказ ответчик мотивировал отсутствием требуемой продолжительности стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. В стаж истца, осуществляемый в связи с лечебной деятельностью, в льготном исчислении не были включены вышеуказанные периоды работы и нахождения на курсах повышения квалификации, в служебных командировках и дополнительные выходные дни. Считает вынесенное решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в части невключения указанных периодов в льготный стаж незаконным и нарушающим ее права и законные интересы, поскольку оснований для отказа в назначении ей пенсии у ответчика не имелось.

От ответчика поступили возражения на исковое заявление, в котором ГУ УПФ РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова просит отказать в удовлетворении иска в полном объеме в связи с тем, что на момент обращения за назначением досрочной страховой пенсии по старости продолжительность стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья истца являлась недостаточной для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью и составила менее 30 лет. Требования о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, в служебных командировках и дополнительных выходных дней являются необоснованными. Доводы истца о том, что на время вышеуказанных периодов за ним сохранялось рабочее место, средняя заработная плата предусмотренные трудовым законодательством и производилась уплата страховых взносов, являются не существенными, так как указанные условия необходимы только для включения в общий трудовой и страховой стаж на общих условиях, что ответчиком не оспаривается, и в то же время не являются единственными условиями для включения в специальный стаж. Данные периоды являются не лечебной деятельностью, а условием для ее осуществления. При этом льготное исчисление применяется только в отношении периодов работы. Спорный период работы в должности врача-интерна не подлежит включению в льготный стаж, так как не подтвержден факт работы истца в качестве врача-специалиста, поскольку истец не занимал штатную должность врача-анестезиолога-реаниматолога в отделениях (группах) анестезиологии-реаниматологии, отделениях (палатах) реанимации и интенсивной терапии. Одновременно с этим врач-интерн не является врачом-специалистом, так как интернатура – это послевузовское профессиональное образование и обязательная профессиональная подготовка, только после окончания которой врач получает специальность. Кроме того, врачи-интерны не выполняют по существу функциональных обязанностей в полном объеме по должности врача-специалиста, не несут полной нагрузки, формальной ответственности. 

В судебном заседании представитель истца ФИО2 поддержала исковые требования в полном объеме, дала пояснения, аналогичные изложенному в иске, просила его удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала все изложенное в письменных возражениях на исковое заявление, просила в удовлетворении иска отказать в полном объеме.

Истец ФИО1, извещенная о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело без ее участия, ходатайств об отложении дела слушанием от нее не поступало, в связи с чем суд, учитывая мнение представителей сторон, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося истца.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 03 июня 2004 года № 11-П в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 7; ст. 37, ч. 3; ст. 39, ч. 1).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со ст. 39 (ч. 2) Конституции РФ устанавливаются законом.

В силу ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (положения указанного закона приводятся в редакции, действующей на момент обращения истца с заявлением и возникновения спорных правоотношений) страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

По смыслу ч. 1 ст. 8 указанного Федерального закона право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В ч. 2 ст. 30 данного Федерального закона предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Аналогичные положения были закреплены в ранее действовавшем в период с 01 января 2002 года до 01 января 2015 года Федеральном законе от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (ч. 1 ст. 1, ч. 1 ст. 7, п. п. 20 п. 1, п. 2 ст. 27).

До вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» вопросы назначения досрочной трудовой пенсии по старости регулировались Законом РФ от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в РФ», принятыми в соответствии с ним Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464, Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066.

Действуя в пределах предоставленных ему полномочий, Правительство РФ приняло постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», в положениях п. «н» ст. 1 которого установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п. п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066 – для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464, с применением положений абз. 4 и 5 п. 2 указанного постановления, – для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), – для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года.

Исходя из анализа действующего пенсионного законодательства, установление для лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусмотренное в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 обратилась в ГУ УПФ РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с выработкой 30 лет лечебной деятельности.

Решением ГУ УПФ РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова от ДД.ММ.ГГГГ года № ФИО1 отказано в назначении досрочной пенсии со ссылкой на отсутствие необходимого стажа, поскольку отсутствует требуемая продолжительность стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Стаж осуществления лечебной деятельности с учетом норм п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» по постановлению Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 составил 29 лет 3 месяца 1 день, с учетом постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 – 29 лет 3 месяца 1 день, с учетом Постановления Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года № 2-П – 29 лет 3 месяца 1 день.

Указанная истцом дата обращения за назначением пенсии, отказ в назначении пенсии в связи с отсутствием стажа 30 лет и исключение ответчиком из специального стажа спорных периодов подтверждается решением об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости и протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав.

Факт прохождения истцом интернатуры в спорный период в должности врача-интерна по анестезиологии-реанимации ГМУ «Саратовская областная клиническая больница» в течение полного рабочего дня подтверждается записями в трудовой книжке ФИО1, справкой ГУЗ «Областная клиническая больница» от ДД.ММ.ГГГГ года №, уточняющей особый характер работ или условия труда, необходимые для назначения льготных пенсий, копиями приказов по указанному учреждению, копией тарификационных списков работников по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года, из которых следует, что ФИО1 работала в ГМУ «Саратовская областная клиническая больница» на 1 ставку при нормальной продолжительности рабочего времени в должности врача-интерна по анестезиологии-реаниматологии с ДД.ММ.ГГГГ года (приказ от ДД.ММ.ГГГГ года №) по ДД.ММ.ГГГГ года (приказ от ДД.ММ.ГГГГ года №

В совместном информационном письме Министерства труда и социального развития РФ от 27 сентября 2000 года № 3948/1-17 и Пенсионного фонда РФ от 29 сентября 2000 года № 06-25/8625 предусмотрено, что при исчислении специального стажа, имевшего место до 01 ноября 1999 года и дающего право на пенсию за выслугу лет в соответствии со ст. 81 Закона РФ «О государственных пенсиях в РФ», применяется Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденная приказом Минздрава России от 15 октября 1999 года № 377 (зарегистрирован в Минюсте России 21 октября 1999 года, регистрационный № 1943).

В Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава РФ от 15 октября 1999 года № 377, должность врач-интерн была выделена как самостоятельная должность и прямо не отнесена к числу врачей-специалистов, а поименована среди должностей врачей, специалистов с высшим медицинским образованием.

В соответствии с Положением об оплате труда работников здравоохранения Российской Федерации, утвержденным названным Приказом, к врачебному персоналу лечебно-профилактических учреждений отнесены: врачи-интерны, врачи-стажеры, врачи-специалисты (общей практики, хирурги всех наименований, анестезиологи, урологи и др.), старшие врачи, педиатры (п. 3.3 Положения).

Тарифно-квалификационными характеристиками по должностям работников здравоохранения Российской Федерации, утвержденными Постановлением Минтруда РФ от 27 августа 1997 года № 43, предусмотрен раздел 2.1 «Специалисты с высшим медицинским и фармацевтическим образованием», где указан врач-интерн, который осуществляет функции врача под руководством врача-специалиста, отвечая наравне с ним за свои действия.

Согласно п.п. 1, 8, 9, 14, 16 Положения об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов, утвержденного приказом Министерства здравоохранения СССР от 20 января 1982 года № 44, во время прохождения интернатуры при осуществлении функций врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной работе. На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения. В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности. 

В приказе Минздрава СССР от 16 августа 1972 года № 669 «Об утверждении Инструкции о порядке выплаты заработной платы врачам, проходящим одногодичную специализацию (интернатуру)» врачам, проходящим интернатуру, выплачивается заработная плата в течение всего периода прохождения специализации, учитывая очередной отпуск, в размере, предусмотренном действующим законодательством по той должности, на которую зачислен врач в учреждение здравоохранения на штатную должность для прохождения интернатуры.

По смыслу Приказа Минздрава СССР № 730, Минвуза СССР № 670 от 04 сентября 1972 года «О Положении об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных и педиатрических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов» на врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников учреждения, в которое зачислен врач-интерн. Заработная плата врачам-интернам в течение всего периода прохождения интернатуры выплачивается за счет базовых учреждений здравоохранения.

Из системного толкования приведенных выше правовых норм следует, что период прохождения интернатуры отдельными категориями врачей-специалистов может быть засчитан в льготном исчислении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии документального подтверждения выполнения врачом-интерном функциональных обязанностей по должности врача-специалиста.

Таким образом, обстоятельством, имеющим значение для разрешения настоящего спора, является установление выполнения ФИО1 функциональных обязанностей врача анестезиолога-реаниматолога при прохождении интернатуры в спорный период времени.

Проверив данные обстоятельства, суд, оценивая собранные по делу доказательства, содержащиеся в том числе в материалах дела, в соответствии со ст.67 ГПК РФ и с учетом требований закона, считает установленным, что фактически в спорный период времени (с 01 марта 1998 года по 22 марта 1999 года) истец, будучи врачом-интерном отделения анестезиологии-реаниматологии, осуществляла все функциональные обязанности врача-анестезиолога-реаниматолога в условиях указанного отделения, принимая участие в проведении операций других отделений по распоряжению руководства, выполняя процедуры самостоятельно, что подтверждается копиями операционных журналов, копиями приказов, лицевыми счетами, тарификационными списками, справкой, уточняющей особый характер работ или условий труда, необходимых для назначения льготных пенсий, которая составлена на основании приказов, штатного расписания, тарификационных списков, лицевых счетов на заработную плату и карточки Т-2. Работа выполнялась на 1,0 ставку под наблюдением врача, велся табель учета рабочего времени, начислялась заработная плата, врач-интерн работал полный рабочий день. Из представленных копий операционных журналов за рассматриваемый период следует, что ФИО1 неоднократно принимала участие в проведении операций пациентам в качестве врача-реаниматолога. 

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о том, что период прохождения ФИО1 интернатуры подлежит включению в стаж для назначения досрочной страховой пенсии в льготном порядке – 1 год работы как 1 год и 6 месяцев.

Суд полагает, что спорные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации и в служебных командировках подлежат включению в льготный стаж по следующим основаниям.

Из представленных в материалы дела копий приказов следует, что ФИО1 в периоды с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства. 

На период прохождения ФИО1 курсов повышения квалификации за ней сохранялось рабочее место и средняя заработная плата по основному месту работы. Однако указанные периоды не были включены в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости. 

Согласно ст. 196 Трудового кодекса РФ работникам, проходящим профессиональную подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с обучением, предоставлять гарантии, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором. 

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. 

Таким образом, спорные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Копиями приказов также подтверждается, что ФИО1 работодателем направлялась в служебные командировки в периоды с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года.

Понятие служебной командировки раскрывается в ст. 166 Трудового кодекса РФ, в соответствии с которой служебная командировка – это поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

Как видно из материалов дела, в указанные выше спорные периоды ФИО1 по направлению работодателя находилась на курсах повышения квалификации, являющихся обязательным условием осуществления лечебной деятельности, и в служебных командировках. В течение всего этого времени за ней сохранялись рабочее место и должность, производилось начисление заработной платы. Поэтому, учитывая приведенные выше положения законодательства, суд приходит к выводу о необходимости включения данных периодов в льготный стаж работы истца, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, при этом, исходя из пределов заявленных требований, периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев, в периоды нахождения в служебных командировках – в календарном исчислении. 

Исключение дополнительных выходных дней ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ года является незаконным, поскольку согласно ст. 1 Закона Саратовской области от 22 марта 2012 года № 26-ЗСО «Об объявлении нерабочим праздничным днем на территории Саратовской области Радоницы – дня особого поминовения усопших» в целях содействия сохранению традиций духовной культуры граждан и в соответствии с п. 7 ст. 4 Федерального закона «О свободе совести и о религиозных объединениях» объявлен нерабочим праздничным днем на территории Саратовской области Радоница – день особого поминовения усопших, приходящийся на 9- й день после Пасхи, согласно приложению к настоящему Закону. 

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. В стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. При этом, в вышеуказанных Правилах среди периодов, которые не включаются стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, праздничные дни не поименованы.

При таких обстоятельствах указанные дополнительные выходные дни, предоставленные работодателем на основании Закона Саратовской области от 22 марта 2012 года № 26-ЗСО, подлежат включению в специальный стаж работы истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности, в календарном исчислении, как заявлено в исковых требованиях. 

В силу ст. 11 Федерального закона «О страховых пенсиях», в страховой стаж включаются периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

С учетом вышеизложенных положений законодательства, обстоятельств дела суд полагает, что у ответчика не было оснований для исключения из специального стажа истца спорных периодов. При включении в льготный стаж спорных периодов работы, времени нахождения на курсах повышения квалификации, в служебных командировках, дополнительных выходных дней в заявленном в требованиях порядке исчисления у истца имеется достаточный стаж (более 30 лет) для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности. 

В соответствии со ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных п.п. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления.

При доказанности права ФИО1 на досрочное назначение пенсии в соответствии с нормами указанного федерального закона, правовых оснований для назначения пенсии с иной даты не имеется.

Все необходимые для назначения досрочной пенсии документы истец представил при обращении 01 октября 2018 года, на указанную дату имел необходимый стаж работы, в связи с чем пенсия должна быть назначена именно с данной даты.

Ответчик не представил доказательства, подтверждающие наличие иных оснований, препятствующих назначению истцу досрочной пенсии по старости.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО1 к ГУ УПФ РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова подлежат удовлетворению в полном объёме.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Поскольку истцом при подаче искового заявления была оплачена государственная пошлина в размере 300 руб., что подтверждается чеком-ордером, исковые требования неимущественного характера удовлетворены, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в указанном размере.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском, Октябрьском, Фрунзенском районах г. Саратова о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить.

Признать незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова от ДД.ММ.ГГГГ года № об отказе ФИО1 в досрочном назначении пенсии по старости в части исключения из льготного стажа периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года в должности врача-интерна по анестезиологии-реанимации в ГМУ «Саратовская областная клиническая больница» в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев работы, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев работы, периодов нахождения в командировках с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, дополнительных выходных дней ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ года.

Обязать государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском района г. Саратова включить ФИО1 в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года в должности врача-интерна по анестезиологии-реанимации в ГМУ «Саратовская областная клиническая больница» в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев работы, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев работы, периоды нахождения в командировках с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года в календарном исчислении, дополнительные выходные дни ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ года в календарном исчислении.

Обязать государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ года.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Саратовский областной суд в течение месяца со дня его принятия через Фрунзенский районный суд г. Саратова.

Судья О.В. Степаненко